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為進一步加強對全縣機動車安全技術檢驗機構的監(jiān)督管理，提升機動車安檢機構整體工作水平，規(guī)范安檢機構檢驗行為，杜絕和防范在機動車安全技術檢驗工作中可能出現(xiàn)的偽造數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法行為，保護廣大人民群眾的生命財產安全，開展機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督檢查工作，為確保工作順利開展，制定工作方案如下。

一、監(jiān)督檢查依據(jù)

《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》、《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》、《實驗室資質認定評審準則》、《機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理辦法》、關于印發(fā)《機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可辦理程序》等5個規(guī)范性文件的通知、省質監(jiān)局關于做好《機動車安全技術檢驗項目和方法》標準變更有關工作的通知、《機動車安全技術檢驗項目和方法》GB21861-2014等。

二、監(jiān)督檢查范圍

監(jiān)督檢查范圍是全縣通過資格許可的機動車安全技術檢驗機構。

三、監(jiān)督檢點內容

1、資格許可部分

重點檢查機構法律地位、檢測工作公正性等方面內容。

2、資質認定部分

重點檢查實驗室的基本條件是否符合國家法律法規(guī)及評審準則的要求，能否獨立承擔第三方公正檢測。

3、檢驗規(guī)范部分

重點檢查安檢機構有無無證檢驗、不檢驗出報告、篡改檢驗結果、漏檢檢驗項目、出具虛假報告等違法違規(guī)行為。

四、監(jiān)管檢查方式

對安檢機構的監(jiān)管檢查方式主要有：一是審核年度工作報告；二是查閱原始檢驗記錄和檢驗報告；三是檢驗能力比對測試；四是加強社會監(jiān)督；五是對日常投訴進行調查處理；六是定期、不定期監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。檢查包括資料檢查和現(xiàn)場實地檢查兩部分。七是實行約談制度。

1、審核年度工作報告監(jiān)管：督促安檢機構在自查的基礎上按時提交年度工作報告。

2、查閱原始檢驗記錄和檢驗報告監(jiān)管：質量技術監(jiān)督部門組織對安檢機構檢驗機動車的原始檢驗記錄和所出具的檢驗報告進行抽樣檢查，抽樣數(shù)量一般應不低于安檢機構當年檢驗機動車數(shù)量的5‰，但不少于50輛的報告和紀錄。檢查原始檢驗記錄和檢驗報告的內容和格式，應符合有關規(guī)定，結論應真實、準確。同一輛機動車的原始檢驗記錄和檢驗報告中的檢驗數(shù)據(jù)必須一致，若同一輛機動車的原始檢驗記錄和檢驗報告中的檢驗數(shù)據(jù)不一致，應組織技術人員進行分析，對因人為因素造成的，應追究有關人員的責任。

3、檢驗能力比對監(jiān)管：督促各機動車安檢機構每年對檢驗能力進行測試、比對。

4、加強社會監(jiān)督：組織安檢機構開展公開承諾活動，督促安檢機構積極簽署承諾書并在顯著位置予以公示，主動接受廣大車主和社會各界的監(jiān)督。

5、對日常投訴進行調查處理：在接到投訴案件時，應及時做好記錄、調查、處理、存檔工作。并將調查處理結果及時報上級質量技術監(jiān)督部門備案，調查情況屬實時，應對產生的原因、案件造成的影響進行分析，并依法對責任機構進行處理。

6、定期、不定期監(jiān)督抽查：依據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定，采用預約定期檢查、不定期抽查和專項檢查相結合的監(jiān)管方式，實行制度化監(jiān)管。檢查小組深入到檢測現(xiàn)場，通過采取座談交流、現(xiàn)場查看、查閱資料等形式，充分與安檢機構的質量負責人、技術負責人、授權簽字人進行溝通。并對安檢機構質量體系運作、檢測儀器設備周期檢定、人員持證上崗、檢測記錄及出具報告真實、規(guī)范情況進行詳細而全面的檢查。預約檢查前縣質監(jiān)局將下達《2015年機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督檢查通知書》（附件1），提前通知安檢機構檢查的具體時間。在此基礎上，每年再進行至少一次的不定時抽查，上級下達的專項檢查除外。監(jiān)督檢查內容見《機動車安檢機構監(jiān)督檢查記錄表》（附件3）。主要檢查常規(guī)檢驗資格安檢機構是否存在違法、違規(guī)、違紀的行為；檢查檢驗工作流程的符合性；檢查計量認證證書和安檢資格許可證書是否在有效期內；檢查檢驗所用儀器、設備的準確性和有效性以及是否按期進行檢定或校準，檢查原始記錄和檢驗報告是否正確、規(guī)范、保存完好。專項檢查主要針對問題突出的有關項目組織開展的檢查。

7、實行約談制度：以幫助安檢機構解決在政策方針、法律法規(guī)、技術規(guī)范方面遇到的問題為目標，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多和工作基礎薄弱的安檢機構的負責人，主動開展約談。通過約談，增強落實企業(yè)主體責任的意識，積極整改工作中的問題，改進和完善基礎管理，提高工作質量。

五、檢查結果的處理及通報

對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的無證開展檢驗、超資質范圍檢測、出具虛假報告、超期檢測以及其他問題，將按照《機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理辦法》（國家質檢總局第121號令）有關規(guī)定進行處理，并將有關情況上報省、市局，反饋給發(fā)證機關，作為在機動車安檢機構辦理復評換證等許可事項時的參考依據(jù)。

對發(fā)現(xiàn)不符合資質認定管理辦法或不履行職責、違反安檢機構守則，情節(jié)嚴重的，立即向上級主管部門報告，撤銷相關資質證書;對檢查中發(fā)現(xiàn)安檢機構降低檢驗標準、減少檢驗項目，篡改檢驗數(shù)據(jù)，偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的，要轉交公安交通管理部門處理。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各安檢機構要高度重視，認真整改。對重要項目不合格或逾期未整改、拒不整改的，建議取消認證資質。

縣質監(jiān)局將遵循監(jiān)督與服務相結合的原則，在監(jiān)督管理的同時加大服務工作力度，積極協(xié)助各安檢機構深入分析產生問題的原因，采取有效措施解決存在的問題，幫助企業(yè)提高質量管理水平。同時認真開展對所轄區(qū)域內無證從事機動車安檢的機構進行查處，保護守法機構的合法權益。

力爭通過對機動安全技術檢驗機構的監(jiān)督檢查，督促安檢機構主動落實企業(yè)主體責任，增強其依法開展檢驗的意識，從而進一步加強對安檢機構的監(jiān)管，規(guī)范其檢驗行為。