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為認真貫徹中央文明辦、公安部關于從年起至2012年在全國開展“文明交通行動計劃”的工作部署，結合省文明辦、省公安廳相關工作要求和我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以“關愛生命，文明出行”為主題，以提高公民文明交通素質為主線，以解決影響交通安全暢通的突出問題為重點，堅持政府領導，部門聯動，綜合治理，全民參與，開展道路交通安全宣傳，整治道路交通違法，優化道路交通組織，完善道路交通設施等活動，努力提高道路交通管理水平和道路通行能力，為經濟社會發展和人民群眾出行創造安全、有序、暢通、文明、和諧的道路交通環境。

二、主要內容

以“關愛生命、文明出行”為主題，重點組織開展六項活動。

（一）倡導“六大文明交通行為”，即大力倡導機動車禮讓斑馬線，機動車按序排隊通行，機動車有序停放，機動車文明使用燈光，行人、非機動車各行其道，行人、非機動車過街遵守交通信號。

（二）摒棄“六大交通陋習”，即自覺摒棄機動車隨意變更車道、違規占用應急車道、開車使用手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施。

（三）抵制“六大危險駕駛行為”，即堅決抵制酒后駕駛，超速行駛，疲勞駕駛，闖紅燈，強行超車，超員、超載行駛。

（四）完善“六類道路安全及管理設施”，即完善城市過街安全設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施、道路車速控制設施、農村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施。

（五）嚴查“六類交通違法行為”，即嚴查機動車亂停亂靠、機動車違反禁止性交通信號、機動車故意遮擋污損號牌、低速載貨汽車、三輪車違法載人、公路客運車輛超員、電動車不按道行駛。

（六）加強“六項保障性建設”，即加強道路交通安全宣傳教育基地建設、交警執法規范化建設、交通協管員隊伍建設、交通志愿者隊伍建設、文明交通示范典型建設、道路交通管理長效機制建設。

三、工作目標

力爭通過3年的努力，基本實現“三提高、三下降、三規范、一健全”的工作目標。

“三提高”：機動車守法率、行人、非機動車守法率、高峰時段主干道平均車速逐年提高，達到暢通工程C類城市二等管理水平（35公里/小時）。

“三下降”：交通事故萬車死亡率、城市主干道路口阻塞率、城市主干道路口停車延誤時間逐年下降。

“三規范”：交通民警執法行為更加規范，道路交通安全設施更加規范，道路交通日常管理更加規范。

“一健全”：城市道路交通管理規劃、建設、管理一體化運作機制進一步健全，城市道路交通管理效能進一步提高。

四、工作措施

（一）開展文明交通行為大教育。以“關愛生命，文明出行”為主題，以普及道路交通安全基本法律法規為重點，采取多種手段，通過多種途徑全方位地開展文明交通行駛教育活動。一是完善教育內容。圍繞“六大文明交通行為”、“六大交通陋習”、“六大危險駕駛行為”、“六類交通違法行為”，編印、制作一批適應不同知識結構、年齡結構人群閱讀的宣傳資料、禮儀讀本以及宣傳作品，廣泛宣傳文明交通的目的、意義和基本要求。二是抓住重點群體。進機關，通過發放知識卡片及座談討論等方式，引導機關干部自覺帶頭實踐文明交通，模范遵章守法；進學校，通過主題講座、征文活動等方式，強化交通安全宣傳教育，豐富學生的交通安全知識，養成遵章守法的良好習慣，力爭取得“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的社會效果；進企業，通過舉辦專題講座，增強職工交通安全意識，自覺摒棄交通陋習；進社區，圍繞“文明過馬路”，重點宣講騎車、行路基本行為規范，增強市民安全防范和文明出行意識；進單位，以落實安全行車責任意識為重點，加強職業駕駛人的教育，主要抓好公交車、出租車駕駛人文明行車教育，使其養成禮讓斑馬線、到站停車、按位停放的良好習慣。三是突出重點行為。對交通事故負主要責任以上、記滿12分以及初學駕駛人的違法行為，進行強化培訓；對初學駕駛人進行文明交通禮儀重點培訓，強化文明交通意識。

