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為貫徹落實全省財政系統發展提升年活動動員會議和全縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員大會精神，鞏固我縣財政系統創業服務年活動成果，加快推進全縣財政改革發展，經研究決定，在局機關和全縣財政系統全面開展發展提升年活動。按照《市財政局機關和全省財政系統發展提升年活動總體實施方案》和《縣開展發展提升年活動實施方案》要求，結合我縣財政實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大和十七屆五中全會精神以及中央經濟工作會議為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的總體部署，加快轉變經濟發展方式，壯大財政綜合實力，推進公共財政建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，進一步提升管理效能，努力建設“五型”財政，即建設發展型、公共型、調控型、精細型和效能型財政，全面提升財政發展質量，為促進縣科學發展、進位趕超奠定堅實基礎。

二、活動主體

全縣財政系統發展提升年活動主體為：縣局機關（單位）和全縣各級財政部門及其工作人員，具體包括縣、鄉（鎮、街道辦、園區）財政部門全體干部職工。

三、工作機制

為保障發展提升年活動取得實效，根據《縣開展發展提升年活動實施方案》和《市財政局機關和全市財政系統發展提升年活動總體實施方案》，結合財政工作實際，我縣財政發展提升年重點工作共五項。按照全縣及市局實施方案的要求，為進一步強化工作責任，統一對外協調，完善工作機制、保障活動成效，這五項重點工作分別設立工作組，明確對口股室牽頭負責，落實該項工作的內外銜接、聯絡、協調、考核，以及督促該項工作在全縣財政系統的組織、實施、監督等事項，相關股室（部門）積極協助。其中，由我局牽頭的第四項重點工作由推進社會事業協調發展組負責，要完成全縣牽頭任務，落實該項工作在全縣的實施、督導和考核。同時，建立分管局領導聯系分管股室（部門）工作責任制，牽頭抓好工作落實。

四、重點工作

根據縣委、縣政府和省財政廳統一部署，結合財政實際，本次發展提升年的重點工作為：

（一）圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。充分利用好我縣經濟發展專項資金、循環經濟引導資金等專項資金，圍繞我縣重大項目建設和產業規劃，采用貼息、獎勵、風險投資等財政手段，優先保障重大產業項目需要,支持全縣重大產業結構調整項目實施；支持有關部門不斷拓寬招商引資領域和組織的重大招商引資活動，支持企業“走出去”，開拓國際市場；靈活運用財稅政策，支持支柱產業和大中型企業加快發展；認真落實國家支持產業結構調整、節能減排、資源綜合利用和中小企業、高新技術企業、農業現代化發展等稅收優惠政策，支持重大產業項目規模發展、質量提升有新突破。

此項工作由鄭健牽頭，推進招商引資和項目建設組負責（經建股牽頭，企業股、預算股等股室配合）。

（二）圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能和服務水平。結合國家產業結構調整要求，圍繞培育戰略性新興產業目標，積極爭取國家重點節能工程、新型能源產業、技術改造、自主創新產品、循環經濟、淘汰落后產能等方面的財政專項資金，加大財政支持工業發展力度；加大財政支農投入，推進農業現代化示范區建設，積極爭取現代農業發展、林業產業發展項目資金；圍繞提高農業綜合生產能力，繼續實施以中低產田改造為主要內容的農業綜合開發土地治理；大力支持農業優勢主導產業發展，扶龍頭、建基地、帶農戶，提升我縣農業現代化水平和市場競爭力；支持擔保公司加大對農業現代化龍頭企業支持，促進銀企合作，對金融機構涉農貸款增量進行獎勵；支持各項政策性農業保險，發揮財政保費補貼作用，提供現代農業發展保障。

此項工作由涂濤牽頭，推進工業化和農業現代化組負責（農業股牽頭，經建股、企業股、預算股等股室配合）。

（三）圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。

進一步加大全縣城鎮化建設力度，支持相關管理部門在城鎮落戶、社保、就醫就學、居民創業投資等有利于產業發展，人口集聚各項舉措，落實資金保障；積極爭取城鎮居民保障性安居工程建設資金，全力支持保障性住房建設，努力解決中低收入者的住房需求；進一步推進新農村、示范鎮基礎設施、商貿流通和城鎮化建設，推動縣域城鎮化集約發展；提升城鎮化服務水平，提高縣、鄉（鎮）義務教育、職業教育、基本公共衛生服務等基礎設施建設和能力培養建設水平；積極加快推進城鎮環境保護，污水管網建設，促進資源型城市轉型、可再生能源建筑應用示范城市、生態保護等城鎮環保節能建設各項投入，提高城鎮示范鎮建設水平。

此項工作由魏建明牽頭，推進城鎮化建設組負責（教科文股牽頭，綜合股、社保股、經建股、行政政法股、農業股、企業股、預算股等股室配合）。

（四）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。繼續堅持公共財政“四個傾斜”和量力而行、盡力而為、可持續實施的原則，集中辦好涉及群眾切身利益的66件實事。對涉及民生工程各項政策，加快資金撥付，確保足額到位；加強督查，實施全過程跟蹤落實，規范財經秩序，形成抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、首問責任制、過錯責任追究制等效能制度的落實，加強財政資金績效管理，推進績效評價，提高財政投入的實效性、安全性；及時協調解決民生工程中的新情況、新問題，調動各相關部門工作積極性，提高民生工程實效。

