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2011年是“十二五”規劃的開局之年，是打造千億元開發區的攻堅之年，也是實施國家戰略建設高效生態經濟區的關鍵一年。為確保完成全年經濟社會發展目標，根據市委、市政府統一部署，經黨工委、管委會決定，在重點項目“百日會戰”、項目推進“金秋行動”的基礎上，在全區開展“項目攻堅年”行動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

緊緊抓住黃河三角洲開發建設和升級為國家級開發區的重大歷史機遇，認真落實市委、市政府決策部署，圍繞“十二五”工作任務，瞄準打造千億元開發區目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“項目攻堅年”行動為抓手，突出抓好項目引進、建設、服務三個關鍵環節，實行“全員抓項目，工作到一線，作風求實效，服務全過程”，舉全區之力推進項目建設，全面加快高端產業區建設，為黃河三角洲高效生態經濟區建設做出新的更大的貢獻。

二、任務目標

集中推進2011年全區重點項目、重點工程和便民實事。其中，重點項目41個，2011年完成固定資產投資130億元；重點工程16個，2011年完成固定資產投資16億元；便民實事10件，2011年完成固定資產投資1.5億元。在抓好項目建設的同時，抓好項目招商工作。力爭全年新引進過億元項目20個以上，過50億項目1個，過百億項目1個。

三、行動安排

行動分三個階段進行：

（一）項目攻堅春季行動（2—5月）

攻堅重點是抓好項目建設前期準備工作，確保項目及早開工建設。管委會制定行動實施方案，明確目標任務、推進機制和主要措施，分解下達推進任務。推進部門制定推進計劃，項目建設單位制定建設計劃，定階段目標、定完成時限、定任務分工。責任領導、推進部門幫助項目建設單位完善項目手續，協調解決項目開工前的困難和問題。項目建設單位加大資金和人力投入，確保簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工建設。

組織召開動員大會，舉辦項目集中開工月、招商引資服務月等活動，全面展開項目攻堅各項工作。

（二）項目攻堅夏季行動（6—8月）

攻堅重點是分析解決項目建設中的困難和問題，加快項目建設進度。責任領導、推進部門幫助協調解決影響項目進度的突出矛盾和問題，特別是項目建設資金、基礎設施配套等問題。項目建設單位要強化時間觀念，做好工程施工節點銜接，切實加快項目建設進度，確保取得實質性進展，推動在建重點項目早日完工投產。

組織召開半年考核會議，開展銀企對接洽談會、重點企業服務月、項目集中推介會等活動，為項目建設營造良好的軟環境。

（二）項目攻堅秋季行動（9—11月）

攻堅重點是采取強力措施加大攻堅力度，確保完成任務目標。項目建設單位對照攻堅任務，查找差距和不足，加快建設進度；項目責任領導、推進部門加大推進力度，強化推進措施，開展“比、學、趕、超、幫”等項目建設活動，確保完成全年各項目標任務，力爭超額完成目標。

組織召開總結會議，開展集中項目開工月、項目觀摩檢查等活動，進行綜合考核評比，進一步鞏固提高行動實效。

四、工作措施

（一）健全項目推進機制。堅持“三定”、“四包”和“五個一”，“三定”即：定目標、定時限、定任務；“四包”即：包項目形象進度、包固定資產投資、包協調解決問題、包項目快速建設；“五個一”即：一個項目、一位領導牽頭、一個部門負責、一套班子服務、一套推進措施，對項目建設進行全過程推進服務。堅持“每周到場，每月點評，每季考核，半年初評，年終總評”，即：責任領導每周至少項目現場辦公一次，現場解決困難和問題，并形成工作日志；行動領導小組辦公室每月對項目形象進度公開展示及進行點評，對項目建設及推進情況按季度進行考核，半年進行一次評比，年終進行綜合考核。

（二）完善服務推進制度。一是項目例會制度。領導小組每月召開工作例會，聽取項目情況匯報，安排部署工作任務。二是班子成員聯系項目制度。每名領導班子成員分工聯系重點項目，負責協調解決項目存在的困難和問題。三是重大問題會辦制。對項目建設中需要協調解決的重大問題，由領導小組召集相關部門采取現場辦公或會議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關部門和負責人限時辦結。四是項目巡查制度。督導考核組定期深入項目建設一線，按照進度要求和完成時限進行全程跟蹤督查督導。對完不成推進目標任務的推進部門和建設單位定期通報。五是項目進展公示制度。推進部門每周向領導小組辦公室報送工作動態，領導小組辦公室負責匯總，制作展板公開展示。六是績效考核制度。把督查考核結果與全區年度綜合考核掛鉤，作為單位年度考核和干部選拔任用的重要依據。

（三）全面改進工作作風。各部門、企業和廣大干部職工要把項目建設作為全年工作的重中之重，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。進一步改進作風，強化服務意識，提高服務效能，加強與項目建設單位的聯系溝通，深入項目建設一線查找問題并及時幫助解決，加快項目建設進度。進一步精簡審批事項，規范服務流程，實行手續代辦、綠色通道制度，打造“無縫隙”、“一條龍”服務鏈條。結合項目建設實際，建立完善重點項目扶持政策，在項目投融資、手續辦理、技術指導等方面提供有力支持。

（四）加強部門協調配合。各部門要協調配合，相互支持，形成合力。對重大問題、難點問題，由牽頭部門協調，相關部門密切配合，共同把問題解決好。各部門要根據實際調整工作思路，創新工作方法，延伸服務領域，進一步完善項目統籌推進、聯合審批、資金籌措、進展協調、進度督查、工作問責等機制，扎實推進項目建設，全方位服務好企業，促進企業做大做強。同時，要把集中行動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為項目建設、企業發展提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、效果明顯。

五、組織領導

（一）加強組織領導，明確目標責任。管委會成立以主要領導為組長，有關領導為副組長，相關部門負責人為成員的“項目攻堅年”行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室分設項目推進組、督導考核組和宣傳報道組，具體負責行動的領導、協調、督導及考核工作。各部門和有關企業要成立相應的領導小組和工作機構，制定項目推進方案和建設方案，將目標分解到周，任務落實到人，確保項目攻堅工作早計劃、早安排、早落實。責任領導要切實加強對行動的督導和指導。

（二）創新考核方式，強化督查考核。建立項目推進督查制度，對各部門和企業開展“項目攻堅年”行動工作情況、會議確定事項、限期辦結事項進行重點督查。加大跟蹤督查力度，強化問責機制，對不干事、不負責任、不履行職責、不作為的行為嚴格問責。對完不成項目推進目標的部門，實行“一票否決”，取消年度考核評選一等獎的資格。對項目推進工作成績突出的部門和個人給予獎勵；對不配合推進工作、服務不到位導致項目進展不大，未達預期目標的部門和個人，進行嚴肅處理。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。成立行動宣傳報道組，把“項目攻堅年”行動作為全區宣傳重點，精心策劃，統籌安排，全面、及時跟蹤報道行動進展情況。編發《工作簡報》，對行動中的好典型、好經驗，涌現出的先進部門、企業和個人進行宣傳報道，抓典型、樹樣板，營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。