導(dǎo)語：提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，根據(jù)《瑞昌市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞“決戰(zhàn)工業(yè)”這條主線，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為體系，以“三促兩比一爭”為活動(dòng)載體，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，為達(dá)到全市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的預(yù)定目標(biāo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、活動(dòng)主體和服務(wù)對象

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)主體為：全鄉(xiāng)各村、各單位及其工作人員。創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象為：本鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有企業(yè)以及所有在我鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)人士。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

1、建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資推進(jìn)機(jī)制。立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一要突出招商引資的重點(diǎn)方向。全鄉(xiāng)招商引資要緊緊依托豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和人脈優(yōu)勢，確保年內(nèi)有2個(gè)3000萬元項(xiàng)目峻工投產(chǎn)，有1個(gè)5000萬元項(xiàng)目簽約，有1個(gè)航運(yùn)公司落戶并運(yùn)轉(zhuǎn)。二要突出招商引資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞我鄉(xiāng)錳礦、石灰石等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把提高產(chǎn)業(yè)的聚集度、關(guān)聯(lián)度和配套度作為招商的重點(diǎn)，并為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是建立完善招商引資與項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。深入推行招商引資和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，把招商引資任務(wù)完成納入年度黨政目標(biāo)綜合考評。

2、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)需要。實(shí)行重大項(xiàng)目責(zé)任人制度，對每一個(gè)重大項(xiàng)目，確定一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建一支服務(wù)隊(duì)伍，制定一套服務(wù)方案，實(shí)行從項(xiàng)目策劃、前期招商和實(shí)施的全程責(zé)任制。項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對所承擔(dān)的項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)伍直接對第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃造址、項(xiàng)目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價(jià)等工作，健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)。完善項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制，力爭使我鄉(xiāng)重大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破，在質(zhì)量上有新提高。

（二）建立健全投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

1、建立健全投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。全面結(jié)合駐鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所、單位的創(chuàng)業(yè)資源，充分發(fā)最大效益，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，挖掘和開辟新的培訓(xùn)項(xiàng)目，積極為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

2、建立健全并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》認(rèn)真梳理規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持政策和法規(guī)體系，制定完善促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，編制實(shí)用可操作的創(chuàng)業(yè)扶持政策和法規(guī)目錄，并督促創(chuàng)業(yè)扶持政策和法規(guī)的落實(shí)，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)厚的政策服務(wù)。

3、搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。利用蘆塘、新莊、全勝村錳礦資源建立工業(yè)小區(qū)。一要整合各方資源，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，要在基礎(chǔ)設(shè)施投資、優(yōu)惠政策、優(yōu)化資源配置方面給予支持。二要實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)行稅收扶持、資金扶持、場地服務(wù)等，把創(chuàng)業(yè)基地建成集培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)為一體的綜合創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

4、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，消除影響全民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙，全面放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，完善促進(jìn)各類中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，使多種所有制經(jīng)濟(jì)參與公平競爭。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、全面規(guī)范行政行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政處罰自由裁量權(quán)改革，完善“初犯不罰”制，實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)限制，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象，減少執(zhí)法的隨意性；繼續(xù)推行“檢查報(bào)備制”，杜絕對企業(yè)的亂檢查，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明的政務(wù)環(huán)境。

2、加大投訴受理和查處力度。認(rèn)真受理客商和群眾投訴，嚴(yán)厲查處對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行辦。嚴(yán)厲查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為，嚴(yán)厲查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場及生產(chǎn)經(jīng)營秩序等行為，嚴(yán)厲查處服務(wù)水平差、服務(wù)效率低等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

3、開展評價(jià)單位負(fù)責(zé)人活動(dòng)。在全鄉(xiāng)開展評價(jià)具有行政執(zhí)法、審批許可、行業(yè)管理權(quán)的單位負(fù)責(zé)人活動(dòng)，開展評價(jià)執(zhí)法人員和窗口業(yè)務(wù)人員活動(dòng)。

4、開展三個(gè)方面專項(xiàng)效能監(jiān)察。針對各村、各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況開展三個(gè)方面專項(xiàng)效能監(jiān)察：一是服務(wù)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的情況；二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況。

（四）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，爭創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。

（五）營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的深厚氛圍

大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉；著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，把創(chuàng)業(yè)故事用群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，最大限度地激發(fā)全民干事創(chuàng)業(yè)積極性；拓展創(chuàng)業(yè)宣傳平臺(tái)，注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的深厚氛圍。

四、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評三個(gè)階段。

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員（年1月中旬—年3月上旬）。

各村各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全省和九江市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央、省委省政府和九江市委市政府有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合本村、本單位實(shí)際對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

2、組織實(shí)施（年3月中旬—年10月底）。

制定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)具體的可操作性的實(shí)施方案，各村各單位要按照方案精神認(rèn)真開展工作，抓好組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有效開展，要保密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)取得明顯成效。

3、總結(jié)考評（年11月上旬—年12月底）。

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將從五個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，對各村各單位開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況進(jìn)行績效考評，并召開總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)全市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常具體工作。

2、精心組織，形成合力。要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺找準(zhǔn)位置，相互協(xié)調(diào)配合，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)盡職盡責(zé)。要深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)在本村本單位扎實(shí)有效地開展。

3、強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問題，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，著重督點(diǎn)村、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

4、敢于創(chuàng)新，健全機(jī)制。在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。把服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的能力提升到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。