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為深入貫徹中央、省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，進一步創新人口計生服務管理工作機制，增進廣大群眾對人口計生工作的信任、支持和參與，維護廣大群眾的計劃生育合法權益，發展基層民主，改善政風行風，促進低生育水平持續穩定和人口問題統籌解決。根據《國家、省、市、縣人口計生委關于全面推進誠信計生工作的通知》精神，結合我鎮人口計生工作實際，特制定本方案。

一、認真落實目標2012年4月-2012年5月，鎮政府選1-2個基礎較好的行政村作為推進誠信計生工作試點。2012年6月全面推開誠信計生工作，落實以長效節育為主避孕方法知情選擇，基本實現人口計生服務管理便民利民，全面落實國家、省及上級人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，人口和計劃生育有關數據真實準確，2012年底全鎮基本實現誠信計生。

二、明確主要任務

（一）著力構建誠信體系1、加強群眾自治，提高自治水平。要充分發揮村（居）兩委、村計生協會的主導作用，進一步完善計劃生育村規民約，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平。積極引導廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責任共擔，利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎。2、加強誠信組織，健全工作網絡。各村（居）委會要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自愿、相互信任的基礎上，由育齡群眾自覺自愿組建“誠信計生小組”，也可以利用各類專業生產合作組織、產業化基地建立計生誠信組織，推選誠信小組長，協商、簽訂和落實誠信計生協議。3、實現雙向承諾，強化誠信保證。各村（居）委會要通過簽訂協議、公開承諾等形式，明確村（居）委會和誠信小組成員各自的權利和義務，對參加誠信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護其避孕知情選擇權、生殖健康權以及獲得獎勵扶助的權利，全面實行已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費服務。簽訂誠信計生協議要以實行計劃生育的家庭為骨干力量，自覺申領《獨生子女父母光榮證》的計劃生育家庭要帶頭簽訂誠信計生協議。對外出辦理《流動人口計劃生育證明》的群眾，應動員其簽訂誠信計生協議，對不愿簽訂誠信計生協議的群眾，要作為重點服務對象，把環情、孕情醫學檢查等免費服務落到實處。

（二）著力誠信機制創新。建立誠信評價機制、誠信監督機制、誠信激勵機制。充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性和主動性。

三、主要工作程序

（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》。（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組，民主選擇誠信計生小組長。（三）鎮計生辦和服務站與誠信計生小組長或計生誠信小組全體成員和村（居）民的職責，明確鎮人民政府、誠信計生小組長和村（居）民的職責、權利、義務，使《協議書》成為共同遵守的行為規范。（四）鎮人民政府和村(居)委員會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規規定和各級制度的獎勵、扶助、救助政策。（五）村（居）民委員會健全《村（居）務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關制度，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否履行《協議書》約定的承諾事項。（六）村（居）民委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

四、工作措施

（一）加強領導，明確責任。制定出臺相關工作方案，嚴格主要領導月定期督查通報制度，分管領導月目標任務完成情況匯報制度，鄉鎮計生辦主任每周工作進展情況報告制度，計生干部包點、包村指導實施制度。

（二）強化宣傳，營造氛圍。強化誠信計生與開展的陽光計生行動、婚育新風進萬家活動、生殖健康檢查等活動相結合，在活動過程中，廣泛深入地發動群眾，參與誠信計生。

（三）強化保障，誠信于民。進一步落實縣政府18項對計劃生育家庭的優先優惠政策，全面兌現農村獨生子女父母獎勵費、兌現獎勵扶助、特別扶助、計生基本項目技術服務免費等政策，使政府的誠信得到進一步深化，讓群眾獲得更多的實惠。

（四）深化服務，擴大影響。為群眾提供政策咨詢、術后隨訪、發放藥具等“零距離”服務，力求取得在服務中強化管理、在溝通中建立誠信的工作效果。

（五）目標牽引，激勵推動。將誠信計生工作與目標管理考評進行“捆綁”，強化了對開展誠信計生工作走過場、工作不到位、完不成階段性目標任務的村取消評先表模；對工作有創新精神，真抓實干，推進有序，取得工作實效的村，適時給予表彰獎勵工作措施，著力激勵基層干部在工作中講誠信，在誠信中促計生的良好局面的形成。

五、確實加強領導

各村（居）委會、各部門要高度重視，根據本地實際，制定誠信計生計生工作目標和具體方案，將誠信計生工作融入到人口計生工作創先爭優、基層群眾自治示范村（居）評選以及人口計生績效考核等工作中，推動誠信計生工作目標任務的落實；要將誠信計生工作每季度工作進展情況及時報鎮人口計生領導小組辦公室。