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根據省公路管理局《關于印發〈在全省公路系統開展物流領域亂收費專項治理的工作方案〉的通知》的部署，結合實際，現就全局開展物流領域亂收費專項治理工作，提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，采取專項治理與民主評議相結合，自查自糾與重點檢查相結合，督促整改與建章立制相結合的方法，深入開展物流領域亂收費專項治理工作，促進物流領域亂收費問題得到有效整治，監管部門的行政行為得到切實規范，物流發展環境明顯好轉，進一步推動全市經濟社會持續健康發展。

二、專項治理的范圍

專項治理的重點范圍是針對公路部門利用行業特權和職務便利向貨主違規收費，以及在路政執法中出現的亂罰款，亂收費，吃拿卡要等阻礙物流暢通的行為。

三、專項治理的重點內容

(一)禁止違規收費。清理過程中，不符合法律法規規定的收費都屬于違規收費，凡是不符合規定的收費均予以清理。主要有兩個方面：一是未按國家規定，認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”通行費減免政策，落實糧食、化肥等“三農”物資運輸優惠政策的行為。未按有關規定省內外鮮活農產品運輸車輛享受無差別減免通行費優惠。二是未經省政府批準設置的收費公路及收費站或超過省政府批準期限收取通行費的收費公路及收費站繼續收費，或者屬批準收費范圍內但亂收費的行為，及收費站未將所收取的費用如實入賬，向貨主開具發票并按規定納稅。

(二)嚴格規范執法行為。公路路政執法部門應當嚴格按照省公路行政執法的配套制度，規范普通公路尤其是綠色通道路政執法行為。重點解決以下行為：一是推諉扯皮、效力低下，做好精簡行政審批事項工作；二是受利益驅動，隨意執法、執法不公、亂處濫罰，與民爭利問題；三是執法過程中的“吃、拿、卡、要、報”的問題；四是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；五是服務意識較差、粗暴執法、野蠻執法的問題。

四、專項治理時間安排和方法步驟

物流領域亂收費專項治理工作從2012年8月份開始至9月底結束，分3個階段進行：

(一)自查自糾階段(2012年8月中旬)。各單位對照專項治理的內容，對2011年1月—2012年7月向過往車輛收費和路政執法的情況開展自查自糾，工作進展情況于8月中旬前報市局領導小組辦公室。

(二)督查整改階段(2012年8月底)。市局財務科、監察室、路政保衛科、行政審批服務科、人事科等相關科室聯合開展檢查，總體情況于8月31日前報局領導小組辦公室。對檢查中發現的違法違規問題要認真處理，對整改不到位的問題要限期整改。各單位要廣泛聽取群眾意見尤其是過往車輛和沿線居民意見，要暢通投訴渠道，接受對公路行業涉嫌違法違規情況的投訴舉報并及時查處反饋。市局領導小組辦公室要加強整改監督指導，嚴格收費，規范執法，違規收取的費用要責令返還。

(三)建章立制階段(2012年9月)。各單位要分類梳理專項治理過程中遇到的問題，提出政策建議，并于9月10日前上報本單位專項治理工作總結。

五、專項治理的工作要求

(一)加強組織領導，落實工作責任。市局成立開展物流領域亂收費專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責指導、協調、督導全局專項治理工作和市局專項治理日常工作，曾福慶兼任辦公室主任，賀小青、楊春敏任辦公室副主任，辦公室設在監察室。

為明確目標任務，細化責任分工，扎實有效組織開展物流領域亂收費專項治理工作，現將工作責任落實如下：

1．全局物流領域亂收費專項治理工作由監察室牽頭，財務科、路政保衛科、行政審批服務科、人事科分工協作負責各自職責范圍內工作。監察室負責制定開展物流領域亂收費專項治理工作實施方案，成立領導小組，設立舉報投訴渠道，受理和查處舉報投訴。

2．財務科負責違規收費的清理工作，并形成清理工作報告，報市局領導小組辦公室。

3．路政保衛科、行政審批服務科負責規范執法行為，并形成工作報告，報市局領導小組辦公室。

4．人事科負責開展物流領域亂收費專項治理工作的宣傳報道，并向社會公布舉報投訴渠道。

5．市局專項治理工作辦公室負責全局專項治理工作材料擬寫、收集、整理、歸檔和報送及日常工作。

(二)各司其職，形成工作合力。市局紀檢監察對專項治理過程中涉及違紀違法行為予以查處，并追究相關部門和人員的責任。收費管理部門負責暢通鮮活農產品綠色通道。路政執法部門負責綠色通道路域環境整治。各部門要根據職能分工，各負其責，協調配合，形成工作合力，確保物流領域亂收費專項治理工作取得實效。

(三)加強宣傳，強化社會監督。要充分發揮宣傳輿論的作用，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。同時要強化社會監督，市局專設舉報投訴渠道，接受企業和個人的舉報投訴，電子郵箱：；電話：。

(四)完善法規，建立長效機制。各單位要在開展專項治理工作的基礎上，總結經驗，進一步研究完善規范物流領域收費的制度措施，深入研究清理和規范流通環節所有不合理收費問題，推動物流領域環境進一步好轉，促進全社會消費環境健康發展。