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根據區紀委、監察局、糾風辦聯合下發的《關于開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動實施方案》和區委關于在全區開展“優環境促發展”大討論活動的工作要求，根據農林系統工作實際，現就我局開展“千局萬站優環境促發展推進年”活動制定具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會和省委十二屆八次全會、省紀委十二屆七次全會精神，按照區委提出的“推動海洋綜合開發試驗先行，加快建設幸福宜居”宏偉目標，圍繞區委區政府工作大局，積極履行職責、加強監督檢查，規范行政行為、提高行政效能，努力營造更加公開透明的政務環境、便捷高效的服務環境、公正公平的法制環境、健康有序的市場環境、誠實守信的信用環境，助推農業“十二五”開局之年發展目標的實現，為全面建設群島新區，加快推動新一輪大開發大發展做出貢獻。

二、工作目標

圍繞中心，服務大局，總結以往優環境促發展工作經驗，鞏固已有成果，抓深化、抓提升；分析新階段、新時期呈現出來的新矛盾新問題，抓重點、抓突破；協調各方，努力形成推進優環境促發展的合力，抓整合、抓創新，為經濟發展和民生改善提供持續動力和有力支持。通過“千局萬站優環境促發展推進年”和“優環境促發展”大討論活動，全面推進重點項目建設服務行動，著力解決全區農業發展資金不足和生產基礎設施薄弱的瓶頸問題；圍繞社會關注的“熱點”、“焦點”，全面推進作風建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題；圍繞規范行政權力運行，全面推進依法行政，著力解決行政執法行為不規范的問題；圍繞人民群眾滿意，全面推進服務型部門建設，著力提高政務服務執行力;圍繞體系創新，全面推進優化海島現代農業的發展環境。

三、工作內容

1.轉變作風促進依法行政。開展“治庸、治懶、治散、治奢”行動，一是檢查機關干部工作不主動、辦事不用心、履職不盡心等方面問題；二是檢查“不作為、亂作為、慢作為”以及違反“四條禁令”等方面行為；三是檢查崗位責任制、首問責任制、限時辦結制等工作制度落實情況；四是檢查政務公開、公開電話、承諾辦理等工作舉措執行情況。進一步完善行政審批制度，簡化行政審批程序，提高行政審批事項納入率，積極探索行政審批服務標準化建設。開展行政執法權的規范工作，對交叉的、有爭議的執法權限進行確定和規范，切實解決行政執法過程中因職責不清造成的亂作為、不作為、錯作為等現象。

2.開展專項治理和監督檢查。圍繞區委和區政府的中心工作，開展“執行力建設工程”活動，著力治理損害發展環境的突出問題，如在服務、培訓、執法等方面行為不規范、收費過高等，繼續開展涉農價格和收費檢查，全面貫徹村民一事一議籌資籌勞管理辦法，不斷加大對村級公益事業建設一事一議的財政獎補力度，確保中央和省、市、縣各項強農惠農政策落實到位。開展清理規范慶典、研討會、論壇活動專項治理，節約行政成本。加強農業投入品和農產品質量安全檢查，堅決杜絕損農、害農、坑農等違法違紀行為，保障農民合法權益和農業生產發展環境。

3.開展服務效能型基層站所評創活動。積極開展“群眾滿意基層站所（服務窗口）”創建活動，把創建工作開展情況納入年度考核，把服務效能型基層站所（服務窗口）作為創建的重要標準，進一步改進服務方式，強化服務功能，提高辦事效率，扎實開展與基層群眾生產、生活密切相關的技術服務、營銷服務、信息服務和安全監管服務，真正為基層群眾提供方便。

4.完善服務體系建設。現代基層農業公共服務體系是服務農業和農村的橋梁，也是農業社會化服務體系的重要組成部分。在深化責任農技推廣制度的基礎上，積極整合資源，強化科技支撐，健全各項制度，進一步完善運行高效、服務到位、覆蓋全面、支撐有力、群眾滿意的農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監督“三位一體”的現代基層農業公共服務體系，增強農業公共服務能力，優化農業發展大環境，推進海島現代農業建設。

四、實施步驟

（一）動員部署階段。緊密結合區委“優環境促發展”大討論活動，以解放思想、改進作風、提高效率、優化環境為目標，以座談會、征文交流等多種形式，開展大討論活動，并設計“優環境促發展推進年”活動有效載體，搭建有效平臺，抓出亮點，抓出特色；把服務企業、服務基層、服務重點項目作為活動的重要內容，排出服務進程表，組建項目推進工作服務團隊。開展廣泛深入的宣傳活動，營造聲勢，擴大影響，增強優環境促發展從我做起的責任意識。

（二）全面實施階段。按照制定的重點項目服務計劃抓好落實，加大對重點工程的支持力度，保障重點項目建設的順利實施；深入調研和體察民情，采取黨員聯系企業（基層、群眾）、對口幫扶等形式，下基層，送服務，切實解決一批企業、基層和群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，讓群眾滿意；加強對依法行政工作的查漏補缺，認真查找在政務、事務公開，行政許可、行政執法行為，依法行政制度等方面存在的薄弱環節和突出問題，有針對性地提出整改措施和解決辦法；加強行政效能建設，改進服務方式，簡化辦事程序，提升服務的效率和能力。

（三）總結提高階段。及時總結提煉典型和經驗，推動“千局萬站優環境促發展推進年”活動深入開展。全面推進和強化服務承諾制度、廉政風險監控制度、崗位測評制度、責任追究制度等有效措施，確保“千局萬站優環境促發展推進年”活動取得長遠的實效。