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貨運物流中心位于、友誼社區安置小區內，是依托于大市場，由660余家從事貨運配載、等貨運相關服務的個體經營戶自發形成的貨運市場，不具備專業物流市場的功能條件和基礎配套。隨著市場的不斷擴大，各種矛盾相對突出，管理難度日益增大。為有效規范貨運物流中心的稅征、交通、經營秩序，提升物流中心管理水平，改善經營環境，對貨運物流中心進行整治提質，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“兩型社會”與和諧社會建設要求，不斷挖掘貨運物流市場生存與發展潛力，改善民生，服務群眾，創造良好的經營環境，為商圈及周邊地區提供優質的物流配套服務，以促進全區物流業健康、持續、快速發展。

二、組織領導

為加強對貨運物流中心整治提質工作的領導，區政府成立貨運物流中心整治提質工作領導小組。

組長：

副組長：

成員單位：區政府辦、區商務局、區民政局、區司法局、區建設局（重點辦）、區房產局、區安監局、區城管局、區交通局、區環衛局、區公安分局、區工商分局、區國稅局、區地稅局、區規劃分局、區交警大隊、區消防大隊、區工商聯和街道辦事處。

領導小組下設辦公室，辦公室設在街道辦事處，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任，負責貨運物流中心整治提質的日常工作。

領導小組下設9個工作小組：

（1）標識工作小組。組長：吳平輝，組員：區民政局、區交警大隊、區重點辦和街道辦事處相關工作人員。主要負責交通規劃、設計、指導、協調，對場內合理分區，統一規劃編排新的樓棟、門牌號碼，以及主干道標識、標牌、標線及紅綠燈等設計建設工作。

（2）聯合辦公陣地建設工作小組。組長：，組員：區建設局、區規劃分局和街道辦事處相關工作人員。主要負責貨運物流中心聯合管理辦公室陣地建設的設計、規劃、招標、施工等任務。

（3）交通整治工作小組。組長：，組員：區交警大隊、區城管綜合執法大隊和街道辦事處相關工作人員。主要負責道路交通整治與交通管理，規范場內車輛行駛方向、停放秩序。

（4）安全生產監督管理工作小組。組長：，組員：區安監局、區交通局、區消防大隊、派出所和街道辦事處相關工作人員。主要負責生產安全、消防安全的監督管理，督促經營業主落實安全生產制度，打擊非法儲運危化物品等違法違規行為。

（5）治安管理工作小組。組長：，組員:區公安分局刑偵大隊、治安大隊、派出所和街道辦事處相關工作人員。主要負責治安出警和案件偵破，打擊欺行霸市、欺騙敲詐、偷盜等擾亂貨運物流市場秩序的黑惡勢力團伙。

（6）矛盾糾紛調處工作小組。組長：，組員：區工商聯、區司法局和街道辦事處相關工作人員。主要負責貨運物流矛盾糾紛調處。

（7）城市管理工作小組。組長：，組員：區城管局、區環衛局、區城管綜合執法大隊和街道辦事處相關工作人員。主要負責市容衛生保潔工作，清理整頓流動攤販，拆除違章建筑和廣告，規范門店廣告。

（8）行管物管工作小組。組長：，組員：區交通局、區商務局、區民政局、區房產局和街道辦事處相關工作人員。主要負責擬定貨運市場發展規劃、調整產業結構、招商引資、提供信息咨詢服務，規范貨運物流企業和貨運車輛的經營行為，以及規范小區物業管理，指導小區成立業主委員會。

（9）工商稅務管理工作小組。組長：，組員：區工商分局、區國稅局、區地稅局相關工作人員。主要負責依法取締無照經營，糾正超范圍經營，嚴肅查處合同欺詐、不正當競爭等行為，以及對經營戶合理定稅，依法征收，建立長效征收機制。

三、工作目標

通過開展整治提質工作，進一步優化物流中心的交通、經營、商住、稅征秩序和發展環境，完善基礎設施和配套功能，提升管理機制、物流業態水平，提高物流效益，努力打造高效快捷、輻射面廣的現代貨運物流基地。

