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第一章總則

第一條為進一步加快工業集中區建設步伐，規范企業入區辦事程序，提升集中區管理和服務水平，合理節約集約使用土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《省國有土地使用權出讓和轉讓辦法》、省人民政府《關于加快推進縣域工業集中區發展的指導意見》、《關于加快縣域工業集中區發展的意見》、《市縣域工業集中區考核辦法》，結合我縣工業集中區建設發展實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所指管理對象是指符合工業集中區總體規劃要求條件，申請入區建設發展的各類工業企業（項目）。工業集中區管理委員會為縣政府派出機構（以下簡稱集中區管委會），負責對集中區的日常管理工作。

第二章入區條件

第三條縣工業集中區必須堅持“綠色、科技、環?！比蠡径ㄎ?，申請入區企業（項目）必須具備以下條件：

（一）符合工業集中區產業規劃要求，具備工業化、現代化、清潔化生產和循環經濟的基本條件；

（二）申請入區企業（項目）有較高的科技含量，投資強度在每畝150萬元以上，有較好的市場發展前景；

（三）企業（項目）建設固定資產總投資在2000萬元以上；

（四）符合節能減排要求，非“三高”(高污染、高能耗、高排放)的環保項目；

（五）經濟效益好，能帶動勞動就業，有較好的社會效益。

第三章集中區優惠政策

第四條凡申請入區投資的綠色、生態、環保的工業項目；集中區配套倉儲物流及基礎設施公益性開發項目；名優品牌、高科技開發項目，優先入區。

第五條對國家鼓勵投資的各類綠色工業項目入住集中區，集中區實行最低綜合地價出讓供地。

第六條新辦鼓勵類生產性項目，固定資產投資在5000萬元以上不足億元的,土地出讓縣級收益的部分100%予以獎勵優惠；固定資產投資在億元以上不足2億元的，土地出讓按綜合地價50%予以獎勵優惠；固定資產投資在2億元以上的，土地出讓收入全額獎勵給企業。

第七條凡屬第四條鼓勵類投資項目在建設期和生產經營期，行政事業性收費按最低標準執行；優先享受政府的財政扶持政策。

第八條凡是新建鼓勵類生產性投資項目，固定資產投資在2000萬元以上的，三年內（含建設期），企業所得稅和增值稅的縣級留成部分全額獎給企業作為發展基金。

第九條對國內外知名企業、名牌產品申請入區的，投資規模在5000萬元以上的，政府采取“優企優價”、“一事一議”方式，實行更加優惠的扶持政策。

第十條基礎設施建設配套費承擔。經核算，集中區一期基礎設施建設投資約為1.6億元，每畝土地供給應承擔25萬元基礎設施建設配套費。為減輕企業負擔，促進企業入區，對于入區企業3年內上繳稅金總額能達到所供土地配套費總額的，且投資強度達到每畝150萬元，按期建成投產的，由工業集中區管委會拿出意見，經縣政府研究，可以優惠免交。否則，要予以補交基礎設施建設配套費。

第四章集中區管理

第十一條［企業申請和項目審查］申請入區企業（項目）須向集中區管委會提供以下材料：

(一)項目入區申請書；

(二)法人資格和能證明投資者投資能力的相關資信證明；

(三)項目可行性研究報告；

(四)項目用地申請書；

(五)其它證明材料。

工業集中區管委會在收到企業（項目）入區申報材料后三個工作日內完成項目預審，七個工作日內組織相關部門召開聯席會議完成項目初審。

第十二條［項目規劃選址］對通過項目初審的入區企業（項目），由集中區管委會組織相關單位現場勘察，召開聯席會議確定選址意見。

第十三條［入區協議簽訂］對申請入區并通過項目審查和企業（項目）選址的入區企業（項目），由集中區管委會與申請入區企業（項目）簽訂入區協議。入區協議包括以下主要條款：

(一)項目建設內容、建設規模、科技先進性要求和產業經營范圍；

(二)項目建設開工和竣工時間；

(三)項目建設用地中廠房及生產配套用房的面積及標準；

(四)項目的建設規劃要求及廠房、生產配套用房的建設順序；

(五)土地選址、退出及投資強度約定；

(六)為確保按土地出讓條件及建設用途進行建設和使用的其他約定；

(七)安全責任書。

第十四條［土地管理與審批］對已通過入區審核，初步確定項目選址并與集中區管委會簽訂入區協議的企業（項目），及時到土地行政管理部門申報辦理土地審批手續。

第十五條［價格確定］對符合集中區產業規劃，并同意入區的一般類工業企業（項目），供地價格不低于當年的土地基準價，由集中區管委會出具意見，縣國土部門按照規定程序為企業辦理用地手續。對知名企業、名牌產品、高科技產業等鼓勵類項目，按照優惠政策，由集中區管委會提出供地價格意見，報縣政府審定。

第十六條一般性入區企業到土地行政主管部門辦理相關用地手續后，要在一個月內一次性交清全部土地出讓金。

第十七條企業簽訂協議供地面積為凈地面積加28%的基礎設施公攤面積，企業生產性用地不低于70%。

第十八條入區企業（項目）簽訂《入區協議》后，應在一個月內提交項目建設用地詳細規劃，集中區管委會組織相關部門，根據集中區控制性規劃對項目建設用地修建性詳規進行評審，審查通過后，由集中區管委會予以批準，同時到相關部門辦理：選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證后啟動項目建設。

第十九條集中區管委會按照工業集中區控制性規劃和企業用地詳規，對企業建設過程中用地實施監督和管理。

第二十條企業項目建設竣工后，由集中區管委會負責，組織相關部門的專家，按照與集中區簽訂的《入區協議》，對企業履約情況驗收，并出具評估驗收意見書。同時，按照誰核準誰驗收的原則，由項目核準機關對項目進行驗收，合格后下達投產通知書。

第二十一條入區企業（項目）開工和投產后，要加強安全生產管理，按時上報報表，并積極配合縣上相關的重大活動。

第二十二條紀檢監察部門向工業集中區派駐監察室，對工業集中區投資建設環境進行監督檢查，并對企業（項目）入區、建設、生產經營提供協調服務。

第五章法律責任

第二十三條所有入區企業（項目）都要嚴格執行《入區協議》的約定，對于沒有按照《入區協議》執行的企業（項目），按照《中華人民共和國合同法》有關規定承擔相關違約責任。

第二十四條土地出讓合同簽訂后，入區企業（項目）必須按合同約定的時限、條件和用途利用土地。

入區企業（項目）超過出讓合同約定的動工日期一年以上兩年以下未動工建設的，土地行政管理部門按照土地出讓價款總額20％征收土地閑置費；連續二年未使用的，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權。

第二十五條對入區企業（項目）擅自改變土地用途的，由土地行政管理部門責令限期補辦批準手續，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權價款5％以上10％以下的罰款；在規定期限內拒不補辦批準手續或經審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權，沒收在土地上的投資。