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為落實全年人口和計劃生育各項舉措，確保我鎮計劃生育工作上新臺階，根據《區人口和計劃生育“大排查、大服務、大清欠”活動實施方案》，結合我鎮實際經鎮黨委、政府研究決定，在全鎮開展人口和計劃生育“大排查、大服務、大清欠”活動，為此特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。學習貫徹中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，以群眾需要不需要、群眾滿意不滿意為工作出發點和落腳點，摸實情、夯基礎、抓服務、促落實，進一步強化工作責任制、入戶服務機制，經常性工作機制，切實維護人民群眾計劃生育合法權益，實現我鎮人口和計劃生育工作快速、穩定、健康發展。

二、任務目標

通過“大排查、大服務、大清欠”活動，了解群眾“三生”（生產、生活、生育）需求，進一步掌握全鎮育齡群眾新婚、懷孕、生育、避孕節育、流動等基本情況，使育齡婦女基礎信息準確率達95%以上，“三查一服務”到位率達90%以上，綜合避孕節育率達100%，長效避孕節育落實率達90%，社會撫養費征收到位，各項計劃生育優惠獎勵政策全面落實，為我鎮人口和計劃生育工作上新臺階打下堅實基礎。

三、方法步驟

整個“大排查、大服務、大清欠”活動自2007年4月1日開始，至5月31日結束，分為三個階段進行。

（一）上戶排查階段（4月1日-4月9日）

進村入戶排查以鎮、村干部為主體并發動村級計生協會骨干力量，組織專門的排查隊伍，進組入戶，進行人口計劃生育工作基礎信息排查。鎮到村、實行領導包片、干部包組進行實地指導，落實“七個清查到位”，即：新婚對象清查到位、懷孕對象清查到位、生育對象清查到位、避孕節育對象清查到位、流出（入）對象清查到位、歷年生育狀況和獎懲情況清查到位、群眾計劃生育需求清查到位。做到重點管理對象一個不漏、人口計劃生育信息一項不錯。

（二）集中服務階段（4月11日-5月10日）

對大排查情況進行梳理匯總，有針對性地開展以計劃生育技術服務為重點的優質服務。具體做到“五服務、五上門”，即：一次宣傳教育服務，送《決定》精神，送計劃生育法律法規、獎勵優惠政策上門；一次“三查一保健”服務，查環、查孕、查病和健康咨詢上門；一次辦證簽約服務，辦理生育證、流動人口《婚育證明》、簽訂計劃生育合同和村規民約上門；一次避孕節育技術服務，指導落實長效節育措施及補救措施、術后隨訪、避孕藥具發放上門；一次“三結合”幫扶服務，送生產、生活信息、技術、困難補助金上門。

（三）清欠兌現階段（5月11日-5月31日）

清理上年和歷年計劃外生育對象，逐個核實社會撫養費征收狀況，嚴格按標準核算應繳數額，清算欠繳金額，予以公示并組織專業隊伍征收，當年社會撫養費征收率達50%，歷年社會撫養費征收率80%，切實維護人口計劃生育法律法規的嚴肅性。根據育齡群眾的計劃生育需求，逐個分類，清理核對實行計劃生育戶情況，落實人口和計劃生育法律法規規定的獎勵優惠政策。重點核算所欠獨生子女父母保健費、愛心保險、二女戶家庭養老保險數額、“三免四減半”醫療優惠資金，堅決予以兌現落實，不斷滿足群眾日益增長的計劃生育生殖健康需求。

四、工作要求

1、加強領導。“大排查、大服務、大清欠”活動由鎮計劃生育領導小組組織領導，鎮計生辦負責具體實施。村書記、主任要親自進村組、進農戶抓落實。村書記為具體實施的第一責任人。鎮計生辦組織人員對各村進行指導、協調、督促、落實活動的開展。鎮村要加大人、財、物的投入，確保活動有序有效開展。

2、開展督查。鎮成立計劃生育活動工作巡回督查組要建立健全工作責任制，實行鎮村干部分片包點，做到誰排查、誰登記、誰負責，確保活動取得實效。

3、健全長效機制。要通過“大排查、大服務、大落實”活動，提高業務素質，煅造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、善于做群眾工作的人口計生工作隊伍。要強化工作責任制、入戶服務制、經常性工作機制，著力建設長效機制，提高新時期我鎮人口和計劃生育工作管理服務水平。