此項工作由陳連生牽頭，推進社會事業協調發展組負責（預算股牽頭，社保股、綜合股、行政政法股、教科文股、經建股、農業股、企業股、財監股等股室配合）。

（五）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。繼續落實縣委、縣政府創優發展環境工作涉及到財政部門的各項規定和措施，鞏固全縣財政部門創業服務年活動成果，創建優質高效的財政政務環境。積極推進財政票據電子化，進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，改善行業服務水平；加快“金財工程”建設步伐，大力推進網上審批和電子監察，提高行政審批效率；進一步鞏固全縣財政行政審批成果，按照限時辦結制要求，高效辦理全縣財政行政審批事項；大力倡導優質服務，踐行“八項服務承諾”，創先爭優，進一步提升干部綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平；進一步完善財政政務公開，高效溝通和辦理人大代表建議、政協提案，加強與服務單位聯系，解決各項財政政策執行中的問題，提高財政部門服務滿意度；強化對權力運行的監督和制約，做好廉能風險防控工作，把廉能管理開展情況納入黨風廉政建設責任制考核；加大投訴處理和查處力度，及時糾正和嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

此項工作由姜福疇牽頭，創建最優發展環境組負責（人秘股牽頭，機關各支部、綜合股、財監股、會計股、信息中心等股室配合）。

五、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2012年1月4日—2012年2月28日）

1、成立縣財政局發展提升年活動領導小組，由局黨委書記、局長汪廷升任組長，其他局黨委班子成員任副組長，各股室（單位）主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，牽頭組織開展全縣財政系統發展提升年活動，局黨委副書記姜福疇兼任辦公室主任。辦公室設綜合組、推進招商引資和項目建設組、推進工業化和農業現代化組、推進城鎮化建設組、推進社會事業協調發展組、創建最優發展環境組共六個組，抽調精干人員參與工作。

2、召開全縣財政系統發展提升年活動動員會議，組織學習全省創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員大會精神，學習市、縣有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對活動開展進行再動員，全面部署開展財政系統發展提升年活動。

3、局機關各股室（部門）結合工作實際，圍繞五項重點工作，加大對財政支持政策的梳理、調研和擬定，將已出臺和擬出臺的各項政策匯總，于4月上旬報局發展提升年活動領導小組，形成《縣財政局關于支持全縣經濟社會發展提升有關政策的實施意見》，向社會公布，并加強督促落實。

（二）組織實施（2012年3月1日—2012年10月31日）

1、各鄉鎮財政所、股室（部門）要結合實際，制定本所、股室（部門）開展發展提升年活動實施方案；特別是財政部門牽頭的工作重點“圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平”，各鄉鎮財政所、股室（部門）要對目標任務進行細化分解，制定針對性強、操作性強的實施方案。

2、局機關各項重點工作任務由分管局領導牽頭，五項重點工作組牽頭股室主要負責同志為第一責任人，各配合股室主要負責同志也要親自抓，通力配合，確保工作暢通銜接。各牽頭股室要根據縣效能辦印發的各項重點工作實施方案，會同配合股室制定出具有科學性、創新性和可操作性的各項重點工作具體實施方案，于4月10日前報局發展提升年活動領導小組。

3、各鄉鎮財政所、股室（部門）要立足實際，上下聯動，創新活動載體，多形式、多渠道推動活動開展，抓好各項重點工作任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2012年11月1日—2012年12月31日）

1、局發展提升年活動領導小組將不定期對局機關各股室（單位）和鄉鎮財政所活動開展情況進行督促檢查、指導落實。

2、各鄉鎮財政所、股室（部門）要以五項重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，嚴格進行績效考核，并把考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處的重要依據之一。

3、縣局對工作開展較好的牽頭股室和其它股室，在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責任股室和直接責任人，取消該年度評先評優資格。

六、工作要求

發展提升年活動涉及面廣，要求高，各級財政部門要周密部署，精心組織，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。各級財政部門要把開展發展提升年活動作為全縣財政系統著力建設發展型、公共型、調控型、精細型和效能型財政的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，活動辦公室具體實施，部門各司其職，相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象，切實做到思想到位、組織到位、措施到位，把發展提升年各項活動落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。縣局機關將在財政局門戶網站上開辟“發展提升年”活動專欄。各級財政部門要綜合運用網絡、簡報、報刊、電視等手段，向社會公眾廣泛宣傳財政部門開展發展提升年活動情況，及時宣傳活動進展經驗做法和所取得的成效，在全縣財政系統營造良好氛圍。

（三）強化督導，注重實效。要充分運用日常督查、明察暗訪等多種手段，發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。由財政部門牽頭開展的推進社會事業協調發展這項工作，責任領導要定期召開工作協調會和調度會，及時研究解決活動中出現的新情況、新問題，加強對做好這項工作的綜合指導，確保發展提升年活動在全縣財政系統順利推進。