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為了認真貫徹中、省、市關于開展油氣田治安專項整治工作的有關會議精神，全力打造平安縣，平安油區，有效打擊偷盜、販賣原油，盜竊、破壞油田生產設施和擾亂石油生產秩序等涉油違法犯罪活動，及時、妥善處置因資源糾紛引發的群體性對峙，沖突和械斗事件，確保油區社會治安和諧穩定。縣政府決定開展為期三個月的油氣田治安專項整治工作行動，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，本著“什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里”的原則，堅持打防結合、預防為主，警企結合、依靠群眾，以加強基層基礎工作為重點，以建立健全長效機制、構建和諧企業、維護油區生產治安秩序為主線，全面開展油氣田治安專項整治工作，確保國家能源安全，保障經濟社會又好又快發展。

二、組織領導

為確保全縣油氣田專項整治工作取得明顯成效，縣政府成立油氣田專項整治工作領導小組。縣委常委、常務副縣長任組長，副縣長、縣公安局局長副組長，縣政府辦、縣政法委、縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣財政局、縣安監局、縣工業局、縣交通局、縣油氣協調辦、縣交警隊、各涉油鄉鎮負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，縣公安局副局長緱發平任辦公室主任,具體負責油氣田治安專項整治工作的協調和實施。

三、目標任務

通過整治，切實解決油區治安工作中存在的突出問題，促進全縣油區治安秩序進一步好轉，確保不發生有影響的涉油案件、事故和群體性事件，嚴防發生涉油恐怖襲擊事件。

（一）進一步加大對偷盜、販賣原油和盜竊、破壞油田生產設施等違法犯罪活動的打擊力度，全力偵破一批盜竊原油、油區物資及電力設施等涉油刑事案件，重點攻克內外勾結的團伙案件，打掉一批犯罪團伙，從重從快懲處一批涉油違法犯罪分子。

（二）堅決取締一批再生的非法收油窩點、土煉油場點。對縣境內已摸排發現的收販原油窩點和土煉油場點徹底鏟除，加大對非法販賣、收購原油和土煉油等涉油違法犯罪活動的打擊力度，規范原油運輸秩序，進一步減少涉油違法犯罪誘因。

（三）妥善排查和化解糾紛，及時處理因資源糾紛引發的群體性對峙、沖突、械斗事件及各類矛盾糾紛，確保本轄區油區治安穩定。

（四）深入推進平安油區建設，加強油氣企業內部治安保衛工作，積極預防和減少重特大事故發生，建立健全內部監督防范機制及各類事故應急預案，并能夠與社會救援力量有效銜接，進一步完善油區安全保衛工作長效機制。

四、整治的重點范圍及問題

（一）重點整治油區及油區周邊的跨界非法收販原油窩點、土煉油場點和廢品收購站點。

（二）堅決打擊盜、販、搶涉油違法犯罪活動。重點打擊組織偷販原油的“油頭”、“油霸”和長期盜販原油的“專業戶”、“釘子戶”以及涉油犯罪“保護傘”、“黑后臺”。

（三）重點打擊盜販、破壞電動機、變壓器等油區生產設施及有組織的犯罪團伙和干擾破壞生產、挖溝斷路、斷水、斷電、非法占用油區電力資源等嚴重影響石油生產的違法行為。

五、方法步驟及時間安排

此次油氣田治安專項整治分三個階段：

第一階段：動員部署和調查摸底階段。召開全縣油氣田治安專項整治工作會議。由專項整治領導小組牽頭，石油企業配合，組織專門力量進行摸排，摸清轄區非法收油窩點、土煉油場點和其它亟待整治解決的突出問題，確定重點整治內容，制定具體整治工作措施，迅速啟動專項整治工作。

第二階段：集中整治階段）。專項整治領導小組根據調查摸排確定的整治重點和案件線索，落實整治、辦案責任，迅速取締一批非法收油窩點、土煉油場點，破獲一批有影響的涉油刑事案件，查處一批涉油治安行政案件，抓獲處理一批涉油違法犯罪分子，查扣一批盜販原油車輛。

