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為全面貫徹落實國務院關于開展知識產權保護與執法工作電視電話會議精神，根據《市人民政府辦公室關于印發市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》，現制定打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案。

一、總體要求和工作原則

(一)總體要求。通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，集中查處一批侵犯知識產權案件，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的高壓態勢，使侵犯知識產權行為得到有效遏制；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辯假能力，使自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍更加濃厚；充分發揮行政保護作用，加大打擊力度，提高執法效能，全面提升保護知識產權和規范市場秩序水平。

(二)工作原則。堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。強化生產源頭、流通、消費等關鍵環節的整治。確定重點內容、重點地區、重點領域、重點產品，集中查處突出問題。專項行動要與日常工作相銜接，一手抓集中整治，一手抓長效機制建設。做到不留盲區，不留死角，全過程治理，推動專項行動全面深入開展。

二、工作任務和職責分工

按照政府對專項行動的統一部署要求，在全開展十大集中整治行動。

(一)開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文體、廣電、公安、工商、質監等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業的監管，集中時間、集中力量，對全范圍內的各類圖書、音像制品生產、經營企業開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，堅決取締無證經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印行為，對情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。文體局、廣電中心、新聞出版管理辦公室要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，依法整治侵權盜版行為。(牽頭部門：文體局、廣電中心，配合部門：公安局、工商局、質監局)

（二）開展軟件市場集中整治行動。文體、廣電、工商等部門要對行政內軟件交易位和場所進行集中整治。商務、經信、文體、廣電等部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。文體、廣電等部門要對各級機關使用的計算機軟件進行重點檢查，盡快實現政府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化。經信部門要為專項行動提供必要的技術支持，配合有關執法部門開展好現場檢查工作。(牽頭部門：文體局，配合部門：經濟和信息化局、財政局、廣電中心、工商局)

(三)開展進出口環節侵權行為集中整治活動。商務局、知識產權管理辦公室要配合青島海關駐辦事處、出入境檢驗檢疫局等部門，加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度。(牽頭部門：商務局，配合部門：知識產權管理辦公室)

(四)開展商標權保護集中整治行動。工商、文體、廣電等部門要加強對制作商標、標識標簽、包裝裝潢企業的監管，集中開展一次清理檢查行動，嚴厲查處非法盜印復制、加印和出售標識標簽的行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。質監、經信部門要嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處冒用地理標志名稱和專用標志行為。(牽頭部門：工商局，配合部門：經濟和信息化局、文體局、廣電中心、質監局)

(五)開展專利維權集中行動。知識產權部門要加大對假冒專利行為的打擊力度，會同有關部門盡快查處、辦結一批侵犯核心關鍵技術專利以及具有較大影響的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。(牽頭部門：知識產權管理辦公室，配合部門：工商局、質監局、公安局)

(六)開展商務領域侵權行為集中整治行動。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，督促指導企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。工商、商務等部門要加強市場監管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。物價主管部門要加強市場價格監管，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。(牽頭部門：商務局，配合部門：工商局、知識產權管理辦公室、物價局)

(七)開展食品、藥品集中整治行動。衛生、質監、工商、食品藥品監督管理、商務、經信等部門要加強食品生產加工、流通、餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或假冒廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。食品藥品監督管理部門要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產、流通秩序行為的打擊力度，著力查辦一批關系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。(牽頭部門：衛生局、食品藥品監督管理局，配合部門：商務局、經濟和信息化局、工商局、質監局)

(八)開展涉農領域侵權違法集中整治行動。農業、林業等部門要強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和套牌生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。質監、工商、農業等部門要進一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場的監管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。(牽頭部門：農業局，配合部門：工商局、林業局、質監局)

(九)開展互聯網和知識產權保護集中整治行動。工商、文體、廣電、經信等部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版。工商、商務、經信、文體、廣電等部門要加強對網上購物和電視、電話購物活動的監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告。(牽頭部門：文體局、工商局，配合部門：商務局、經濟和信息化局、廣電中心、知識產權管理辦公室)

(十)開展打擊侵犯知識產權犯罪集中行動。要加強行政執法和刑事司法銜接機制，防止有案不送，以罰代刑，堅決依法追究侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪分子刑事責任。各行政執法部門要加強與公安機關的協作配合，及時移送涉嫌犯罪案件，對重要特殊案件要及時商請公安機關提前介入調查。公安機關要及時審查行政執法部門移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及商業賄賂犯罪活動。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。(牽頭部門：公安局，配合部門：監察局、司法局、各有關行政執法部門)

三、時間安排

此次專項行動分三個階段進行：

(一)動員部署階段(年12月10日前)。各有關部門制定具體實施方案，建立組織領導機構，對專項行動作出全面動員部署。

(二)集中整治階段(年12月10日-年2月)。各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。專項行動領導小組辦公室對專項行動開展情況進行督促檢查。

(三)總結驗收階段(年3月)。政府對專項行動進行總結。專項行動領導小組組織對專項行動情況進行檢查驗收，并將有關情況匯總上報政府，對工作表現突出的部門，政府將給予通報表彰。

四、保障措施

(一)加強組織領導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，政府成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統一領導專項行動，推動建立長效機制，督促檢查工作進展，督辦重大案件。專項行動領導小組辦公室設在商務局，承擔日常工作，制定專項行動方案，明確目標任務，落實責任分工，健全監督考核體系，抓好組織實施。

(二)加強部門配合，形成監管合力。各有關部門要密切配合，形成合力，確保專項行動順利開展，并取得積極成效。每個集中整治行動的牽頭部門負責各自行動的組織協調工作，其他配合部門按照各自職責分工各負其責。專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立聯動工作機制、執法協作機制和重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

(三)加強督導檢查，狠抓工作落實。專項行動領導小組辦公室要協調有關部門組成聯合檢查組，定期對專項整治行動進行督導檢查，確保各項工作落到實處。要組織力量對重點地區、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發現突出問題，切實予以整改。

(四)暢通舉報渠道，加強社會監督。各部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調動社會力量參與監督。有關部門要認真接收、快速處理好“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12356”產品質量投訴舉報電話，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。