（二）營造文明交通大氛圍。一是依托媒體，大造聲勢。通過各類媒體，大力宣傳文明交通、安全交通的重要性，營造良好的輿論氛圍。電視臺：在黃金時段播放文明交通行為公益廣告。在《警視》欄目曝光不文明交通行為，在《江漢風》欄目開通“我與文明交通”市民熱線。廣播電臺：定時段滾動播放文明交通公益廣告；強化“與您同行”交通普法講堂，做好“三個播報”（播報路況信息，違法信息，事故信息），舉辦“三長”對話。報刊：開辟固定的宣傳專欄，宣傳文明交通常識，報道文明交通活動工作動態，開辦市民文明交通論壇。二是多措并舉，延伸觸角。在人群密集的公共場所以及賓館、酒店、加油站、娛樂場所擺放“文明交通行動計劃”提示卡。在交警服務窗口、車站、碼頭侯客區播放交通警示教育片，在建筑工地、勞務市場設立“文明交通行動計劃”宣傳專欄。與此同時，積極爭取中國移動分公司和中國聯通分公司的支持，對手機用戶定期群發“文明交通行動計劃”溫馨提示。三是廣泛動員，擴大影響。把“文明交通行動計劃”的宣傳與“創建文明城市”宣傳有機結合。緊緊依靠各級各有關部門和社會的力量，層層動員，大力宣傳“文明交通行動計劃”，在全社會營造踐行文明交通行為、告別交通陋習的濃厚氛圍。

（三）實施文明交通大行動。一是開展“交警體驗日”活動。在每年春、夏、秋、冬四個季節分別選定4天，邀請“四大家”領導、人大代表、政協委員以及市民代表在道路上體驗交警執勤工作，增強社會各界對交警工作的理解。二是組織“交通志愿者行動日”。每周在市城區選擇3-4個路口或路段，聘請交通志愿者上路協助交警開展道路交通安全宣傳活動，通過志愿者言傳身教，在社會上營造“攜志愿者之手，伴安全文明出行”的新風尚。三是組織開展“文明交通勸導日”活動。每月組織一次退休老司機、老干部、老工人、老姨媽上街協助交警維護交通秩序，勸導交通違法者。通過面對面的勸導，讓違法者知曉交通法規，自覺維護良好交通秩序。四是開展“主題宣傳日”活動。結合本地交通違法的特點，有針對性地開展形式多樣、內容豐富、寓教于樂的主題宣傳活動。使廣大交通參與者真正從中受到教育，受到啟迪。五是舉辦“警營開放日”活動。每半年邀請中小學生、駕駛人代表、市民代表以及公務員代表走進交警智能指揮中心、車管所、考試場、交通事故處理現場等場所，通過情況介紹、現場演示、親身體驗的辦法，讓社會各界全面深入地了解交通管理工作，支持交通管理工作，幫助宣傳道路交通管理工作。六是組織“記者探訪日”活動。在“文明交通行動計劃”實施期間，每年不定期邀請媒體記者進行3-5次探訪活動。通過社會調查，采訪活動，集中反映交通時弊，剖析交通管理的難點，開展對文明交通、安全交通對策的探討，讓全社會都來關注交通，關愛生命。

（四）推進交通秩序大整治。一是明確職責，“嚴管”。一方面，以“保暢通，保安全”為出發點，加強對影響交通秩序和危及交通安全重點路段、重點時段、重點交通參與者的管控力度，保障“人車分流，各行其道，行路有禮，停車有律，行車有序”。另一方面，強化社會監督，通過道路交通違法舉報有獎制度，動員全社會的力量，舉報交通違法行為，讓不文明交通行為和交通違法現象成為眾矢之的。同時，開展溫馨提示、現場勸導活動。通過完善交警巡邏執勤工作機制，擴大道路管控面，增加巡邏車輛及人數、密度，并通過喊話提醒，及時發現、制止、糾正不文明交通現象和違法行為。二是突出重點，“嚴查”。一方面對影響交通秩序的違法停車、隨意掉頭、違法超車、爭道搶行、駛入禁行區等違法行為，見違必糾，切實保障道路暢通。另一方面對危及交通安全的超速行駛、超載以及逆向行駛、未按規定讓行等違法行為，見違必查，及時消除不安全隱患。三是攻克“頑疾”，“嚴處”。對影響城市形象，影響道路交通環境的城市“頑疾”，如違法占用道路，施工不設置防護設施，“麻木”、“摩的”非法營運等現象，要部門聯動，重拳出擊，嚴管重罰。對于公務車、警車、軍車交通違法行為，采取抄告送達制，責成單位對責任人進行教育，并通過建立有效的考評、獎懲機制，把交通秩序整治常年化、常態化。

