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為深入貫徹中央和省、市、區委有關精神，繼續深化創先爭優活動，加強街道黨組織建設，有序推進街道基層組織建設年各項工作落實，為建設宜業宜居幸福做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大，制定如下實施方案。

一、基層組織建設年活動的總體要求

緊緊圍繞中央提出的“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來，中央和省、市、區委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

二、基層組織建設年活動的主要目標

通過開展基層組織建設年活動，主要實現以下目標：社區各黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。社區各黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。街道黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，社區各黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、基層組織建設年活動的方法步驟

街道基層組織建設年活動大體可分為準備、實施、總結驗收深化三個階段。

（一）準備階段（3月下旬前）

1、成立機構，制定方案。成立街道基層組織建設年活動領導小組，下設辦公室，負責全街道基層組織建設年活動的組織領導和具體指導工作。各社區黨委要按照統一部署，成立相應的領導機構和工作機構，加強對本級黨組織活動的組織領導和工作指導；結合實際制定具體可行的工作方案，進一步細化推進計劃、方法步驟、工作措施和工作標準，明確責任分工，確保活動有序、順利開展。

2、廣泛宣傳，層層動員。各社區要通過召開動員會、骨干培訓會、黨支部會議、黨小組會議等多種形式，進行深入廣泛宣傳動員，讓每個黨組織和每名黨員清楚開展活動的重要意義、總體要求、主要目標和方法步驟，切實增強參與的自覺性和主動性。

（二）實施階段（3月下旬至6月底）

1、調查摸底，分類定級。從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調查，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、活動開展是否經常、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，采取基層黨組織自查自評和上級黨組織評定等級相結合的方式，根據《區基層黨組織分類定級標準》，按照一、二、三類對基層黨組織進行分類定級。

2、整改提高，晉位升級。根據調查摸底和分類定級情況，針對街道社區、非公有制經濟組織和社會組織等各領域基層組織建設中存在的突出問題，堅持辦實事、解難題，制定有效整改措施，實行項目推進，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，實現一類組織上水平，二類組織爭先進，三類組織換新貌，基層黨組織普遍晉位升級。

（三）總結驗收深化階段（7月初至年底）

1、考核評比，樹立典型。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，對整改提高、晉位升級工作成效突出的社區給予通報表彰。“七一”期間，街道將對創先爭優活動開展以來涌現的先進基層黨組織、優秀共產黨員進行表彰，樹立典型。

2、深化推進，創先爭優。以先進典型為目標，組織引導社區各黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，主動尋標、對標、達標、奪標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。黨的十八大召開后，認真學習貫徹落實黨的十八大精神，進一步深化基層組織建設，形成加強基層組織建設工作的常態化、長效化。

四、基層組織建設年活動的重點工作項目

一是深化創先爭優活動。以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優、以優異成績為黨的十八大添光彩”為主線，圍繞中心，突出為民服務。積極利用各社區黨員之家，引導社區黨委開展具有本社區特色的服務黨員、服務群眾、服務社會為核心的“三服務”活動，豐富黨建品牌內涵。以“便民快車”服務品牌為載體，組建“黨員連心便民服務隊”，為管區空巢老人和困難群眾解決小家電維修、理發等難題，發揮榜樣引領作用。做好公開承諾、領導點評、群眾評議等工作，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。開展基層組織示范點創建工程，在街道范圍內打造2個社區示范點、1個工作站示范點、1個非公有制經濟組織和社會組織示范點，每個社區打造2個片區示范點和2個樓院黨小組示范點，建立激勵機制，做到以點帶面，整體推進。

二是加強基層組織建設工作。進一步完善社區黨委、居委會黨總支、片區黨支部、樓院黨小組四級基層組織網絡體系，規范社區“大黨委”工作運行機制。加強社區工作站建設，充分發揮“兩委一站”在加強社區區域化黨建、服務居民群眾、推動居民自治、促進社區和諧方面的作用，強化管理考評，對社區工作站履行工作職能、加強自身建設、群眾滿意度情況進行考核，提升服務效能。落實《區社區工作站站長、專職工作人員管理辦法》和《區社區片長、樓院長管理辦法》等文件要求，完善社區工作站站長、專職工作人員及社區片長、樓院長管理和考核評價機制，促進作用有效發揮。

