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為進一步加強城市市容和環境衛生“門前四包”管理工作，創造整潔、文明有序的城市環境，根據有關法律、法規，結合我市城市管理工作實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以改善城市市容、優化城市環境，提高城市品位，提升城市形象為目標，以國務院《市容和環境衛生管理條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》為依據，按照“標本兼治、部門聯動、全員參與”的原則，深入開展“門前四包”管理工作，切實加強城市市容和環境衛生管理，努力為我市社會經濟發展和廣大市民營造一個優美潔凈的城市環境。

二、工作原則

㈠堅持以人為本，務求實效，明確“門前四包”為城市管理重要載體的原則。從解決社會關注、群眾關心的城市環境入手，組織引導、示范帶動臨街單位和個體業戶積極參與，持之以恒，長抓不懈，力戒形式，務求實效，使之成為政府治理城市環境和群眾參與城市管理的重要載體和手段。

㈡堅持突出重點、標本兼治，全面實施與分批推進相結合的方法。以著力解決臨街單位環境問題，建立長效管理機制為重點，分批組織，全面實施，提高簽狀率，擴大覆蓋面，保持和鞏固整治成果，有序實現城市環境面貌的整體改觀。

㈢堅持行業管理為主體，形成各部門齊抓共管的工作格局。加強行業指導和監督，加大部門協調和組織力度，發揮城市管理執法部門的主體作用，強化城市管理職能，推進管理重心下移和責任的落實，形成統一領導、分工負責、協同聯動、齊抓共管的工作格局。

㈣堅持依法行政、規范管理，營造和諧氛圍的原則。堅持管理和服務相結合，強化程序和證據意識，文明、公正、嚴格執法，加強思想政治工作和組織工作，保障合法權益，提高社會公共服務和依法管理水平，營造和諧氛圍。

三、“門前四包”工作的對象及責任區范圍

㈠“門前四包”工作的對象：凡在城區內的所有機關、團體、部隊、學校、企事業單位、居民小區物業管理公司及個體工商戶都要與城市管理部門簽訂“門前四包”責任書，按照劃分的責任地段及有關要求，積極履行“門前四包”義務和責任。各單位都要安排好“門前四包”協管員，對已破產企業的“門前四包”工作，按屬地管理要求，已移交社區管理的，由鄢城辦事處及其社區居委會負責，未移交的，由其原上級主管部門負責；居民私建房的“門前四包”工作由鄢城辦事處及其社區居委會負責。

㈡“門前四包”責任區范圍：

1、長度：以臨街單位和居民的建筑物、構筑物（或臨街用地）的起止為界。

2、寬度：以單位和個人建筑物、構筑物至所臨人行道外邊線為界。

3、空間：上述范圍內地表至建筑物、構筑物及樹木頂端。

四、“門前四包”內容

㈠包衛生：做好責任區的清掃保潔工作，按要求設置垃圾桶和廢棄物容器，清除痰跡、污物、積水、積雪、雜草、制止亂倒垃圾、亂潑臟水、亂貼亂畫、亂扔廢棄物、亂牽亂掛、晾曬衣被的行為，保持地面、花壇內外、臺階、墻壁及構筑物周圍整潔。

㈡包綠化：保持樹木、花草不受損害，維護綠化設施。

㈢包秩序：制止亂挖亂占道路、亂堆亂放物品、亂搭亂建棚亭、亂停亂放車輛、亂擺亂設攤點行為。

㈣包公共設施：保證責任區內公共設施完好，發現損壞及時報知產權單位，并搞好維護。

五、工作任務

㈠加強“門前四包”責任區的日常保潔工作，清除衛生死角，確保責任區內無露天垃圾及其它廢棄物。

㈡禁止出店經營、占道經營、推車沿街叫賣。

㈢抓好摩托車、自行車、人力車的管理，使之在規定的位置擺放整齊，并做到首尾一致。

㈣清除路旁、樹窩內的雜草，清除建筑物、公共設施上亂貼亂畫的小廣告、辦證號碼等“牛皮癬”，清除垃圾、污水及廢棄物。

㈤搞好責任區內樹木、花卉的維護養護工作，確保花卉樹木的完好無缺。

㈥加強責任區內公共設施的管理工作，對已殘缺或破損的公用設施，及時通知有關部門予以更換或修復。

㈦定期開展義務勞動，每周組織一次環境衛生大掃除，確保責任區環境衛生整潔。

六、工作措施

㈠切實加強領導。城區各單位要根據本單位的實際，及時成立“門前四包”管理領導小組，制定“門前四包”管理制度，安排專（兼）職協管員，對工作做到有安排、有布置、有檢查，把“門前四包”管理的各項工作任務落到實處。

㈡認真履行職責。各單位要按照“門前四包”的工作內容和任務，切實履行“門前四包”管理工作職責，持之以恒地抓好“門前四包”的日常管理工作，并促進本責任區內的各團體或個人（包含本單位轄區內臨街門面房）落實好“門前四包”責任制，確保本責任區達到“六凈”、“七無”的管理目標。六凈：即門面凈、墻面凈、主干道凈、人行道凈、綠化帶凈、公共廁所凈。七無：即門前無紙屑、無煙頭、無果皮、無垃圾、無污水、無亂停亂靠的車輛、無擺攤設點。

㈢嚴格考核檢查。市城管領導小組辦公室負責每月組織一次市直單位“門前四包”考核檢查工作，連續兩次考核評比名次為后三名的，其單位分管領導離崗專抓“門前四包”工作；同時，對“門前四包”工作落實不力的單位要在電視等媒體上曝光，對單位主要負責人予以通報批評。