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根據省財政廳《關于在全省財政系統開展學習提升年活動的指導意見》（財辦〔2010〕101號），為切實開展好學習提升年活動，現結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、總體目標

在局黨組的領導下，堅持以科學發展觀為統領，以學習政治理論和業務知識為主線，以提升素質為目的，緊密聯系財政工作實際，進一步加強思想建設、業務建設、作風建設、制度建設、文化建設和反腐倡廉建設，全面提升干部職工綜合素質、班子整體合力、文化品位、機關和諧氛圍和干部黨性修養。

二、主要內容

（一）提升干部綜合素質

堅持“終身學習、學以致用、專博統一、知行合一”的理念，改進培訓機制，豐富學習載體，進一步增強學習的自覺性、針對性、有效性。一是加強政治理論學習。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，改進和完善黨組中心組理論學習制度，堅持黨支部“四卡一冊”制度。二是加強專業知識學習。創新學習培訓方法，采取集中學習和個人自學相結合、理論學習和業務學習相結合、系統學習與專題學習相結合、經驗介紹與現場觀摩相結合，不斷創新和豐富學習形式。三是加強財經法規學習。深入開展“五五”財政普法宣傳教育，加強《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰條例》等法律法規學習，不斷增強依法理財、依法行政能力。

重點抓好“三個層次的培訓”。組織全市近兩年新任財政局長參加全省集訓；集中安排局干部職工到上海財經大學進行輪訓；組織五期農村財會人員支農政策培訓，每期100人次。

（二）提升班子整體合力

不斷加強領導班子建設，打造團結和諧的領導團隊，進一步增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是堅持民主集中制。堅持集體領導與個人分工負責相結合，各負其責，互相配合，形成合力。二是提升領導科學發展能力。展現積極有為、腳踏實地的姿態，唱響務實干事的主調，不斷提高領導班子的威信，不斷增強干部群眾加快發展的信心。三是注重發揮模范帶頭作用。大力倡導求真務實精神，帶頭開展調查研究，進一步提高領導班子決策的科學性。增強服務意識，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾難題，真正做到為民、務實、清廉。四是樹立正確的選人用人導向。認真貫徹《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件精神，不斷提高干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化，努力開創人才輩出、人盡其才新局面。

重點謀劃制定好新一輪“財政五年發展規劃”。加強組織領導，抽調精兵強將，深入分析論證，著力提高財政“十二五”發展規劃的指導性、前瞻性、科學性。重點開展新一輪“大規模應用性課題研究”。按照2010年全省財政重點課題研究任務安排，由局領導分工負責，相關科室具體牽頭，集中開展重點課題研究，完成調研任務。開展一把手素質提升工程。按照市委組織部提出的“四個一”要求，一把手必須讀一本業務書、上一堂業務課、完成一篇業務論文和親自抓好一項業務示范項目。

（三）提升財政文化品位

堅持抓機關、促系統、帶基層，進一步提升財政文明創建層次，不斷提升財政干部職工的精神追求和文化素養。一是構建財政核心價值體系。提煉廣大干部職工共同的學習理念、工作理念、服務理念、創新理念、管理理念、從政理念、廉政理念，并對其內涵進行全面深入的詮釋，構建財政干部職工普遍認同和共同遵守的核心價值體系。二是豐富財政文明創建載體。積極開展以提高干部職工素質、創造優美環境為目標的多形式、多層次的文明創建活動。三是創建特色鮮明的財政文化。弘揚財政改革發展的主旋律，堅持把反映財政改革發展的成果與反映新時期財政人的精神風貌結合起來，把徽文化特色與財政行業特征緊密結合起來，開展融思想性、知識性、娛樂性為一體的文化創建活動。四是大力弘揚宣傳先進典型。大力開展以“爭先創優”為主要內容的“先進集體、先進個人”評選表彰、事跡宣講活動，引領干部職工保持奮發向上的精神風貌。

