導語：殘聯規范化建設年活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

開展“規范化建設年”活動，堅持摸清底數、夯實基礎、提檔升級的方針，進一步加強殘聯組織規范化建設和服務管理工作，力爭通過2—3年的時間，全面增強和提高規范化管理和綜合服務能力，為扎實推進實現殘疾人同步小康打下良好的基礎。

二、目標和任務

全市殘聯開展“規范化建設年”活動，要進一步著眼創新發展、夯實基礎，落實責任，強化措施，提升能力，必須堅持“圍繞中心、主動作為、因地制宜、分類推進，固本強基、提升素質，資源共享、優勢互補，改革創新、務求實效”的原則，集中時間，集中力量，集中智慧，全面加強基層殘疾人組織規范化建設和服務管理工作，努力實現基層殘疾人組織健全、殘疾人工作隊伍穩定、殘疾人服務基礎堅實、殘疾人基本制度完善、殘疾人工作機制順暢的目標。全市殘聯組織要圍繞工作目標，從殘疾人基層組織、規章制度、財務、信息等方面開展工作。

（一）建立健全各級組織，進一步加強殘疾人組織規范化建設。

1、健全殘聯組織。堅持組織機構先行、基礎設施為重、服務效能為主的方針，科學合理地設置組織、配強班子，實現基層殘疾人組織全覆蓋、全達標，形成順暢的工作運行機制。

2、完善協會組織。建立健全殘疾人“五個專門協會”，社區（村）殘協做到全覆蓋。對殘疾人專職委員實行合同、動態、實名制管理和崗前培訓、工作考核。

3、加強隊伍培訓。大力推進實施“強基育人”工程，加強和改進對殘疾人工作者隊伍、殘疾人服務隊伍、社會助殘志愿者隊伍教育、管理和培訓方式，實現“職責明確、一專多能”的基層殘疾人工作隊伍。加強“優秀殘疾人人才庫”建設，拓寬優秀殘疾人干部選拔渠道。

4、夯實服務基礎。按照基層殘疾人組織綜合服務設施規范化建設的要求，從實際出發，進一步完善設施、充實項目、提升功能，努力實現殘疾人綜合服務效益高、管理標準化。

5、開展殘聯系統專兼職工作者狀況專項調查。結合“強基育人”工程的持續開展，進一步加強殘聯組織和專門協會專兼職工作人員的管理；進一步摸清各類殘疾人組織、鎮（辦事處）和社區（村）殘疾人專職委員、專門協會工作人員、助殘志愿者的底數，完善相關人員臺帳；進一步理順和摸清殘聯組織的基本狀況。搞清各類社會助殘組織的總數、登記注冊情況、活動場所及駐地、基本信息、服務狀況等情況。

6、以全市殘疾人信息統計平臺為支撐，做好殘疾人組織、殘疾人信息監測、采集和錄入工作，逐步完善殘疾人組織、服務和殘疾人人口數據庫，著力打造信息互通、互動共享的信息化服務平臺。

（二）建章立制，進一步規范完善殘聯組織基礎管理制度。

1、完善基本制度。堅持分層分類有序推進的方針，建立健全各類規章制度，對不符合事業發展要求的要及時廢止，對不適應事業發展要求的要及時修訂，對事業需要而又沒有的要抓緊建立。

2、開展殘疾人基本服務狀況專項調查。依托殘疾人人口基本數據庫，進一步摸清殘疾人的基本服務現狀與重點服務需求，重點是持證貧困殘疾人、重度殘疾人、殘疾兒童、就業年齡段殘疾人等的生活救助、社會保障、康復服務、接受教育、就業扶持、托養服務、扶貧開發、住房保障、無障礙改造、法律服務等方面的服務對象數量、現有服務情況、托底服務需求、實際服務能力等內賓，摸清底細，區分層次，明確重點。

3、落實報告制度，進一步加強監督工作。建立健全殘疾人和各方面的參與、監督工作機制。每年要專項報告預算執行、資金使用和重大項目建設情況，自覺接受監督。加強與主席團成員的日常溝通聯系，創造條件方便委員了解殘疾人工作進展情況和人、財、物管理使用情況，及時聽取和答復委員提出的意見和建議。嚴格加強和落實部門經費公開制度，自覺接受社會監督。

（三）摸清項目資金使用情況，加強資金及項目管理。

1、強化績效管理。根據殘疾人工作者隊伍和殘疾人工作專項資金規模、各類服務項目、綜合服務設施和現有資產的實際，有針對性地加強人員、財務、資產、項目涉及的基礎管理制度建設，做到管理依據清、程序規范明、基礎數據準、過程監督實、落實成效好。

