導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)安全委員會(huì)設(shè)立食品安全流通環(huán)節(jié)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹省、市局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動(dòng)”的通知》要求，深化食品安全“四項(xiàng)制度”落實(shí)，探索建立監(jiān)督管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)維權(quán)“三位一體”的食品安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能到位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、促進(jìn)和諧、共同參與、群體管理”的工作思路，形成全社會(huì)齊抓共管、群防群控的工作格局，探索流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為，提高流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管能力，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律責(zé)任。至2012年，轄區(qū)90%以上的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)標(biāo)，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。

三、落實(shí)項(xiàng)目

（一）細(xì)化工商所食品監(jiān)管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管到位、保障有力。一是監(jiān)管到位，留有痕跡。按照分局《對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定及上級(jí)工作安排，對(duì)食品業(yè)戶(hù)分類(lèi)制定巡查計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃巡查監(jiān)管。規(guī)范填寫(xiě)《工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管巡查筆錄》和《食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。二是完善檔案，底清數(shù)明。全面巡查摸底，利用《全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)電子檔案管理系統(tǒng)》，按照《工商分局食品流通許可及監(jiān)管工作規(guī)范》要求的食品業(yè)戶(hù)建檔標(biāo)準(zhǔn)，完善轄區(qū)食品業(yè)戶(hù)動(dòng)、靜態(tài)監(jiān)管檔案，電子檔案和書(shū)式檔案要信息一致、互為補(bǔ)充。片區(qū)監(jiān)管員要對(duì)本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)底數(shù)清、情況明。三是落實(shí)“八項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《食品市場(chǎng)準(zhǔn)入登記管理制度》、《食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度》、《食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》、《食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管制度》、《食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度》、《食品廣告監(jiān)管制度》、《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》8項(xiàng)制度，提高食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。四是拉伸監(jiān)管鏈條，消除薄弱環(huán)節(jié)。逐項(xiàng)自查分局“一卡一單”食品供貨商溯源管理制度落實(shí)情況，全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上可追溯食品生產(chǎn)源頭、下可追溯食品零售終端的全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管一條線(xiàn)、處置問(wèn)題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的防控格局。五是轄區(qū)12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)全區(qū)386個(gè)12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站，補(bǔ)充完善12315聯(lián)絡(luò)員檔案，加強(qiáng)教育規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，挖掘消費(fèi)糾紛中的案源線(xiàn)索，建立食品安全防控互動(dòng)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的檢查、指導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、守法經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范落實(shí)食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。固定經(jīng)營(yíng)門(mén)店建立健全供貨商檔案、統(tǒng)一規(guī)范使用進(jìn)貨憑證粘貼簿留存合法有效的進(jìn)貨憑證；實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，可由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并留存供貨商主體資格、進(jìn)貨憑證等相關(guān)資料，可將有關(guān)資料復(fù)印件備查，或采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

食品批發(fā)業(yè)戶(hù)統(tǒng)一規(guī)范使用進(jìn)貨憑證粘貼簿留存合法有效的進(jìn)貨憑證的同時(shí)，建立銷(xiāo)售臺(tái)帳并留存統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式的銷(xiāo)貨清單，做到貨帳對(duì)應(yīng)可追溯，引導(dǎo)規(guī)模較大的食品經(jīng)銷(xiāo)商使用專(zhuān)業(yè)進(jìn)銷(xiāo)貨管理軟件，實(shí)現(xiàn)電子信息管理；從業(yè)人員實(shí)名信息在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示，佩戴從業(yè)人員胸牌，接受監(jiān)督；購(gòu)進(jìn)的散裝食品，要有合格證明，自制的散裝食品，要有詳細(xì)的原料來(lái)源憑證和加工制作記錄，以標(biāo)牌形式公示，并配備防塵防蠅設(shè)施；集貿(mào)市場(chǎng)、廟會(huì)熟食經(jīng)營(yíng)戶(hù)及所經(jīng)營(yíng)食品的基本信息要在明顯位置進(jìn)行公示。轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)“四項(xiàng)制度”落實(shí)率達(dá)100%。二是證照齊全，經(jīng)營(yíng)者《食品流通許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》持有率達(dá)100%。三是自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家不合格商品退市、召回等規(guī)定，不銷(xiāo)售不合格食品，確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е碌氖称钒踩鹿省?/p>

