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為進一步改進殘聯機關工作作風，規范公務行為，提升機關效能，增強服務意識，努力開創殘疾人工作新局面，根據縣人民政府《關于切實加強自身建設的意見》（源政發[2012]31號）文件要求，結合實際，決定開展“加強學習，轉變作風，全面提升為殘疾人服務水平”活動，現提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為中心，以建設“學習型、服務型、效能型、法治型、和諧型、廉潔型”機關為活動載體，認真履行“代表服務管理”職能，大力弘揚求真務實、開拓創新精神，進一步改進工作作風，增強服務效能，加強干部隊伍素能建設，努力推進全縣殘疾人事業又快又好發展，為加快建設美麗富裕文明和諧新積極做貢獻。

二、工作目標

通過開展“加強學習，轉變作風，全面提升為殘疾人服務水平”活動，切實解決自身建設中存在的突出問題，努力創建學習型、服務型、效能型、法治型、和諧型、廉潔型機關，使工作作風、服務質量和辦事效率有新的改進和提高，在單位形成團結、創新、高效、務實的良好氛圍，逐步形成行為規范、運轉協調、廉潔高效的的管理體制和運行機制，努力實現“干部作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化”的工作目標，為我縣殘疾人事業的發展提供強有力的保障。

三、主要內容和措施

（一）加強學習，提高素質，在學習型機關建設上實現新提高

1、完善學習制度。進一步健全完善學習制度，制定學習計劃，科學合理安排，明確學習目標、學習內容、學習時間和學習方式。把每周五下午作為單位固定集體學習時間，要堅持集體學習與平時自學相結合，建立學習筆記，認真搞好自學，保證學習時間，提高學習質量。嚴格學習考勤請假制度，落實領導責任，及時檢查集體、個人的學習情況，并建立學習檔案，保證學習效果。

2、突出學習重點。要牢固樹立終身學習的理念，把學習作為政治任務、精神追求和生活方式，加快建設學習型機關。通過重點學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、學習實踐科學發展觀、學習黨的路線方針政策以及中央七號文件、省委12號文件、《省殘疾人優惠扶持規定》、各級政府出臺的殘疾人法律法規政策和殘疾人工作的具體業務知識，切實提高思想政治素質和業務工作能力。

3、注重學以致用。堅持理論聯系實際的學風，緊緊圍繞推動全縣殘疾人事業發展加強學習，把學習與研究解決殘疾人工作中的重大問題結合起來，與研究解決殘疾人普遍關心的熱點難點問題結合起來，增強學習的針對性和實效性。注重學以致用，將學習的理論知識與殘疾人實際工作相結合，圍繞殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，每位黨員干部要努力把學習成果轉化為解決問題、指導工作、推動發展的能力，推動殘疾人工作取得新進展。

（二）強化服務，落實責任，在服務型機關建設上取得新突破

1、樹立宗旨意識。堅持一切從殘疾人根本利益出發，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立“以殘疾人為本，以基層為本”的服務理念，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；把殘疾人關心的熱點難點問題作為工作重點，盡心竭力為殘疾人辦實事、解難事、謀福祉，著力解決好殘疾人最現實、最關心、最直接的生活難、康復難、上學難、住房難、就業難等方面的問題，努力讓廣大殘疾人共享經濟發展成果。

2、規范服務行為。要結合殘疾人工作的實際，不斷完善工作程序、服務標準，規范工作人員接待、辦事、轉接反饋結果等工作行為，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象。接待殘疾人要做到“四個一”：即一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶相待，一聲再見相送。要用實實在在的行動和充滿熱心、細心、耐心、愛心的工作，為殘疾人提供快捷規范、熱情周到的服務，幫助他們解決實際困難。

3、完善服務機制。堅持每年謀劃實施一批為殘疾人辦的實事項目，向社會作出公開承諾，并切實采取措施，努力把好事辦好、實事辦實。進一步做好信訪穩定工作，建立健全殘疾人訴求的通暢渠道和回應機制，切實落實領導干部親自處理來信來訪制度，著力解決殘疾人反映的突出問題。進一步完善服務機制，著力推進被動式服務向主動式服務的轉變，全面實施立即辦、主動辦、上門辦、靈活辦、公開辦“五辦”工作法，切實提高服務基層、服務殘疾人、服務發展的效能和水平，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。

（三）轉變作風，務實勤政，在效能型機關建設上樹立新形象

1、深入調查研究。堅持一切從實際出發，經常深入基層、深入殘疾人家中，摸實情、辦實事、求實效。領導班子成員要圍繞全年重點工作，深入基層，搞好調查研究，傾聽殘疾人的呼聲，認真聽取殘疾人的意見和要求，積極為基層和群眾解決實際問題；要緊緊圍繞殘疾人兩個體系建設和殘疾人關心的熱點、難點問題開展調查研究，領導班子成員每年要親自動手撰寫1-2篇有分析、有建議、有深度、有參考價值的調研報告，用以指導面上工作開展。

2、加強制度建設。以制度強管理，進一步修訂完善單位《財務管理制度》、《信訪工作制度》、《考勤值班制度》、《公務接待制度》、《信息報送考核管理制度》、《微機管理制度》、《會議制度》、《駕駛員及車輛管理制度》等各項工作制度，從制度上規范工作程序，完善內部管理。嚴肅工作紀律，嚴格執行機關各項規章制度，落實行為規范，堅決克服“懶、散、庸、拖、貪”等現象，進一步促進機關工作規范化、制度化、程序化。

