農(nóng)村危房改建方案
時(shí)間:2022-04-08 11:02:00
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為改善農(nóng)村困難群眾居住條件,提高農(nóng)村居民尤其是貧困居民住房的抗災(zāi)減災(zāi)能力,根據(jù)《市2012年農(nóng)村危房改建工程實(shí)施方案》(政辦函[2012]111號(hào)文件)和市人民政府為民辦實(shí)事的實(shí)施意見,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村危房改建工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照以人為本、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求,以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。
二、建設(shè)任務(wù)
全區(qū)新建農(nóng)村困難戶住房、重建因?yàn)?zāi)全倒戶住房共200戶。其中170戶為新建農(nóng)村困難戶住房和重建因?yàn)?zāi)全倒戶,具體為街道2戶和天頂鄉(xiāng)1戶;30戶為無房、住房為土坯房或危房的五保戶(含三無、孤兒),具體鎮(zhèn)8戶和梅溪湖街道2戶。其他未安排任務(wù)的街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況自行確定改建計(jì)劃,建設(shè)資金由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
三、實(shí)施要求
(一)基本原則
1、對(duì)象特定。農(nóng)村危房改建工程資助對(duì)象為區(qū)屬二環(huán)線以外的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、特困戶、殘疾人中的危房戶,以及2010年以來因?yàn)?zāi)全倒戶。農(nóng)村五保戶已經(jīng)入住敬老院或農(nóng)村福園安居點(diǎn)的,不再納入農(nóng)村危房改建工程實(shí)施范圍。
2、嚴(yán)格審批。符合條件且有建房要求的對(duì)象,向村委會(huì)提出申請(qǐng),填寫《市“農(nóng)村危房改建工程”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》,經(jīng)村委會(huì)組織民主評(píng)議小組民主評(píng)議后簽署意見,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核,區(qū)民政局審批,市民政局備案。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村實(shí)施對(duì)象名單要在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的政務(wù)、村務(wù)公開欄中即時(shí)公示,全區(qū)實(shí)施對(duì)象總名冊(cè)將在《晚報(bào)》上公示。
3、自建公助。農(nóng)村危房改建工程由街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨(工)委、辦事處(政府)組織實(shí)施,建房由住戶在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村統(tǒng)一組織指導(dǎo)幫扶下自主實(shí)施,農(nóng)村五保戶的建房由各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一建設(shè)。房屋建成后,產(chǎn)權(quán)歸戶主所有。農(nóng)村危房改建工程建設(shè)的總體規(guī)劃,應(yīng)符合減災(zāi)避災(zāi)的要求,并要按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)合法手續(xù)。
4、盡量集中。有條件、有需要整體移民,特別是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和五保戶對(duì)象,應(yīng)采用集中的方式,由各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實(shí)施。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、170戶任務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)建筑面積:1-2人戶,每戶建筑面積不低于50平方米。3人以上戶,每戶建筑面積不低于80平方米,原則上不超過180平方米。
(2)主體結(jié)構(gòu):主體為磚混結(jié)構(gòu),室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,頂部及墻面粉飾,正面外墻貼瓷磚。
(3)配套設(shè)施:有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間;有獨(dú)立的進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便;有菜地;能滿足居住對(duì)象生活需要。
(4)設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改建工程建設(shè)的住房,要統(tǒng)一在正面外墻醒目位置設(shè)置“保障性安居工程”標(biāo)識(shí)。
2、30戶五保戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)一按區(qū)里審定下發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
(三)有關(guān)要求
1、堅(jiān)持統(tǒng)一原則。五保戶的建房,統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織施工,由區(qū)民政局委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì),由所屬街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按圖紙統(tǒng)一組織施工。
2、確保質(zhì)量進(jìn)度。全區(qū)農(nóng)村危房改建工程7月份啟動(dòng),12月底前竣工入住,各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視,明確專人負(fù)責(zé),確保工程質(zhì)量,12月中旬,區(qū)政府督查室將組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
農(nóng)村危房改建工程統(tǒng)一按每戶2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。優(yōu)先考慮的30戶五保戶在每戶2萬元的基礎(chǔ)上,另由區(qū)財(cái)政給予每戶補(bǔ)助2萬元,不足部分由所在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兜底解決。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)實(shí)際情況安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān),省、市財(cái)政共負(fù)擔(dān)200萬,區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)260萬元。補(bǔ)貼資金歸口區(qū)民政局管理,經(jīng)區(qū)民政局組織督查,房屋封頂后,其中170戶新建農(nóng)村困難戶住房和重建因?yàn)?zāi)全倒戶由區(qū)財(cái)政直接撥付50%即1萬元補(bǔ)助款到建房對(duì)象的帳戶,驗(yàn)收合格后撥付余款。30戶農(nóng)村五保戶則分批撥付至所在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。切實(shí)做到專款專用,嚴(yán)禁克扣挪用,杜絕任何形式的拆分。
對(duì)農(nóng)村危房改建工程建設(shè)涉及的收費(fèi)項(xiàng)目,各相關(guān)部門一律免收,切實(shí)做到零收費(fèi)。
五、工作機(jī)構(gòu)
成立區(qū)農(nóng)村危房改建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)康小平任組,副區(qū)蘇春光任副組,區(qū)政府辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、城區(qū)供電局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局及各街道辦事處、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)民政局),由區(qū)民政局局任辦公室主任。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的牽頭工作,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象的審核、建設(shè)資金的撥付、組織驗(yàn)收。
街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房建設(shè)的具體組織實(shí)施工作,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村五保戶危房改建工作的統(tǒng)一組織實(shí)施和資金不足部分的財(cái)政兜底,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一為建房戶辦理建房手續(xù)。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投資評(píng)審,落實(shí)建設(shè)資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。
區(qū)國(guó)土分局:負(fù)責(zé)無償劃撥宅基地,免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)納入村莊規(guī)劃,并指導(dǎo)提供有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。
區(qū)住房建部門:支持辦理報(bào)建手續(xù)并免除相關(guān)費(fèi)用,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理和五保戶建房圖紙的審定工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局:負(fù)責(zé)根據(jù)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
城西供電局:無償安裝建房入戶的電線電表。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的管理和使用。
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