三是推進“建組織、擴覆蓋”活動。加大“兩新”組織“建組織、擴覆蓋”工作力度，建立以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和區域內全體黨員共同參與的區域化黨建格局；深入推進黨建聯席會議、社區建設管理議事委員會制度，在駐區單位中開展“我的社區我的家”共駐共建主題活動，積極引導轄區單位黨組織與社區結對幫扶，加強溝通協作，建立廣泛的聯動機制，實現資源共享、事務共商、工作共干。發揮群團組織作用，加大工會、共青團、婦聯等各類基層組織建設力度，積極開展黨的工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。加大在非公有制經濟組織和新社會組織中發展黨員工作力度，不斷提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。

四是加強黨務工作者隊伍建設。以黨支部書記為重點，開展“學、訓、考、評”活動，抓好各社區黨組織帶頭人隊伍建設。探索設置居委會黨總支專職黨建副書記，明確職責，具體負責黨建工作。擬定片區黨支部書記必學書目，定期邀請區委組織部和黨校專家為社區黨務工作者進行基層黨建知識的培訓，加深對黨的方針政策理解，提高基層黨建工作水平。年內街道將有計劃地對黨支部書記和黨小組長分級、分批進行培訓。對工作薄弱的黨支部，特別是非公有制經濟組織和社會組織黨支部，要通過選派“第一書記”、派駐聯絡員等方式，全面提升黨支部書記隊伍的整體工作水平。

五是強化黨員教育、管理和服務。嚴格發展黨員程序，做好入黨積極分子的摸底、培訓，堅持成熟一個發展一個，嚴把黨員“入口”關，切實提高新黨員質量。積極組織社區黨員開展學習交流活動，進一步解放思想，拓寬視野，提高處理問題的能力和為民服務的水平。以老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內慰問、關懷和幫扶活動，組織各社區入黨積極分子、擬發展對象，與管區建國前的老黨員和困難黨員結對，定期走訪，幫助解決實際困難。嚴格落實流動黨員登記制度，加強流動黨員管理。

五、加強對基層組織建設年活動的組織領導

各社區黨組織要把基層組織建設年活動作為今年創先爭優活動的重點，列入重要議事日程，充實工作力量，全面完成各項目標任務。

（一）落實領導責任。各社區黨委書記要認真履行第一責任人的職責，親自抓、帶頭抓；相關負責同志要靠上抓、具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局和“書記抓、抓書記”工作機制。街道黨工委班子成員要結合各自分工，建立基層組織建設聯系點，深入調查摸底、掌握基本情況，傾聽基層訴求，幫助解決問題，搞好工作指導、加強督促檢查，努力把聯系點辦成示范點。

（二）加強督導檢查。街道基層組織建設年活動領導小組將采取文件督導、會議督導、現場督導等形式，每月對各社區黨組織活動開展情況進行一次督導檢查，并及時通報檢查情況。建立定期工作匯報制度，社區各黨組織每月向街道基層組織建設年活動領導小組書面匯報活動開展情況及下一步工作打算。街道黨工委將對各社區黨組織活動開展情況的督查，針對存在的問題和不足，及時提出改進措施，確保各項任務全面落實。

（三）強化考核評價。街道將開展基層組織建設年活動情況列入社區黨建工作目標績效考核，對基層組織建設年各項工作的完成情況進行考核檢查和綜合評價。落實中央提出的“三級聯述聯評聯考”制度，即黨組織書記就抓基層黨建工作進行專項述職，下一級黨組織、黨員和群眾代表對黨組織抓黨建工作情況進行評議，把抓基層黨建工作情況作為各級領導班子、領導干部年度考核的重要內容。

（四）加強輿論宣傳。各社區黨組織要大力宣傳加強基層組織建設的重要性和必要性，總結推廣開展基層組織建設年活動的好經驗、好做法、好典型；要關注群眾輿論，暢通與社區黨員、群眾交流互動渠道，廣泛聽取意見和建議，加強正面引導，促進社會各方面積極關注、參與和推動基層組織建設年活動，著力營造創先爭優、推進基層組織建設、以優異成績迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（五）搞好統籌兼顧。要統籌安排好基層組織建設年各項工作，使活動的各個階段有機銜接、有序進行。要正確處理集中活動與推動中心工作的關系，把基層組織建設年活動同貫徹落實市、區黨代會精神，推動街道各項工作開展，全力打造宜業宜居幸福區；同建立黨員干部直接聯系服務群眾制度，推動街道領導班子成員和黨員干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。