導(dǎo)語：森林資源責(zé)任制工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效保護(hù)和發(fā)展我市森林資源，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于建立執(zhí)行縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目的和意義

保護(hù)發(fā)展森林資源是《森林法》、《森林法實(shí)施條例》賦予各級人民政府的責(zé)任。建立地方政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，是促進(jìn)地方政府執(zhí)行國家林業(yè)法規(guī)政策、規(guī)范行政行為的重要措施，對有效保護(hù)森林資源、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市“十二五”末森林覆蓋率達(dá)到全區(qū)平均水平的目標(biāo)具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)這一主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)森林資源保護(hù)的方針政策，全面落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任，建立高效完備的森林資源保護(hù)體系，不斷提升森林資源保護(hù)水平，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推動科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、目標(biāo)任務(wù)

圍繞試驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，將保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處；切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，保障森林資源安全；加大林業(yè)重點(diǎn)工程營造林和植樹造林力度，大力發(fā)展特色經(jīng)果林種植力度；在確保現(xiàn)有森林資源不減少的基礎(chǔ)上，保證近三年來各類工程項(xiàng)目營造林成林率達(dá)到90%以上，力爭到2015年全市森林覆蓋率達(dá)到45%左右，與全區(qū)平均水平持平。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對我市保護(hù)發(fā)展森林資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)我市保護(hù)發(fā)展森林資源工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市林業(yè)局，廖康富同志兼任辦公室主任，胡勇同志兼任副主任，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)考核辦法的制定、組織實(shí)施以及日常管理工作。

五、責(zé)任主體

市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任主體為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、辦事處和市直相關(guān)部門，第一責(zé)任人為鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，第二責(zé)任人為分管領(lǐng)導(dǎo)。

考核辦法

考核方式。考核采取鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處自查和市級檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦及有關(guān)市直部門于每年12月份對本轄區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行自查，市保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組于次年1月份組織檢查考核。

（二）考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

1.森林防火工作（20分）：主要考核森林防火責(zé)任制落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、防火物資儲備以及火災(zāi)預(yù)防撲救等工作。

組織健全，制度完善并層層簽訂責(zé)任狀得4分；充分利用各種宣傳方式，大力開展森林防火宣傳工作得4分；組建有森林消防隊(duì)伍、配備相應(yīng)森林防火裝備和物資得4分；不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡得4分；森林火災(zāi)案件查處率在95%以上得4分，森林火災(zāi)受害率超過0.5‰的不得分。

2.造林綠化工作（20分）：主要考核林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)及特色經(jīng)果林種植完成情況。

保質(zhì)保量完成下達(dá)的林業(yè)重點(diǎn)工程營造林任務(wù)、成活率達(dá)到90%以上得10分，反之按比例扣分；發(fā)展特色經(jīng)果林面積2000畝以上得10分，達(dá)不到面積按比例扣分。

3.森林資源管護(hù)工作（10分）：主要考核管護(hù)責(zé)任制落實(shí)、管護(hù)協(xié)議簽訂、護(hù)林人員管理以及打擊懲處破壞森林資源違法行為等工作。

認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，制度健全，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀得1分；與聘用護(hù)林人員簽訂管護(hù)協(xié)議得1分；認(rèn)真組織召開例會，按時對護(hù)林人員的日常工作進(jìn)行檢查、考核，有督查記錄得2分；護(hù)林員每月巡山天數(shù)達(dá)到25天以上、巡山記錄內(nèi)容完整、規(guī)范得2分；轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源違法案件在2起以下得2分，超過2起不得分；認(rèn)真查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞森林資源違法行為，案件查處率達(dá)100%得2分，達(dá)不到100%不得分。

4.林地資源管理工作（10分）：主要考核林地資源保護(hù)與管理、建設(shè)項(xiàng)目征占用林地以及違法征占用林地情況。

定期不定期進(jìn)行林地保護(hù)宣傳得2分；嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序上報(bào)辦理林地征占用許可得2分；無違法征占用林地行為得6分，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法征占用林地行為的不得分。

5.林木采伐管理（10分）：主要考核憑證采伐等工作。

嚴(yán)格按采伐程序申報(bào)、辦理林木采伐許可證得6分，有無證采伐林木行為的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，扣完為止；按時完成上年度采伐跡地和火燒跡地更新且保存率、成活率均達(dá)到85%以上得4分，每減少一個百分點(diǎn)，扣1分，扣完為止。

6.國家公益林管護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)（10分）：主要考核管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況及生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況。

簽訂管護(hù)責(zé)任狀，制度健全得1分；簽訂管護(hù)協(xié)議得2分，管護(hù)協(xié)議沒有簽訂的不得分；按時對護(hù)林員進(jìn)行定期檢查、考核的得3分；及時、足額兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金給林權(quán)所有者（管護(hù)者）的得4分，反之按比例扣分；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處截留、挪用生態(tài)效益補(bǔ)償資金的不得分。

7.林業(yè)有害生物防治（10分）：主要考核制度建設(shè)以及有害生物發(fā)生防治情況。

組織健全，制度完善并層層簽訂責(zé)任狀得2分；成災(zāi)率控制在3‰以下得4分，超過的不得分；開展疫情監(jiān)測及時報(bào)送監(jiān)測報(bào)表得2分；認(rèn)真組織枯死木清除等工作得2分。

8.林權(quán)制度改革（10分）：主要考核集體林權(quán)制度配套改革工作開展、檔案資料收集整理、林權(quán)糾紛調(diào)處等情況。

開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)且入保率達(dá)40%以上得3分；成立林農(nóng)專業(yè)合作組織得2分；檔案規(guī)范、內(nèi)容完整得3分；林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)100%得2分，每減少5個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

六、獎懲措施

考核分值設(shè)4個等級。得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為中等，59分以下為差。考核結(jié)果納入全市目標(biāo)考核內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對獲得“優(yōu)秀”等次的給予表彰，“差”等次的給予通報(bào)批評。被通報(bào)批評的單位要向市政府提交書面檢查，并提出整改方案及時組織整改和完善。對連續(xù)三年考核被評為“差”等級的，將啟動行政問責(zé)。

七、時間安排

（一）每年1月初：由市人民政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處簽訂保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書。

（二）每年12月底：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦對年度保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面自查，并于12月31日前將自查報(bào)告報(bào)市保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）次年1月：市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組于次年1月15日前組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行考核；1月20日前將全市森林資源保護(hù)和發(fā)展工作考核結(jié)果和整改意見形成情況通報(bào)，并報(bào)市政府審定后印發(fā)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦。

（四）次年2月上旬：市保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并在次年2月20日前將整改落實(shí)情況報(bào)市保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組。