導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局資金清理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施意見》精神和市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市財(cái)政局《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

主要任務(wù)：

全面清理村（含農(nóng)村社區(qū)，下同）、組集體所有的“三資”狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立臺(tái)賬，健全管理制度，促進(jìn)農(nóng)村集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

具體工作目標(biāo)：

（一）通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

（二）通過依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）通過建立登記臺(tái)賬，將集體所有的資產(chǎn)資源全面納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。

（四）通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善委托服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

二、清理對(duì)象及范圍

（一）清理對(duì)象：全縣所有村、組集體經(jīng)濟(jì)組織（含村屬企業(yè)）。

（二）清理范圍：村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，具體包括：現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等貨幣資金；各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山場(chǎng)、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。

（三）清理期限：清理登記時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日。

三、清理方法及程序

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。

（一）清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村民主理財(cái)小組成員、村報(bào)賬員和群眾推薦的村民代表參加的7-9人小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬、以賬核物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；債權(quán)債務(wù)的清理，要以現(xiàn)有原始憑證、會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，做到賬內(nèi)清理與賬外核查相結(jié)合，查清債權(quán)債務(wù)形成時(shí)間、數(shù)額及其增減變動(dòng)情況；資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。涉及資產(chǎn)、資源評(píng)估的，可由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評(píng)估結(jié)果要經(jīng)全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。在清理過程中，鎮(zhèn)應(yīng)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)人員駐村指導(dǎo)督查。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

（三）核實(shí)。對(duì)已清理登記的集體“三資”，由村民主理財(cái)小組成員、各村民組長(zhǎng)和村民代表組成的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白卡等形式，向群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間內(nèi)，村里要安排清理核實(shí)人員，接待群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真核查，直至群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或權(quán)屬有爭(zhēng)議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)以上“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)處理。

（五）確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)集體“三資”的清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（六）上報(bào)。經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、村報(bào)賬員分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，匯總上報(bào)縣“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、實(shí)施步驟

農(nóng)村集體“三資”清理工作自2012年5月下旬開始，至2012年9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：組織發(fā)動(dòng)（2011年5月下旬-6月上旬）

1.成立組織。全縣農(nóng)村集體“三資”清理工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)黨委、政府和村黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村集體“三資”清理工作，及時(shí)做好具體工作。

2.動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)要按照《縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的清理工作實(shí)施方案。及時(shí)召開農(nóng)村集體“三資”清理工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)村集體“三資”清理目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方法和具體要求，確保做好清理工作。

3．組織培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要在縣“三資”清理培訓(xùn)會(huì)后，及時(shí)對(duì)本鎮(zhèn)參加清理工作人員開展政策講解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點(diǎn)，及時(shí)開展清理工作。

第二階段：全面清理（2012年6月中旬-8月中旬）

農(nóng)村集體“三資”清理以村自查為主，嚴(yán)格按照“六個(gè)程序”要求，由村統(tǒng)一組織進(jìn)行。各村要在清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)“三資”所有權(quán)，全面建立管理臺(tái)賬，做到家底清楚，臺(tái)賬健全，手續(xù)完備，產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)自查出的問題，要進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，對(duì)于清理過程中出現(xiàn)“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的問題，各鎮(zhèn)要組織人員直接介入調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時(shí)向縣“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

在全面清理中，要注意把握三個(gè)問題：

1.理清權(quán)屬。在核實(shí)農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)時(shí)，要堅(jiān)持四項(xiàng)原則，即村集體所有原則；誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)原則；尊重歷史事實(shí)、平等協(xié)商、依法界定原則；力求準(zhǔn)確、合理，依據(jù)充分等原則。

2.規(guī)范處理。對(duì)私設(shè)賬外賬的資產(chǎn)，經(jīng)審計(jì)后納入村集體財(cái)務(wù)管理；對(duì)死亡絕戶的債務(wù)以及有賬無物的資產(chǎn)，要通過民主程序合法核銷；對(duì)有物無賬的，要統(tǒng)一入賬核算；對(duì)挪用或長(zhǎng)期占有集體資產(chǎn)的，要依法收回。

3.調(diào)整賬務(wù)。各村對(duì)已清理核實(shí)、集體確認(rèn)的資產(chǎn)，本著賬實(shí)一致的原則，依據(jù)簽字確認(rèn)后的村集體“三資”清理審核表，完善財(cái)務(wù)核批手續(xù)后，登記輔助臺(tái)賬，作出相應(yīng)賬務(wù)處理。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年8月下旬至9月底）

1．檢查驗(yàn)收。村自查清理結(jié)束后，鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收；縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收基礎(chǔ)上，將組織核查，對(duì)自查不徹底，清理不符合要求的，責(zé)令其重新清理檢查。

2．總結(jié)上報(bào)。各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體“三資”清理工作要認(rèn)真總結(jié)并形成書面報(bào)告，連同匯總表格，于9月5日前上報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．建章立制。制定集體“三資”管理辦法，依法簽訂委托協(xié)議，推行委托服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各鎮(zhèn)要高度重視“三資”清理工作，要把這項(xiàng)工作作為維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺上日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機(jī)制，抽調(diào)精干人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好日常工作，有計(jì)劃、有步驟地開展“三資”清理工作。同時(shí)，要建立農(nóng)村集體“三資”清理工作聯(lián)系制度與分工協(xié)作機(jī)制，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋工作信息，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，確保清理工作落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，做好培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，把政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)基層干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫(kù)內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到不留死角，不重不漏，確保“三資”清理工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)“三資”清理工作的督察和指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入到村，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，定期開展檢查。督促村既要積極主動(dòng)，按照規(guī)定的程序開展清理工作，也要注重穩(wěn)妥，嚴(yán)格把握政策界限，防止損害集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要及時(shí)總結(jié)“三資”清理工作中經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)清理中遇到的困難和問題，要加強(qiáng)研究，提出對(duì)策和措施，切實(shí)幫助解決。對(duì)工作不到位，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保“三資”清理工作落到實(shí)處。對(duì)“三資”清查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。