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為進一步加強全鎮治安防控工作，確保全鎮社會治安持續穩定，經鎮黨委研究，決定在全鎮范圍內開展環衛工兼職巡邏員行動，建立“紅袖標”巡邏制度，特制定本實施方案。

一、指導思想

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，按照“打防結合、預防為主”的工作方針，動員全鎮各方面的力量，進一步強化“紅袖標”巡邏防范工作，最大限度壓縮違法犯罪空間，為全鎮人民生產生活創造一個良好的社會治安環境。

二、工作目標

一是通過開展“紅袖標”義務巡邏建設，進一步壯大義務巡邏隊伍，進一步完善群防群治體系，切實增強收集報告治安信息、發現舉報違法犯罪線索的能力，為公安機關預防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進社會治安整體防控水平不斷提升。

二是通過開展“紅袖標”義務巡邏建設，更加廣泛地宣傳教授防范知識，增強廣大群眾自防意識，帶動更多群眾積極參加社會治安綜合治理工作。

三是圍繞破解群防群治難題，以加快推進農村社會治安防控體系建設為工作導向，以注重主動預警為工作方式，充分發揮人防、物防和技防的綜合效能，織密治安防控網絡，有效整合社會資源，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”這一工作目標，確保治安不失控，提高群眾安全感與滿意度。

三、組織領導

為確保群防群治聯創平安行動順利實施，鎮成立以黨委書記為組長，鎮長、分管領導為副組長的領導小組，堅持黨委領導、政府主導、公安牽頭、部門協同、社會參與，強力實施“紅袖標”工程。按照“屬地管理”的原則，將全鎮劃分為5個片區，轄區民警擔任治安巡邏工作主管，全面負責全鎮環衛工治安巡邏員的日常監督、考核、獎懲工作。

四、有關要求

（一）廣泛動員，統籌推進。派出所要積極協調各村進行動員部署，統一思想認識，要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內部發動，大力宣傳開展“紅袖標”巡邏的重要意義。

（二）抓好結合，嚴密設防。要堅持人防與技防相結合，在扎實推進義務巡邏工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

（三）健全制度，規范管理。

一是組織管理制度。派出所是“紅袖標”巡邏隊伍的業務指導和管理部門，負責建立本轄區義務巡邏隊員基本臺賬，對“紅袖標”巡邏工作進行指導，對“紅袖標”隊員報告的重要情況及時查處。

二是教育培訓制度。派出所對“紅袖標”巡邏隊員進行必要的培訓，交任務、教方法、明要求，提高他們發現識別違法犯罪嫌疑人員的能力，要求各巡邏成員堅持做到“五個一”,即：“碰到大事小情過問一下、遇到大案小災報告一下、發現違法問題預警一下、處置警情案件配合一下、掌握情報信息報送一下”，并提醒他們應當注意的事項，加強自我保護。

三是互動交流制度。派出所民警要結合日常工作，經常走訪“紅袖標”巡邏隊員，通報各村治安情況，加強溝通，加深感情。要與“紅袖標”隊員建立“溝通聯系對子”，互留手機號碼，日常針對案件高發時段、路段、類型，通過短信告知發案情況，引導“紅袖標”隊員組織開展治安防范，并在力所能及的范圍內為“紅袖標”巡邏隊員提供必要的幫助服務。

五、考核激勵機制

一是考核辦法。與各村委會聯系，爭取經費，建立治安獎勵基金，由派出所根據治安需要制定考評細則和定期檢查制度，對成績突出的予以獎勵，對提供有價值線索、抓獲嫌疑人的實行一案一獎，并記入“紅袖標”巡邏員個人檔案。

二是經費保障。由鄉鎮統籌，確?！凹t袖標”巡邏員的經費，實行績效考核辦法，按照發揮作用情況在環衛工人工資基礎上，以獎勵形式追加撥付。