四、主要措施

（一）實施聯合管理，逐步優化環境服務

對貨運物流中心進行聯合統一管理，服務經營戶，理順管理和服務職能。

（二）完善基礎配套，逐步優化交通運行

一是打通“微循環”。車輛進出分流，場內循環行駛。二是完善交通設施。在馬王堆路與石壩路、桂友路交匯處設置紅綠燈，主干道中間設置隔離鐵柵。三是加強車輛管理。主干道兩廂禁止車輛亂停亂放，場內車輛有序停放。

（三）統一規范標識，逐步優化市場管理

一是規范樓棟門牌號碼標識。對二號小區、A區、B區、C區、D區，友誼四號小區、D區、E區進行合理分區，統一規劃編排新的樓棟、門牌號碼。

二是規范路牌標識。在萬家麗路和長沙大道進入市場的路口設立標識物流中心區域劃分的路牌；在市場內馬王堆路與桂友路、石壩路的交叉路口設立紅綠燈和相關路牌。

三是規范地面標識。進一步完善道路地面標識，標明車輛行駛方向和停放位置。

四是規范物流招牌標識。按要求統一訂制物流招牌；可在樓棟兩側設立標識本棟物流名稱的活動招牌。

（四）開展專項整治，逐步改善經營生活環境

針對目前存在的“亂、堵、差、怨”等突出矛盾和問題，逐項進行治理整頓。公安、交警、交通、城管、環衛、安監、消防、工商、稅務等職能部門根據各自職責，積極采取行動，加強執法檢查力度，不留死角，確保經營環境得到有效改善。

（五）優化產業布局，逐步實現市場提質升級

對貨運物流中心內的飲食、旅店、休閑娛樂等科學分區，合理調整，便于市場管理，不斷增強市場活力。

五、實施步驟和時間安排

（一）宣傳部署階段（1月20日—2月28日）。主要任務是分析情況，制定方案，組織力量，宣傳發動。各工作小組、各單位要對貨運物流中心的現狀進行認真分析，摸清當前貨運市場存在的突出問題，結合實際情況制定切實可行的專項整治工作方案。全面動員部署，加大宣傳發動力度，迅速形成整治提質工作的強大聲勢。

（二）專項整治階段（3月1日—6月30日）。主要任務是在準備動員的基礎上，抓好基礎建設，針對存在的突出矛盾和問題，逐項進行治理整頓。各工作小組、各單位對物流中心的各種標識等基礎設施建設、陣地建設和專項整治行動，按各自的具體工作方案開展實施。主動化解矛盾，排除各種阻力，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）檢查驗收階段（7月1日—7月10日）。主要任務是檢查驗收和總結。基礎建設和集中整治完成后，各工作小組對各自的專項工作進行認真自查總結，將情況上報領導小組辦公室，領導小組將組織相關部門進行檢查驗收。檢查的重點是物流中心的基礎設施服務功能是否完善，交通、經營、稅征秩序是否正規，物流市場違法違規行為是否得到有效遏制，經營環境是否得到改善，群眾是否滿意等。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各單位要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展物流中心整治提質工作的重要性，切實把物流中心整治提質專項工作列入重要議事日程。建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究部署整治提質工作，確保各項工作落到實處。

（二）各負其責，密切配合。此次整治提質物流中心專項工作涉及面廣，工作難度大，需要各職能部門積極配合。各職能部門要明確責任，強化協作，建立協調聯動機制，共同打擊非法經營、偷稅漏稅、不服從管理等擾亂物流市場秩序的違法違規行為。

（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各有關部門要加大對物流中心整治提質專項工作的宣傳力度，精心策劃，形成聲勢。制定具體的宣傳方案，做到報紙有文字，電視有影像，電臺有聲音。把思想工作做在前，把各種矛盾化解在前，統一認識，形成政府主抓、部門負責、媒體參與、安置居民和合法經營者擁護的良好氛圍。

（四）加強督查，認真總結。在專項整治工作中，要加強對專項整治提質工作督導，各有關部門要認真總結經驗，以此次專項工作為契機，進一步完善物流中心的監管措施，不斷改進工作方法，提高執法效率，確保市場繁榮與發展。專項整治工作結束后，各工作小組要將工作總結于6月30日以前報送區政府辦，并由區政府辦匯總上報區政府。