（三）深化對(duì)外溝通、宣傳和引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同參與、群防群控的食品安全工作格局。一是爭(zhēng)取政府支持。向區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府做好匯報(bào)溝通，力爭(zhēng)創(chuàng)建工作納入政府的重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目，努力形成政府發(fā)文牽頭、全區(qū)共同創(chuàng)建的工作機(jī)制，使部門(mén)行為上升為政府行為。二是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律。通過(guò)重點(diǎn)部位懸掛橫幅、開(kāi)辦宣傳欄、印制知識(shí)手冊(cè)、墻體廣告、食品安全講座、媒體宣傳等方式，廣泛宣傳《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)。三是動(dòng)員群眾參與。社區(qū)、村鎮(zhèn)的12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站要開(kāi)設(shè)宣傳欄、印發(fā)宣傳單等，向群眾提供食品安全知識(shí)和信息，定期維權(quán)提示和消費(fèi)警示，提升群眾對(duì)食品安全的知曉度和參與熱情。各工商所要建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員檔案，聘請(qǐng)社區(qū)（村鎮(zhèn)）干部、熱心群眾擔(dān)任“食品安全義務(wù)監(jiān)督員”，增設(shè)“食品安全保障監(jiān)控點(diǎn)”，形成群眾參與、齊抓共管的濃厚社會(huì)氛圍。

（四）健全食品突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員調(diào)整情況，變更處置食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按工作職責(zé)下設(shè)預(yù)警信息組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組和機(jī)動(dòng)預(yù)備組，暢通各組件的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。各工商所要根據(jù)分局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，從組織體系、處置程序、應(yīng)對(duì)措施、裝備保障、責(zé)任追究等方面，建立本所的應(yīng)急工作方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任人、崗位職責(zé)和工作細(xì)則，確保發(fā)生突發(fā)事件迅速反映、準(zhǔn)確處置。三是切實(shí)提高應(yīng)急執(zhí)行能力。各工商所要組織全體干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)分局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明細(xì)應(yīng)急處置的流程、措施，分局適時(shí)組織模擬食品安全突發(fā)事故應(yīng)急演練、比武，切實(shí)提高基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的操作能力。

四、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。在“3•15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)上啟動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)。爭(zhēng)取黨委、政府支持，組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加的創(chuàng)建區(qū)“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄等形式開(kāi)展有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）宣傳活動(dòng)，工商所在日常巡查中，與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的通溝交流，宣傳創(chuàng)建工作的目的和意義，營(yíng)造良好的創(chuàng)建環(huán)境和創(chuàng)建氛圍。

（二）創(chuàng)建試點(diǎn)階段。各工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，集中進(jìn)行摸底調(diào)查。每所選擇1個(gè)社區(qū)（村），分局選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)本方案要求，對(duì)照考核細(xì)則（見(jiàn)附件），試點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，于5月下旬分局將組織檢查驗(yàn)收。6月上旬召開(kāi)分局創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，樹(shù)立樣本典型。

（三）規(guī)范提高階段。根據(jù)試點(diǎn)工作情況，補(bǔ)充完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制度，分局消保科繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、規(guī)范和指導(dǎo)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至區(qū)40%以上的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（四）考核評(píng)審階段。根據(jù)《分局創(chuàng)建工作考核細(xì)則》（見(jiàn)附件），對(duì)各工商所創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面考核和評(píng)審，評(píng)審結(jié)果上報(bào)市局。

（五）深入推進(jìn)階段。在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。兩年內(nèi)，確保全區(qū)100%的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)標(biāo)。

五、保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局創(chuàng)建工作的組織、調(diào)度、考核、指導(dǎo)。各工商所制定符合轄區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)、措施，所長(zhǎng)為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，必須確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）嚴(yán)格考核督查。分局按照考核細(xì)則，對(duì)各工商所創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”工作進(jìn)行不定期檢查。按方案制定的創(chuàng)建步驟，分階段通報(bào)各所創(chuàng)建進(jìn)度并給出考核分?jǐn)?shù)，納入各工商所年終考核成績(jī)。對(duì)不能按進(jìn)度完成創(chuàng)建任務(wù)的工商所，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組“進(jìn)所督導(dǎo)”。各工商所每月向分局匯報(bào)將創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)。