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按照國家質檢總局、省局及局的統一部署，從今年3月初至10月底對部分重點產品開展為期8個月的第一批重點產品產品質量專項整治行動。根據實際情況,我局確定的重點產品是家具、玩具、服裝、油漆涂料、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料等八類產品(沒有仿真飾品和洗滌用品)，前四類為第一批整治的重點產品。

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位和重點區域的集中整治，進一步完善巡查制度，掌握產品質量實情，實施動態監管。（重點單位為有過質量違法記錄、消費者投訴、媒體曝光，質量安全控制體系不健全或運行無效以及抽查不合格的企業和生產加工假冒偽劣產品的黑窩點；重點區域為上述產品的集中產區。）進一步強化生產企業質量主體責任意識，落實質量安全責任制。進一步改進監管手段，加快產品質量電子監管網建設，建立健全產品質量監管長效機制。進一步建立和完善相關產品從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務全過程監管鏈條,建立起產品質量溯源體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡，實現全過程監管。切實解決重點產品中有毒有害物質超標問題，確保重點產品質量抽查合格率有明顯提高。

二、主要任務和工作目標

圍繞四類產品的主要質量問題，突出安全類指標，開展有針對性的整治。嚴格依據現行國家標準和企業明示標準，加強對生產加工企業的執法檢查；對照《室內裝飾裝修材料木家具中有害物質限量》、《玩具安全技術規范》、《國家紡織產品基本安全技術規范》、《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》、《室內裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質限量》等國家強制性標準的要求，嚴厲查處有毒有害物質超標、標實不符、利用產品標識進行質量欺詐和以次充好的違法行為；嚴厲查處無證生產行為，徹底解決無證生產問題；堅決取締制假黑窩點。

（一）家具。著重查處使用無證產品和不符合有關標準要求的木材、人造板、膠粘劑、木器涂料、軟件家具的鋪墊物等原輔材料組織生產的違法行為，切實解決甲醛釋放量、鉛鎘等可溶性重金屬含量超標的問題。

（二）玩具。著重查處使用不合格原料、著色膠和涂料、毛絨玩具填充物以及使用說明、警示標識、認證標識不符合有關標準要求和強制性認證規則等違法行為，切實解決鉛等重金屬超標問題。督促企業嚴格執行《兒童玩具召回管理規定》，對存在危及兒童健康和安全的不合理危險的玩具實施召回。

（三）服裝。著重查處使用不符合有關標準要求原輔材料生產、非法使用偶氮類染料、質量欺詐等違法行為，切實解決甲醛含量、PH值、染料中有害芳香胺超標、染色牢度不合格以及羽絨服的羽絨含量、羊絨（毛）服裝的羊絨（毛）含量、嬰幼兒和兒童服裝的中棉纖維含量等不符合有關標準要求、企業明示的含量和以次充好等問題。

（四）油漆涂料。著重查處內墻涂料中游離甲醛、鉛鎘等重金屬、揮發性有機物等有害物質超標和油漆中有機揮發物、鉛等重金屬、苯、TDI等有害物質超標的違法行為。加大對油漆使用單位的執法檢查力度，重點檢查玩具、家具等生產企業使用油漆的情況，督促企業使用質量合格環保安全的油漆。

至10月底整治工作目標是：

（一）四類重點產品生產企業必須100%摸清底數、建立質量檔案；

責任部門：質量科配合部門：稽查隊責任人：

（二）四類重點產品生產企業備案的企業標準100%進行復審；

責任部門：標準化科責任人：

（三）四類重點產品屬于生產許可證管理的產品100%取證；

責任部門：質量科責任人：

（四）四類重點產品屬于CCC認證管理的產品100%取證；

責任部門：質量科責任人：

（五）四類重點產品新獲證產品100%監督抽查一次。

責任部門：質量科配合部門：市質檢所

責任人：

三、主要措施

（一）“查”。就是全面查清底數，建立動態質量檔案。一是對所有生產五類重點產品的企業進行拉網式清查，掌握轄區內生產企業的數量、分布、生產條件、生產設備、產品質量歷史狀況和是否存在違法行為等信息；二是對五類重點產品進行一次全面的抽樣檢驗，掌握企業的產品質量現狀；根據清查和抽樣檢驗結果建立完整的生產企業質量檔案，并及時更新和完善。