深入持久地開展“向沈浩同志學習”活動。選派優秀年輕干部到困難村任第一書記；選拔青年黨團員參加全省財政系統開展“學沈浩，見行動”演講比賽；組織黨員到小崗村實地參觀學習沈浩先進事跡；組隊參加省財政廳開展的文化體育活動；開展“七一”、“兩節”慰問困難黨員、貧困群眾活動。

（四）提升機關和諧氛圍

增強大局意識，發揚團隊精神，珍惜集體榮譽，維護團結干事大好局面。一是營造人才發展環境。把握人力資源開發管理的規律，著力解決好人才選拔、評價、培養、使用、流動、激勵等問題。充分調動激發干部職工的積極性和創造性，促進人才全面發展。二是關心干部身心健康。加強干部職工道德教育，營造公平競爭的良好氛圍，維護好干部職工的合法權益和正當需要，加強人際交往關系的正確引導，構建和諧、融洽、健康向上的人際關系。三是營造和諧社會環境。堅持正確的輿論導向，大力宣傳解放思想、銳意改革的新舉措、新成果，大力宣傳凝心聚力、干事創業的好作風、好狀態，使干部職工在寬松和諧的氛圍中釋放最大潛能、發揮最大才智、貢獻最大力量。

適時組織“珍惜崗位、敬業奉獻”大討論活動。集中利用政治理論學習、民主生活會或專門時間，圍繞愛崗敬業主題，在全局開展大討論，全員參與，人人發言，激發廣大干部職工愛崗敬業的熱情，強化主人翁意識和職業責任感。集中開展“人文關懷、心理疏導”活動。構筑凝心工程，面向全局干部職工，組織一次建言獻策活動，暢通干部職工反映問題的渠道，努力解決干部職工最關心、最直接、最現實的合理訴求。

（五）提升干部黨性修養

探索新形勢下加強黨風廉政建設的措施，進一步加強黨性、黨紀、黨風以及反腐倡廉教育，保持干部隊伍清正廉潔。一是加強思想道德建設。認真踐行社會主義榮辱觀，堅持政治修養和道德修養相統一，用黨紀政紀規范從政行為。二是加強反腐倡廉教育。扎實開展理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，深入開展黨風黨紀、法律法規、廉潔從政教育。三是健全反腐倡廉制度。認真落實黨風廉政建設責任制，健全述職述廉、廉政談話、誡勉談話制度，健全完善財政監督制約機制，完善財政管理制度體系和工作流程，確保財政資金安全，提高財政資金效益。四是規范權力運行機制。逐步健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行監控機制。

深入開展“廉政文化進機關、進家庭”活動。充分利用政治學習、學習展板、網絡等載體，開展反腐倡廉宣傳活動；組織集中觀看若干次黨風廉政宣教錄像；局機關各科室、局屬各單位簽訂黨風廉政責任書，年終考評實行“一票否決制”。開展“三查三問”活動：查紀律，問在不在干事；查能力，問能不能干事；查思想，問想不想干事。

三、總體要求

（一）加強組織領導。市財政局成立學習提升年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在人事教育科，負責活動日常工作。局機關各科室，局屬各單位在局黨組領導下，抓好實施工作。

（二）精心組織實施。學習提升年活動分三個階段：一是學習討論階段：2010年1月－3月，深入開展學習動員討論，制定實施方案。二是組織實施階段：4月－10月局機關各科室，局屬各單位按照局里的統一部署，積極開展有關活動。三是總結提高階段：11月－12月，局機關各科室，局屬各單位認真總結活動經驗，提交總結報告。各單位學習提升年活動情況納入2010年局效能建設績效考核內容。

（三）拓展活動載體。局機關各科室，局屬各單位要結合“人人有激情，時時在狀態”主題實踐活動，開展形式多樣、豐富多彩的活動，要圍繞“五個提升”的要求，逐一采取措施，積極創新開展富有特色、緊貼工作實際的活動，確保學習提升年活動達到預期成效。