第三階段：檢查驗收階段。專項整治結束后，縣專項整治領導小組組織自查驗收，待市專項整治領導小組檢查驗收。

六、工作措施和要求

（一）高度重視，精心組織。各相關部門鄉鎮主要領導要高度重視，要從講政治、講大局和落實科學發展觀的高度出發，精心組織、周密部署好此次油區治安專項整治工作。要制定切合實際的工作方案，于2010年11月15日前報縣專項整治辦公室。在研究制定工作方案時，要細化目標和任務，明確重點和要求，層層進行動員部署，加強協調、調度和督導組織。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將整治任務和責任逐一落實到人，做到分工負責，齊抓共管。

（二）實行鄉鎮部門“一把手”負責的整治工作責任制。各鄉鎮部門主要負責人為這次專項整治工作的第一責任人，負責本次油區治安專項整治工作的安排部署和檢查督導工作。對有關部門和涉油鄉鎮因工作不力和推諉、扯皮，導致本轄區油區治安突出問題得不到有效整治或搞地方保護主義，對涉油違法犯罪活動打擊不力的，要堅決追究有關領導責任；要加強與油區企業的配合，全力做好因資源糾紛引發的群體性對峙、沖突和械斗事件的處置，確保油區社會治安和諧穩定。

（三）嚴格執法，加大打擊力度。要堅決排除各種干擾，依法嚴肅查處所有涉油案件，嚴厲打擊團伙犯罪和屢犯，及時組織召開公開處理大會，震懾犯罪，教育群眾。

1、對土煉油場點及收販原油，由縣公安局負責取締。因工作不力，造成土煉油場點及收販原油窩點再生嚴重或長期得不到取締，追究相關負責人的失職責任。

2、對群眾性盜販原油和干擾油區生產問題，在縣公安機關加大查處力度的同時，所在鄉鎮政府要切實負起責任，加強對群眾的宣傳、教育、引導工作，因工作不到位，導致群眾性偷盜原油問題突出，干擾阻撓油區正常生產糾紛事件嚴重的，要追究鄉鎮政府主要負責人的失職責任。

3、縣公安局、各基層派出所要加大對涉油案件的偵破，涉油案件夠刑事案件標準的，要立為刑事案件及時偵破，價值在3000元以上的要堅決追究涉案人的刑事責任；涉油案件不夠刑事立案標準的要按《治安管理處罰法》從重從快查處，對涉案人要進行治安拘留以上處罰，嚴禁降格處理，罰款放行。對涉案工具按照有關規定予以沒收或銷毀處理，不能扣款放行。縣法院、檢察院要對涉油刑事案件從嚴、從重、從快起訴、判決。

4、嚴明紀律，嚴格責任追究。縣公安部門要加強對民警的教育管理，在專項整治工作中教育廣大公安民警嚴守紀律，嚴格執法，堅決抵制說情風。凡發現民警徇私舞弊、徇情枉法、相互說情、為違法犯罪分子通風報信、掩護開道、庇護涉油違法人員的，要從嚴查處，問題嚴重的辭退，直至追究法律責任。

（四）明確分工，密切配合。要加強企地之間協作配合，形成合力，齊抓共管。要進一步完善企地之間的協作機制，加強溝通和聯動，充分發揮各自作用和優勢，做到工作聯議、問題聯治、防范聯動、糾紛聯調。專項整治期間，決不能出現無理、為利干擾阻撓正常執行公務的行為發生，否則要依法、依規處理當事人和單位領導。

（五）打防結合，建立長效機制。各涉油鄉鎮要將專項整治同平安創建工作緊密結合起來，一起安排、一起檢查督促，既要抓好整治打擊，又要建立長效機制，標本兼治。

（六）加大宣傳力度，教育群眾遵紀守法。縣宣傳、公安、石油協調部門，石油企業要廣泛開展宣傳活動，宣傳政策、法律、法規，教育廣大群眾增強法律意識和保護石油資源的自覺性。同時還要廣泛發動群眾，積極參與群防群治工作，大力支持專項整治，積極舉報涉油違法犯罪活動。對經舉報查處的涉油案件，要給予舉報人獎勵。

（七）靈通信息，嚴格情況報告制度。專項整治期間，縣專項整治領導小組辦公室每月向市專項整治辦公室和縣政府報告一次戰況，重點情況隨時上報。整治辦公室要對工作進展情況及時匯總并進行通報。專項整治結束后，專項整治領導小組辦公室要寫出書面總結，報市專項整治辦公室。