（二）“治”。就是加大處罰力度，嚴懲重罰不手軟。一是充分行使《特別規定》等賦予的現場檢查權、查閱復制權、查封扣押權等監管職權，堅決扣押違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產的工具、設備，堅決查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產場所。二是對存在無證生產、產品中有毒有害物質超標等違法行為的，要堅決依法從快、從重查處；對制假窩點要徹底摧毀其制假能力。對有毒有害物質超標問題嚴重的產品，堅決予以沒收、銷毀；對已售出的產品，堅決責令企業召回；對存在違法行為的有證照企業，該吊銷證照的，要堅決依據有關程序提請有關部門予以吊銷；對性質惡劣的、屢打屢犯的企業及窩點，堅決納入“黑名單”進行公布。三是對涉嫌犯罪的案件，堅決移送公安機關處理，除惡務盡；對假冒偽劣嚴重的重點地區，集中時間，集中力量，進行地毯式的打擊查處。

（三）“管”。就是對重點產品生產企業實施全過程監管。一是嚴格準入許可。對屬于生產許可證、CCC認證管理的產品，必須獲證后方可生產、出廠、銷售。二是嚴格區域監管。要按照分類監管的要求，制定定期、不定期對有關生產企業進行巡查的計劃并嚴格執行，重點檢查企業產品質量安全保障情況，對發生過質量問題的企業要定期回訪，督促企業整改。三是嚴格把好廠門。督促企業建立有毒有害物質和有害生物控制體系，嚴把原材料進貨關，防止不符合國家標準的原材料進廠；嚴把產品設計審查關，防止設計缺陷產品投入生產；嚴把生產過程關，防止不合格產品下線；嚴格產品出廠檢驗，凡有毒有害物質含量未經檢驗或檢驗不合格的不得出廠；建立原材料進廠和產品銷售臺帳，實現所生產產品質量安全的可追溯。要加快實現電子監管與質檢業務系統的數據交換，提高監管有效性。

（四）“扶”。就是幫促落后企業走向規范，扶持好企業創新創優，促進產品質量總體水平的提高。一是督促、指導、幫助質量保障能力差的企業改善環境、更新設備、完善制度，提高質量控制水平，鼓勵引導大企業幫助小企業提高生產經營水平。二是利用中國名牌、產品免檢、地理標志等措施，扶持好產品、好企業的發展，幫助企業強化質量意識，促進自主創新，增強競爭實力。三是深入扶優扶強，加強與名優企業協作配合，完善名優企業聯系制度，開展“打擊假冒，保護名優”活動，扶持一批質量過硬的生產企業做大做強；按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的方針，進一步加強區域性產品質量問題集中整治工作。

（五）“建”。就是建立長效監管機制，建立質量安全管理規范，創建質量安全生產基地。一是建立許可審查、認證認可、監督抽查、執法檢查、日常監管信息互通機制，提高質量安全應急處理能力，提高獲證企業證后監管水平。按照打防結合、標本兼治的原則，對重點產品、重點單位、重點地區的產品質量建立起有效的、連續的監控網絡。二是建立健全質量問題快速反應機制、質量安全預警機制、生產者質量自律機制。三是組織開展創建優質產品生產基地活動，促進產業結構調整和區域經濟發展。四是完善標準體系。通過復審清理一批企業備案標準，對不符合國家強制性標準要求的，責令企業停止執行；鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，支持企業制訂嚴于現行國家標準的企業標準；根據國家標準委采標工作要求，在地方標準制定工作中確保食品、消費品等領域安全性能的地方標準、進出口貿易和涉及人身健康安全的檢測方法的地方標準、涉及出口產品的地方標準100%采用國際標準，促進產品標準體系進一步完善，進一步提升我市相關產品的標準水平；加強企業標準備案工作管理，企業標準備案要嚴格執行省局有關企業標準備案工作的程序和要求，采取有效措施，不斷提高企業標準水平。五是完善制度體系。完善生產許可、強制認證等配套制度；建立和完善有毒有害物質跟蹤監督制度；完善產品質量追溯召回制度。對專項整治期間出臺的各種規范性文件，要跟蹤實施效果，不斷補充完善。

