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根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于年度依法行政考評(píng)內(nèi)容及量化指標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的通知》（荊政辦發(fā)〔〕75號(hào)）精神，年12月21日至年1月8日，市政府邀請(qǐng)市人大常委會(huì)派員參加，由市政府法制辦、市監(jiān)察局、市政府行政服務(wù)中心管理辦公室及相關(guān)部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員，組成5個(gè)考評(píng)小組，對(duì)全市8個(gè)縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直行政機(jī)關(guān)年度依法行政情況進(jìn)行了考評(píng)。現(xiàn)通報(bào)如下：

一、主要成績(jī)

（一）依法行政意識(shí)有所增強(qiáng)。一是依法行政理念得到深化。各地各部門將依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，統(tǒng)領(lǐng)工作全局。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局鞏固“全省十佳行政執(zhí)法單位”創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)依法行政向主動(dòng)依法行政轉(zhuǎn)變。二是依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。一些地方和部門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，行政首長(zhǎng)作為本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。依法行政工作的組織體系逐步完善，各級(jí)政府和部門的法制機(jī)構(gòu)以高度的責(zé)任感和使命感，做好推進(jìn)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流。三是法律宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。各地各部門認(rèn)真組織，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，提升了全社會(huì)守法學(xué)法的意識(shí)。公安縣政府舉辦農(nóng)村法制文化大集。洪湖市舉辦了行政機(jī)關(guān)法律知識(shí)競(jìng)賽。四是法制機(jī)構(gòu)作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。一些地方和部門發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀、助手、顧問(wèn)作用，對(duì)決策中涉及的法律問(wèn)題，由法制機(jī)構(gòu)把關(guān)，增加法制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)，添加辦公設(shè)備。市建委全面實(shí)施法律意見(jiàn)書制度，凡管理中涉及法律范疇問(wèn)題，決策前均由法制機(jī)構(gòu)審核。市公安局成立法制支隊(duì)，配備工作人員13名。

（二）依法行政水平日漸提高。各地各部門以創(chuàng)建全省“依法行政示范單位”為載體，提升服務(wù)水平。市國(guó)稅局的創(chuàng)建活動(dòng)，樹立品牌意識(shí)，層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，探索納稅服務(wù)新路，行政審批受理前移，一站式辦結(jié)，合并調(diào)查檢查，實(shí)現(xiàn)一表多用，服務(wù)效率顯著提高。同時(shí)，狠抓執(zhí)法細(xì)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。市質(zhì)監(jiān)局要求行政執(zhí)法宣傳教育、公示告知、提示預(yù)警、督促整改“四在先”；圍繞發(fā)展大局全力服務(wù)，關(guān)切群眾利益快捷服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)優(yōu)勢(shì)積極服務(wù)，針對(duì)整改問(wèn)題跟蹤服務(wù)；首次違規(guī)不罰，開(kāi)始不懂不罰，證照待辦不罰，一般瑕疵不罰。監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)政府把民政、計(jì)劃生育、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)等部門合署到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。市煙草局重抓案件質(zhì)量不放松。

（三）創(chuàng)新依法行政工作有新氣象。一是制度創(chuàng)新有新氣象。全市公布行政處罰事項(xiàng)和自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。市地稅局形成管理制度體系。二是管理創(chuàng)新有新氣象。一些單位繼續(xù)完善行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，不斷提高執(zhí)法效率，強(qiáng)化公平、公正、公開(kāi)執(zhí)法，市工商局、市發(fā)改委等部門，針對(duì)依法行政中的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，有效促進(jìn)執(zhí)法職責(zé)履行。三是監(jiān)督創(chuàng)新有新氣象。市政府法制辦堅(jiān)持開(kāi)展年度行政處罰案卷評(píng)查效果明顯。市房產(chǎn)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局開(kāi)展一案一考評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。

二、主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作仍然重視不夠。有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，工作缺乏具體目標(biāo)和措施。二是對(duì)法制工作重視不夠。有的地方和部門法制機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)不到位，制約了工作開(kāi)展。

（二）制度滯后，執(zhí)行不力。一是制度建設(shè)滯后。有的單位沒(méi)有建立相應(yīng)的制度，或制度制定不具體，操作性不強(qiáng)，制度落實(shí)不到位。二是有的單位和部門行政不作為、亂作為、慢作為，不依法履行法定職責(zé)，導(dǎo)致某一方面工作混亂。三是執(zhí)法能力弱。有的行政機(jī)關(guān)不敢執(zhí)法，不會(huì)執(zhí)法。

（三）監(jiān)督失位，追究缺位。一些部門具體行政行為被查處、曝光、撤銷或變更的，不分析原因，追究不到位。

三、整改要求

（一）強(qiáng)化依法行政意識(shí)。要按照國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于依法行政的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)行政首長(zhǎng)作為依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。牽頭部門和單位要按照依法行政統(tǒng)一部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，明確工作進(jìn)度，抓好組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合，積極參與，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。切實(shí)樹立以人為本、為民服務(wù)的理念。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理機(jī)制和“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。

（二）創(chuàng)新依法行政工作思路。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、監(jiān)督創(chuàng)新。結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索依法行政評(píng)議考核辦法，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。要強(qiáng)化日常監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，抓好行政復(fù)議、行政處罰為主的案件評(píng)查工作。

（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要建立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍，創(chuàng)造必要的條件，保障必要的經(jīng)費(fèi)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作，充分發(fā)揮參謀、助手、法律顧問(wèn)作用。