導語：推行組帳制度方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

組賬委托制度是新形勢下適應農村財務管理體制改革和創(chuàng)新，是提高農村財務管理水平的有效手段之一。為適應社會主義新農村建設民主管理的需要，村民小組集體財務管理越顯突出，為了規(guī)范和加強對村民小組的財務管理，維護村民小組集體合法權益，促進農村經(jīng)濟進一步發(fā)展。根據(jù)《省村集體財務管理條例》、《區(qū)村集體財務規(guī)范管理的實施意見》、《區(qū)村帳委托制度》、《區(qū)村民小組集體財務委托村制度》等政策法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)范圍內推行“組賬村管”制度，特提出具體的實施方案。

一、“組賬委托”的涵義

所謂村民小組集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會（居民委員會）下屬獨立核算的村民小組。“組賬村管”就是按照公開、公正、自愿委托的原則，在保證組集體資產所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，將村民小組會計資料（包括賬簿、憑證、經(jīng)濟合同等）和貨幣資金---現(xiàn)金和銀行存款，由小組管改為村（居）管理，再由村（居）報鎮(zhèn)村賬委托服務辦公室代記、代管一種財務管理模式。組集體取消會計和出納，只設一名報賬員，負責組集體出納和報賬工作。從理論意義上講，這種財務管理模式是對建國以來時期沿襲下來的財務管理體制的突破，是財務管理的一次創(chuàng)新；從實踐意義上看，它實現(xiàn)了組賬集體貨幣資金、帳目的所有權和管理權的有效分離，形成了雙向監(jiān)督制約機制，有利于會計記賬及時、規(guī)范和強化集體財務監(jiān)督管理，避免村民小組財務混亂，逐步做到能自主聚財、管財、用財，確保集體資產安全、完善，使集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

二、實施“組賬村管”的重要性

通過推行“組賬村管”制度，改革了原來的財務管理體制和財務手段，實現(xiàn)了制度管人、規(guī)范管事、科學管賬，促進村民小組集體資產及財務管理的規(guī)范化建設。

（一）增強干部廉潔自律的自覺性。實行“組賬村管”，要嚴格執(zhí)行區(qū)村民小組集體財務委托村制度》，嚴禁公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用公款等現(xiàn)象，從源頭上遏制了腐敗問題的產生。

（二）提高集體資產管理的有效性。實行“組賬村管”，加強了對小組重大財務事項及常規(guī)項目的審核監(jiān)督，嚴格控制非生產性開支，準時進行會計核算，真實反映村民小組一級財務狀況。

（三）調動群眾參政議政的積極性。實行“組賬村管”，實現(xiàn)科學記帳，規(guī)范公開，使廣大群眾獲得財務的知情權和監(jiān)督權。

三、實施“組賬村管”的基本原則

村民小組集體財務必須列入村賬委托，并遵循以下基本原則：

（一）、堅持組集體資產所有權、資金使用權、財務審批權和群眾監(jiān)督權不變的原則。組集體資產屬于該組全體組民所有，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。

（二）、堅持村民小組集體獨立核算的原則。村民小組集體財務委托村后，實行以組建賬，單獨核算，保持原組級債權債務關系不變,保持組級財務的獨立和完整。

（三）、堅持村民小組委托的原則。村民小組集體經(jīng)濟組織是村民小組集體財務管理主體，推行村民小組集體財務委托村制度要充分尊重村民小組組民的意愿，要在平等自愿的前提下經(jīng)組民代表會議同意后，由各村民小組與村簽訂委托協(xié)議書。

（四）、取消以村民小組財務人員個人名義開設的帳戶，組的各項收入納入村的基本帳戶，各項支出采取報帳制的形式。

四、實施“組賬村管”的方法步驟

1、自查階段（年月—月）

各小組要開展全面自查，對各類設備、工具、建筑物以及其他非生產性設施等固定資產，要逐項盤查，逐一記錄；現(xiàn)金、銀行存款、有價證券要核實對帳；組集體的債權、債務要逐筆核實核清，弄清真實情況。

2、清查核實階段（年5月）

黨委決定抽調財政所、三資中心等部門成立兩支清查核實工作小組，逐村逐組開展清查工作。清理帳目、結清舊帳、整理會計檔案；清理庫存現(xiàn)金、核對銀行存款；清理債權、債務；對呆帳、壞帳進行妥善處理，并督促各小組定期公開，接受群眾監(jiān)督。

3、委托階段（年6月）

村委會要與各小組辦理委托手續(xù)，原小組會計要編制移交清單，在村主任、民主理財小組成員、鎮(zhèn)經(jīng)管站負責人的監(jiān)交下，辦理財務交接手續(xù)。及時實施組帳委托工作，并嚴格按照村民小組集體財務委托工作流程認真記帳、登帳。