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為了進一步改善農民的居住條件，從根本上消除農村危舊房屋的安全隱患，按照省市有關文件精神要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照以人為本，改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，充分發動和緊緊依靠農民群眾，通過政府適當補助，政策扶持等措施，大力實施農村危舊房改造工程，努力改善農民的居住條件，消除安全隱患，推進農村社會經濟又好又快發展。

二、目標任務

對長期居住在安全隱患的土坯房以及達不到抗震安全要求的其它結構的農村危舊房實施改造，年內全縣完成1000戶農村危舊房改造任務，改造危舊房面積45000平方米。

三、原則要求

（一）原則

1、科學規劃，精心設計。農村危舊房改造，必須與村鎮體系規劃和村莊建設規劃相銜接，科學選址，提高防災避險水平，精心設計、突出特色。

2、集中建設為主、分散建設為輔。農村危舊房改造要與舊村改造及村莊整治相結合，與“城中村”改造相結合，盡可能提高集中建設的比例。

3、集中力量，整合投資。農村危舊房改造要與新農村建設和扶貧開發工作相結合，充分整合其他農村建設項目的投資，提高建設效益，加強改造進程。

4、政府推動，農民自建。在政府扶持和適當補助的同時，各鄉鎮要充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分發揮農民實施改造工程的主體作用，引導他們自力更生建設美好家園。

5、統籌調度，加強管理。農村危舊房改造工程要按照國家建設項目的有關要求實施，注意遵守建設程序，加強工程管理，完善基礎資料。

（二）要求

1、由縣建設局負責，有關部門配合，嚴格按照規劃進行建設。

2、農宅建設要按照規范進行設計施工，農房結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主。

3、有關部門要免收或減收農村危舊房改造相關費用。

5、保證建設用地。按照節約土地和便于基礎設施配套要求，進一步落實好省、市《關于進一步加快農民住房建設的意見》中“通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復墾等辦法，解決農民住房建設用地。對村莊規劃區內的承包地，村委會可組織進行適當的土地調整，保證建設用地”等政策。

6、縣建設局要建立建設工程質量安全巡查制度，組建巡查隊伍，定期、不定期的進行農民自建房屋的技術服務、工程質量和施工安全的檢查、指導。

7、加強農村危舊房改造工程的統計工作和報告制度。各相關鄉鎮要建立農村危舊房改造工程月報制度，確定專人負責，每月25日前（從5月份開始）及時、準確向領導小組辦公室報送農村危舊房改造工程進度，領導小組辦公室每季度向全縣通報一次各鄉鎮農村危舊房改造工程的進展情況。同時各鄉鎮確定專人進行農村危舊房改造電子檔案錄入工作.10月10日前各鄉鎮必須完成農村危舊房檔案建檔工作（包括電子檔案錄入和紙質檔案），并報送農村危舊房改造工程的工作總結.對于按時完不成危舊房改造任務及檔案建檔工作，從而影響全縣農村危舊房改造工作進度的，將由所在鄉鎮負責人承擔全部責任，并在年終政府工作考核中給予相應扣分。

8、多方籌措資金，加強資金管理。全縣確定實施農村危舊房改造1000戶，每戶改造面積不超過45平方米，省政府每戶補助2000元，縣財政每戶配套2000元，其余資金由農民自籌。各鄉鎮也要本著為民辦實事的精神，千方百計籌措資金，確保危舊房改造工作的順利實施。農村危舊房改造實行專項管理、分帳核算、專款專用，專項用于農村危舊房改造支出，不得挪用。

9、健全各種基礎檔案。各鄉鎮要在前一階段調查摸底的基礎上，廣泛宣傳動員，細化實施方案并上報領導小組辦公室。危舊房改造要逐戶建檔立卡、薄存檔，內容包括改造戶家庭基本情況、補助標準、改造前后房屋照片等。

10、資金發放。農村危舊房改造工程結束后，經縣鄉兩級驗收合格后，由所在鄉鎮填寫項目建設資金審批表，報上級資金主管部門審批合格后，一次性撥付。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（5月15日—5月25日）。各鄉鎮要根據農村危舊房改造工作要求，加強農村危舊房改造工作的組織領導，成立實施機構，制定具體實施計劃，制定相關制度，落實人員，明確責任，大力宣傳宣傳農村危舊房改造相關政策，動員廣大危舊房住戶積極申報改造。

（二）審核階段（5月26日-6月5日）。按照“農戶提出書面申請、村民會議評議、村委會統一審查”的步驟，鄉鎮政府初審應在10個工作日內上報縣農村危舊房改造領導小組辦公室。領導小組辦公室對鄉鎮上報的初審意見調查核實后，提交縣農村危舊房改造領導小組會議審定，批準建房對象。

（三）組織實施階段（6月6日-10月1日）。建房戶確定后，鄉鎮政府與建房戶簽訂危舊房改造合同或者協議書，明確建房標準、面積、補助標準等。鄉鎮政府負責具體組織實施工作，縣建設局牽頭，組織農村危舊房改造領導小組成員單位根據各自職能搞好檢查督促，確保工程質量、進度。

（四）檢查驗收階段(10月2日—10月15日)。工程結束后，各鄉鎮在認真搞好自查自糾和總結上報有關資料的同時，縣農村危舊房改造領導小組組織工作組進行檢查驗收，搞好總結，并上報市主管部門檢查驗收后，迎接省檢查組對工程進行最后驗收。

（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經驗收合格的改造建設房屋，統一設置加掛“甘肅省農村危舊房改造戶”標志牌，舉行儀式入住。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。農村危舊房改造工程是今年省上確定的惠民工程。各鄉鎮要高度重視，把農村危舊房改造工作納入重要議事日程，在縣農村危舊房改造工作領導小組的統一領導下，加強組織領導，明確工作職責，靠實工作責任，全力以赴抓好本鄉鎮農村危舊房改造工作。同時，縣建設局要加強對各鄉鎮危舊房改造工程的指導、協調和督查工作。

（二）明確任務，抓好落實。各鄉鎮政府和有關村民委員會是實施危舊房改造的主體單位，鄉鎮主要領導是危舊房改造工作的第一責任人，要切實抓好危舊房改造工作的組織實施。建設局要抓好建房規劃設計、質量監督檢查工作；財政局要做好資金籌措撥付和監督管理工作；國土局要做好建房用宅基地的規劃和審批，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續，并減免土地占用費；審計局要做好資金使用審計監督工作；監察局要做好農村危房改造工程中違紀行為的查處工作；廣電局要廣泛宣傳動員社會各界開展捐助和幫建活動。要協調建材生產和經營企業對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發放優惠證，實行優惠價格，當地生產的，盡量按成本價供給。

（三）社會參與，形成合力。廣電局和各鄉鎮要大力宣傳農村危房改造工程工作。各鄉鎮要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動各方積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物，幫助農村困難農戶開展危舊房改造工作。

（四）嚴格資金管理，加強督導檢查。要管好用好農村危舊房改造資金，實行專款專用。危舊房改造要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質量達不到規定標準，存在安全隱患或組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。對在危舊房改造工程中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。