2、扎實開展殘聯組織財務管理狀況專項調查。進一步摸清殘聯組織各類服務項目的基本狀況，上級撥付專項資金、本級提供配套資金和殘疾人就業保障金、基礎設施投入使用資金、殘聯組織接受慈善捐贈資金物品、企事業單位創收收入等資金的管理使用情況以及殘聯管理資產的使用情況。

3、嚴格資金管理，進一步健全決策審批程序。建立健全重大項目安排、資金審批使用、資產登記監管的工作機制，大額資金使用、重要項目安排要嚴格執行民主集中制，廣泛征求意見，科學論證，集體決策。健全規范專項資金、殘疾人就業保障金等資金使用管理，落實論證、決策、審批、監管、評估責任制。認真分析預算資金執行情況，發現問題及時糾正，防范違規操作和資金風險。加強預算執行的全過程監管，嚴格執行程序，防止違規運行。

4、抓好項目監管，進一步落實跟蹤問效措施。立足于為殘疾人辦實事、求實效，加強服務項目、服務實體的績效管理，使每一筆資金、每一個項目都能發揮最大的效益。重點加強項目執行過程中的動態監管，完善項目執行情況的績效評價，特別是第三方評價。建立和完善重大服務項目績效管理辦法，明確標準，強化責任，規范程序。嚴格項目申報、審批、執行、監督、評估工作流程，完善項目配套管理辦法，對資金使用和項目效益進行跟蹤問效，加強績效管理，提高服務效能和社會效益。

三、工作安排

開展“規范化建設年”活動，要積極穩妥，分步實施，有序推進，大體分為三個階段進行：

（一）宣傳發動、制定方案階段。認真組織相關知識、相關業務的學習研討、培訓和工作指導，努力提高對加強組織規范化建設和服務管理工作的認識；認真分析本地殘疾人基本工作狀況，摸清找準工作重點，有針對性地制定實施方案，細化落實可操作性措施。

（二）部署方案、落實任務階段。分解落實實施方案，扎實開展各項工作；深入開展專項調查和殘情大調研，摸清搞實工作底數；注重總結樹立工作規范，建章立制，重點加強資金管理、隊伍管理、項目管理、資產管理、績效管理等規范化管理。建立健全重大項目安排、資金審批使用、資產登記監管的工作機制，落實各類資金管理決策、審批、監管責任制度和規范辦法。嚴格項目執行的工作程序、管理辦法，加強績效管理。規范殘聯組織服務。借助信息化手段，健全充實基礎信息數據庫，努力實現基礎數據的動態監管和資源共享。

（三）總結交流、成果問效階段。統籌匯總基礎數據，做好專項調查和殘情大調研成果的運用工作。總結基層規范化建設和服務管理制度建設成果，完善和規范決策程序、工作機制、過程監管、績效評價、督查問責等管理措施。梳理匯總殘疾人基本服務狀況與重點服務需求，完善相關基礎數據動態管理工作。全面摸清基層殘疾人組織建設情況，完善殘聯系統專兼職工作者的日常管理措施。適時安排開展交流、典型宣傳、工作報告等活動，不斷深化基層規范化建設成效。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要從全面深化改革創新、扎實推進國家治理體系和治理能力現代化、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、努力實現殘疾人同步小康目標、提高殘疾人工作者隊伍管理水平的高度，充分認識加強基層規范化建設和服務管理工作的極端重要性和現實緊迫性，切實把“規范化建設年”的各項工作抓實抓好抓出成效。

（二）加強領導，落實責任。各部室、站所負責人為成員的市殘聯規范化建設工作領導小組，綜合部具體牽頭，結合實際整合工作力量，明確年度建設目標，完善推進措施。

（三）統籌協調，齊抓共管。結合黨的群眾路線教育實踐活動的工作安排，努力實現“三個結合”，即開展“規范化建設年”活動與深入開展教育實踐活動相結合，與落實年度目標管理責任制任務相結合，與加強殘聯組織建設和服務管理相結合，建立健全上下聯動、全員參與、齊抓共管的落實機制，切實把活動的各項要求貫穿到具體的工作實踐中。

（四）突出成果，績效評估。要通過開展活動，顯著提升基層規范化建設和服務管理工作水平，努力達到組織機構全、工作底數精、基礎數據實、服務需求準、項目管理精、程序規范明、績效監管嚴、完成任務好的建設目標。