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2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實施“六五”普法規劃的啟動年，全省糧食行業普法依法治理工作總的要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞糧食流通中心工作，研究起草我省糧食行業“六五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，扎實推進糧食普法依法治理，完善普法依法治理工作體制機制，為糧食流通事業又好又快發展營造良好的法治環境。

一、做好糧食行業“六五”普法啟動工作

1.研究起草我省糧食行業“六五”普法規劃。認真總結法制宣傳教育的經驗和做法，結合糧食行業“五五”普法規劃貫徹執行情況，組織開展普法依法治理專項調研，研究起草我省糧食行業“六五”普法規劃。

2.開展“六五”普法骨干培訓工作，提高普法隊伍的政治素質和業務能力。做好糧食行業“六五”普法教材的發放和學習工作。

二、圍繞糧食流通中心工作，深入開展法制宣傳教育

3.加強憲法和中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，進一步增強糧食行業廣大干部職工的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，在糧食行業形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威、學法守法用法的良好氛圍。

4.開展社會主義法治理念教育，將社會主義法治理念教育與加強學習型黨組織建設和深入開展創先爭優活動結合起來，利用黨課教育、組織生活和參觀學習等多種形式，引導糧食行業廣大黨員干部職工牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念。

5.重點做好《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》的學習宣傳。認真組織開展《糧食流通管理條例》七周年宣傳活動。各地要根據確定的宣傳主題和宣傳重點，積極創新宣傳形式，開展內容豐富的學習宣傳活動，進一步增強宣傳效果。同時，做好“10•16”世界糧食日和“12•4”全國法制宣傳日的宣傳活動。

6.加強《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》以及糧油質量標準的學習宣傳，做好糧食質量相關法律法規的學習培訓，開展糧食質量監管經驗和典型事例的宣傳，強化糧食經營者的質量主體責任，督促糧食經營者嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準，增強全社會糧食質量安全意識。

三、深化重點對象法制宣傳教育，著力增強法制宣傳教育的針對性

7.重點做好糧食行政管理部門工作人員的法制宣傳教育。認真落實領導干部學法用法制度，提高領導干部運用法治思維和法律手段解決問題的能力。組織開展機關工作人員法律知識測試，增強機關工作人員依法辦事的能力。建立健全行政執法人員法律知識定期培訓制度，提高行政執法人員的法律素質。

8.加強面向糧食經營者的法制宣傳教育。大力開展糧食經營者依法履行義務的宣傳教育，重點宣傳從事糧食收購活動應取得糧食收購許可并執行國家糧食收購政策、及時準確報送統計數據、履行糧食經營者最低最高庫存量、承擔應急任務等義務，增強履行義務的法律意識，積極引導糧食經營者依法經營。

9.開展面向糧食生產者和消費者的法制宣傳。依托“法律進鄉村”、農戶科學儲糧專項工程和科技下鄉等活動，重點開展糧食收購政策、法律中涉及種糧農民的相關規定、科學儲糧技術的宣傳和服務，培養和增強糧食生產者依法維權的意識和能力。結合“法律進社區”活動，面向消費者重點宣傳普及糧油消費知識，積極做好放心糧油宣傳活動，繼續加強放心糧油的宣傳推廣，引導消費者科學消費糧食。

四、堅持糧食法制宣傳與法治實踐相結合，扎實推進依法治理工作

10.認真落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，研究制定我省糧食部門貫徹實施的具體意見，全面推進依法管糧。

11.落實依法科學民主決策制度。完善行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。

12.做好行政許可工作。完善糧食收購市場準入制度和地方儲備糧代儲資格認定制度，加強糧食收購資格審核和地方儲備糧代儲資格認定工作。認真做好糧油質量監督檢驗機構資質認定，軍糧供應站資格、軍糧供應委托資格認定等工作。

13.規范行政執法行為。執行行政執法人員資格制度，開展行政執法人員資格認證培訓工作。嚴格履行行政許可、行政處罰等行政執法權。加強行政執法程序建設，進一步細化執法流程，推進規范執法。完善行政執法基準制度，細化量化行政裁量權標準，規范行政裁量權的行使，推進公正執法。加強行政執法隊伍建設，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高行政執法人員的文明素養，推進文明執法。繼續組織開展行政執法專項檢查，重點組織開展行政執法案卷評查活動。

14.扎實推進糧食質量監管工作。切實履行糧食質量監管職責，嚴格落實糧食質量安全監管責任，建立健全糧食質量安全監管考核評價制度和監管責任追究制度。

15.深入開展糧食依法行政示范創建活動。組織開展依法行政示范單位、誠信守法糧食企業創建活動，推動基層糧食部門法治建設。

16.認真做好糧食規范性文件定期清理和備案工作。建立健全規范性文件定期清理制度，清理結果及時向社會公布。規范性文件制定、修改或者廢除，應及時向本級政府和上一級主管部門備案。

17.強化行政復議能力建設。積極暢通行政復議渠道，簡化申請手續，引導當事人依法理性表達利益訴求。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理，提升糧食行政管理部門行政復議能力。

五、加強宣傳陣地建設，不斷創新法制宣傳方式方法

18.以“六五”普法啟動為契機，加強宣傳陣地建設。繼續發揮板報墻報、報刊雜志、廣播電視等傳統陣地的宣傳優勢開展糧食法制宣傳教育，不斷擴大宣傳的受眾面和影響力。積極利用互聯網、手機報、戶外電視、遠程教育等現代宣傳手段，特別是各級糧食部門門戶網站，加大法制宣傳力度，提高宣傳的互動性。有條件的地方可以通過以案說法、以案釋法、開辦普法節目、在線訪談等形式開展法制宣傳教育。

19.做好法律知識的學習培訓。結合“法律進機關、進企業、進單位”等活動，采取舉辦講座、集中學習、工作研討、學工結合等形式，開展法律知識學習培訓，提高糧食部門廣大干部職工的法律素質和業務能力。

六、加強法制宣傳工作的組織領導，完善普法依法治理保障機制

20.各級糧食部門要加強對糧食法制宣傳教育工作的組織領導，進一步加強機構建設和糧食普法經費保障。按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。糧食普法經費應列入專門預算，做到足額落實、專款專用。