四、實施步驟

第一批重點產品的專項整治行動分四個階段開展，時間從3月份開始到10月底結束。

（一）動員部署，成立工作機構,清查建檔階段（3月15日一3月31日）。根據市局部署制定本轄區的具體方案，明確工作目標、工作步驟和整治措施，并對任務進行分解落實。全面摸清本轄區的重點產品、重點單位、重點區域底數，逐一登記建檔。

（二）突出重點，集中整治階段（4月1日～8月26日）。圍繞安全性質量指標，一個一個企業、一個一個產品、一個一個區域抓落實，重點解決突出問題，建立完善長效機制。

（三）自查驗收，鞏固成果階段（8月20日～9月20日）。及時組織回頭看，有效防止反彈。對已經完成的目標任務，切實鞏固整治成效，擴大整治成果。

（四）迎接市局驗收，整改不足階段（9月20日～10月20日）。迎接市局的檢查驗收,整改存在的不足.總結整治成效、創新的做法、成功的經驗、制定的長效監管措施等。在此基礎上，研究部署下一步整治工作。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。這次專項整治是繼去年開展產品質量和食品安全專項整治行動之后，總局部署的又一項非常重要的工作。我局要以全面學習貫徹十七大精神為動力，以深入貫徹落實科學發展觀為指導，從思想上高度重視，在行動上雷厲風行，把此次專項整治行動作為全局工作的重中之重，進行認真動員、認真部署，傾全力抓好落實，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強人力、資金和技術裝備保障，舉全系統之力，再打一場漂亮的攻堅戰。一是明確機構。這項工作由我局主要領導親自抓，成立我局重點產品質量專項整治行動辦公室（以下簡稱“專項整治辦公室”）負責日常工作。徐崇棣副局長兼任辦公室主任，局辦公室、標準科、質量科、法規科、稽查隊等單位主要負責人為人員。辦公室工作人員陳月進、傅黎。專項整治辦公室主要負責專項整治工作的指揮、調度、聯絡和信息收集；向當地政府、市局報送的綜合性材料的撰寫和宣傳工作。二是力度不減。要根據市局的部署制定具體實施方案，明確本轄區的重點產品、重點區域及整治措施、工作目標，落實人員、經費、技術裝備等保障措施，全力以赴完成各項整治任務。三是標準不降。目標一經確定，就要一個一個抓落實，完不成任務，決不收兵。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要深入宣傳專項整治的工作經驗和顯著成效，為專項整治行動的順利進行營造良好的輿論氛圍。一是要制定專門的宣傳報道方案，充分利用各類新聞媒體加大對開展家具等十類產品專項整治行動的宣傳力度，通過新聞會、典型案件曝光、案件深度報道等形式，形成對這些產品制假售假行為的震懾。二是充分發揮12365熱線作用，鼓勵舉報投訴，動員全社會力量參與專項整治工作。三是廣泛宣傳優質產品、優良品牌和優秀企業，鼓勵先進，引導消費。

（三）創新方法，務求實效。要認真借鑒去年專項整治中探索出來的成功做法和好的制度，對其加以完善、沿用，并在此基礎上，針對今年重點產品的特點，不斷創造新的做法、積累新的經驗、制定新的制度，真正做到形成機制、養成習慣、走向規范。

（四）落實責任，強化督查。結合此次的整治重點，我局對照總局和省、市局的要求，細化責任分工，將任務分解到最基層，將責任落實到具體人，嚴格落實過錯責任追究制度。把重點產品專項整治行動納入2012年績效目標考核工作，并組織督查組，不定期地對專項整治的情況開展督查督辦，尤其對重點區域、重點案件以及任務重、工作量大或問題較多的地方加大督辦力度。

（五）強化措施，確保信息報送質量。要指定專門人員負責專項整治行動信息的收集、匯總、分析，保持通訊暢通，及時報送信息，對查處的重大案件、重大事故等信息，要隨時報告當地政府和市局，并協同有關部門做好查處工作。