（五）開展交通設施大建設。一是按照“暢通、便捷”的目標要求，提高城市主干道行人過街通行設施設置率，提高城市標志標線施劃率，提高出行引導設施、停車泊位的設置率。二是按照“安全、有序”的目標要求，提高路口渠化率，提高路口減速設施的設置率。三是按照“科學、高效”的目標要求，提高路段、路口電子監控設備的設置率。

（六）開展文明交通示范大創建。以文明交通示范創建活動為載體，推動“文明交通行動計劃”的可續性發展。一是開展文明交通示范路、示范路口、示范崗亭創建。二是開展交通文明示范單位、示范學校、示范社區、示范企業的創建，深入動員全社會共同參與。三是開展十佳文明駕駛人、十佳文明出租車、十佳文明公交車評選，激發職業駕駛人的參與熱情，引導他們自覺踐行文明交通，遵章守法，文明禮讓。

（七）推動道路交通管理水平大提升。一是加強道路交通流特性調查、事故特征分析、交通需求分析和交通安全趨勢預測，制定符合城市特點，具有可操作性和科學性的交通安全管理規劃。二是按照“有序、安全、暢通”的要求，科學合理地組織好市城區交通流，按照交通分離，疏堵結合的原則，依法采取限制性、禁止性、引導性措施，合理分配好交通流量，提高道路利用率和通行能力。三是加大科技投入，完善智能交通指揮中心功能，在具備條件的路口、路段逐漸實現由點控到線控，再到面控的提升，提升道路交通秩序管理的檔次。四是加強交警隊伍建設，以實施“文明交通行動計劃”為契機，強化交警執法技能、公共關系建設培訓，提升執法水平，樹立良好的交警形象。

（八）引導道路交通管理社會大聯動。一是建立由政府領導，宣傳、建設、交通、國土、安監、教育等部門參與的道路交通綜合協調機構，根據道路安全狀況和城市發展需求，明確職責、劃定權限、互相配合，綜合進行城市道路交通規劃、建設和管理。二是市城區內進行大型項目建設開發時，要進行交通影響評價。通過交通現狀分析、交通量預測，提出交通組織措施，保證項目開工建設時周邊交通服務水平不下降。三是政府與部門、部門與部門之間實現道路交通信息資源共享。

五、工作要求

（一）加強領導，認真組織。為加強對我市“文明交通行動計劃”活動的組織領導，成立市文明交通行動計劃領導小組（名單附后）。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公安局交警支隊，負責全市“文明交通行動計劃”的組織、指導和協調。各地也要成立相應機構，加強對此次活動的組織領導。

（二）明確職責，形成合力?！拔拿鹘煌ㄐ袆佑媱潯笔且豁椛鐣到y工程，涉及面廣，持續時間長，各地各有關部門要認真進行任務分解，各司其職，強化措施，強力推動“文明交通行動計劃”的實施。

（三）突出重點，整體推進。各地要緊緊結合本地群眾的文明交通素質、交通出行方式、交通行為表現以及城市交通流特性，結合交通事故的特征，有步驟、有計劃地突出工作重點，細化工作措施，力求工作實效。

（四）加強考評，力求實效。實施“文明交通行動計劃”是提升城市文明程度的有效形式。市政府將把“文明交通行動計劃”的工作情況納入對各地各有關部門的考評內容予以考核。各地各有關部門務必高度重視，扎實推進，務求實效。