3、提高行政效能。按照科學化、規范化、標準化、精細化的要求，結合縣殘聯業務工作特點，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制等制度，加強工作責任制，嚴格辦事程序，努力提高工作效率。實行崗位目標責任制，從領導班子成員到所有工作人員要嚴格落實崗位責任制，強化工作責任心，認真完成所負責工作。實施績效管理，量化考核，激發干部職工的內在潛力，逐步形成完善的機關效能制度體系。

（四）依法行政，規范施政，在法治型機關建設上創造新成效

1、加強法制宣傳。通過廣播、電視、報紙、網絡等社會宣傳媒介媒體以及發放明白紙等多種形式，向全社會大力宣傳《殘疾人就業條例》、新修訂《殘疾人保障法》、《省殘疾人優惠扶持規定》等法律法規，大力宣傳殘奧會精神、中央七號文件、省委12號文件等，讓廣大殘疾人懂法、知法、用法，自覺用法律手段維護自己的合法權益；同時，營造人人都關心、支持殘疾人事業發展的良好氛圍和有利于殘疾人事業發展的法制環境。

2、嚴格依法行政。通過開展殘疾人工作者法律培訓工作，提高基層殘疾人工作者依法行政，依法為殘疾人服務的能力，創建法制型殘聯機關。通過法律援助和維權示范崗，為殘疾人撐起一把法律保護之傘，使他們免受違法侵害。加大打擊力度，嚴懲侵害殘疾人的違法犯罪行為，切實維護殘疾人權益和社會穩定。加強執法監督，積極配合縣政府、人大、政協對我縣殘保法貫徹執行情況進行檢查，并解決好檢查中提出的意見和建議，切實推進殘疾人工作整體上水平、上臺階。

3、推進政務公開。堅持誠實守信、取信于民，深入推進政務公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規范公開程序和方式，增強政務公開針對性和有效性；要拓寬政務公開渠道，根據政務公開的不同內容，通過政府門戶網站、公開欄、新聞媒體等多種形式，依法向社會公布殘聯機關為殘疾人辦事的依據、條件、程序、時限等內容，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。將政務公開與黨務公開有機結合，切實將殘疾人最關心的熱點問題向社會公開。

（五）加強團結，凝聚合力，在和諧型機關建設上展現新作為

1、加強班子團結。堅持以事業為重，以人民利益為重，大事講原則，小事講風格，工作講奉獻，形成凝心聚力、團結和諧的良好局面。領導班子成員之間要相互尊重理解，相互信任支持，相互關心幫助，切實做到思想同心、目標同向、工作同力。要定期召開民主生活會，積極開展批評與自我批評，班子成員之間每月開展一次談心交心活動，及時溝通，開誠布公，努力做到精誠團結，和諧共事。

2、健全議事制度。堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主，遇事注意協商溝通，集思廣益。遵循集體領導、民主集中、個別醞釀的基本制度，嚴格執行“重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、重大財政開支”等決策問題，必須提交黨組會集體討論研究決定，切實推進決策科學化、民主化，規范化。

3、加強協調合作。嚴格實行集體領導下的個人分工負責制，領導班子成員既要根據集體決定和工作分工切實履行好職責，又要分工不分家，積極參與全局工作，做到相互補臺、拾遺補缺，形成整體合力。要及時把握黨員干部的思想動態，解疑釋惑、理順情緒，積極引導黨員干部塑造自尊、自信、理性平和、積極向上的心態，激發工作熱情，最大限度的凝聚和諧力量。

（六）廉潔自律，從嚴治政，在廉潔型機關建設上做出新貢獻

1、加強黨性修養。要自覺加強黨性修養，弘揚良好作風，保證清正廉潔，全體黨員要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。要注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德。嚴守個人生活紀律，慎交友、講操守、重品行，堅決抵制不良風氣侵蝕，努力做忠于人民的公仆。

2、抓好黨風廉政建設。堅持廉政第一保障，每年對黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，及時研究解決重大問題；嚴格落實廉政建設責任制，切實做到廉政建設與殘疾人工作同部署、同落實、同檢查、同考核。領導班子成員要自覺遵守廉潔自律的各項制度和規定，時刻自重、自省、自警、自勵，嚴格執行述職述廉、重大事項報告、民主評議等制度，廉潔從政，干凈干事，當好表率。充分運用黨內監督、法律監督、社會監督等多種手段，對黨員干部進行有效監督。

3、大興勤儉節約之風。牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗、厲行節約的優良傳統，堅決反對大手大腳、鋪張浪費行為。加強節約型機關建設，嚴格財務管理，強化節約意識，從節約一滴水、一度電、一張紙等小事做起，自覺養成勤儉節約的良好習慣。切實加強公務接待、公務用車管理，減少不必要的接待、擺闊，要從緊招待范圍和標準，減少一般性支出，努力降低行政成本，使更多的精力和財力投入到工作中去，讓廣大殘疾人共享經濟發展成果。

四、組織領導

1、加強領導，強化責任。切實加強組織領導，成立活動領導小組，由單位主要負責同志任組長，分管領導任副組長，對活動進行統一領導和協調，做到各司其職，各負其責。

2、注重宣傳，狠抓落實。召開全體人員會議，進行動員部署，使全體職工充分認識了解開展此項活動的重要性和必要性，增強參與的自覺性和主動性。要切實把這項活動貫穿于日常業務工作中，采取有效的措施，確保活動取得實實在在的效果。

3、強化監督，常抓不懈。開展“加強學習，轉變作風，全面提升為殘疾人服務水平”活動，是一項長期的工作，隨著形勢發展和工作的需要，會面臨許多新情況、新問題，領導小組要將這項活動作為一項經常性的工作，堅持定期檢查與不定期督查相結合，集中督查與抽查相結合，狠抓落實與考核，并結合殘疾人工作實際，不斷完善各項制度和措施，做到常抓不懈。