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為進一步鞏固和完善農村藥品監督網絡和供應網絡建設（以下簡稱“兩網”建設）成果，全面推動農村藥品“兩網”建設深入推進，根據全縣食品藥品監管工作會議精神和縣人民政府辦公室《關于印發自治縣農村藥品監督網絡和供應網絡實施方案的通知》（政辦發〔〕號）文件要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以社會主義新農村建設和脫貧奔小康為契機，以促進新型農村合作醫療制度健康發展為重點，以切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的藥品安全問題為目標，緊緊圍繞“建得起、立得住、運行好”的工作方針，樹立科學監管理念，深化農村藥品流通體制改革，建立體系完備、反應快捷的藥品監督網絡和誠實守信、保障有力的藥品供應網絡。規范市場秩序，強化日常監管，保證藥品質量，降低藥品價格，為全鎮人民營造一個良好的用藥環境。

二、工作思路

按照“鞏固、深化、拓展、提高”的工作思路，重點突出延伸監管體系、規范供應渠道、完善保障措施、服務“新農合”四個方面工作，健全鎮、村、組三級監督網絡，完善網絡運行機制，提高網絡運行實效；全面規范農村藥品供應渠道，繼續深化藥品流通體制改革，鼓勵支持藥品批發企業直接向農村配送藥品，確保農民用藥安全、有效、方便、價廉。

三、工作目標

㈠農村藥品監督網絡建設目標：建立機制靈活、運轉高效的鎮、村、組三級藥品監督網絡，積極配合監管部門，完善農村藥品監管體系，實現監督網絡覆蓋到100%的行政村，確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。

㈡農村藥品供應網絡建設目標：建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系，農村藥品供應渠道合法規范、質量可靠、方便及時、價格低廉，實現100%的鎮衛生院和村衛生室（醫務室）藥品直配，滿足全縣廣大農民群眾的用藥需求。

四、主要措施

㈠加強領導，進一步增強“兩網”建設責任感和緊迫感。農村藥品“兩網”建設是一項民心工程，是切實解決農民“看病難、看病貴”的一項重要舉措，是促進新型農村合作醫療健康發展的重要組成部分，是事關和諧社會建設的全局性工作。各村居委會、各單位一定要緊扣新農村建設大局，緊貼農民用藥安全需要，切實加強對工作的領導，各村居委會書記為第一責任人。各村居委會、各單位要把“兩網”建設工作納入重要議事日程，切實增強工作的責任感和緊迫感，完善組織機構，成立工作專班，明確專人，定期召開會議，健全工作檔案，確保農村藥品“兩網”建設工作扎實開展。要按照鎮政府的統一要求，認真履行職責，密切配合，加強協作，全面完成各項工作任務。

㈡強化措施，進一步加快“兩網”建設步伐。一是加強農村藥品監督網絡建設，明確監管人員，落實監管責任，嚴厲打擊無證經營、制假售假等違法犯罪行為，實現農村藥品監管無“盲點”，無“死角”；二是大力促進藥品供應網絡建設，遵循“政府引導、市場運作、多方參與、依法規范”的原則，進一步優化農村藥品供應網絡，鼓勵藥品批發企業面向農村直接配送藥品，正確引導藥品經營企業在農村合理設置藥品供應網點，結合實施“萬村千鄉市場工程”，在沒有藥品供應的農村設立“便民藥柜”，積極推進零售連鎖、單體藥店及藥品專柜等多種形式的協調發展。依靠市場運作，利用現有醫藥資源，把農村藥品“兩網”建設與新型農村合作醫療和社會主義新農村建設有機結合，積極推進“規范藥房”建設，促進鎮衛生院、村衛生室（醫務室）藥房達標上等，積極探索把管理規范、依法經營、信譽良好的零售藥店納入“新農合”報銷范圍，讓農民得到更大實惠。

㈢加強管理，進一步提升“兩網”建設質量。加強對信息員政策法規和業務知識培訓，充分發揮信息員的紐帶作用，提高監管能力。加大農村藥品市場日常監管力度，堅持做到“五個結合”，即：打假治劣與正面引導相結合、整頓秩序與規范管理相結合、集中整治與日常監管相結合、整頓市場與培育扶持相結合、打擊違法與促進整改相結合。認真貫徹落實《省基層醫療機構藥品管理暫行辦法》，加大農村基層醫療機構藥品儲藏設施改造力度，建立健全各項管理制度，嚴格藥品購銷記錄，規范藥品配備行為。

㈣積極努力，全面爭創農村藥品“兩網”建設省級示范縣。各村居委會、各單位要嚴格按照《省農村藥品監督網絡和供應網絡建設示范縣評估驗收標準》（鄂食藥監文〔〕50號、鄂食藥監函〔〕237號）的要求，加強組織領導，認真履行職責，積極創造條件，扎實開展工作，力爭在年達到農村藥品“兩網”建設省級示范縣的工作目標。

㈤營造氛圍，進一步加大“兩網”建設宣傳力度。各村居委會、各單位要通過各種形式，加大對農村藥品“兩網”建設工作的宣傳力度，提高廣大農民對“兩網”建設的知曉程度，提高農民安全用藥和自我保護意識，努力營造全社會共同關注和積極參與“兩網”建設的良好氛圍。