露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)治理工作方案
時(shí)間:2022-03-22 09:38:38
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為了認(rèn)真貫徹通安辦發(fā)《縣露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》精神,推進(jìn)我鎮(zhèn)露天采石場(chǎng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。結(jié)合我鎮(zhèn)露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十八大”“四中”“五中”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》精神,切實(shí)把集中專(zhuān)項(xiàng)整改的過(guò)程變成依法規(guī)范露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)的行為,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持安全發(fā)展,樹(shù)立企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),細(xì)化整治措施,繼續(xù)深入開(kāi)展露天采礦場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,推動(dòng)全鎮(zhèn)露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
用一個(gè)月時(shí)間整合各方力量,集中開(kāi)展露天采石場(chǎng)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng),整頓和規(guī)范露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序;進(jìn)一步健全和落實(shí)露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)投入,提高露天采石場(chǎng)企業(yè)生產(chǎn)安全水平;完善采石場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患治理機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,推動(dòng)我鎮(zhèn)露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn),完成露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)。
三、工作任務(wù)和要求
(一)整治我鎮(zhèn)露天采石場(chǎng)違規(guī)開(kāi)采行為,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面貫徹執(zhí)行“采剝并舉、剝高先行、自上而下、分層、分臺(tái)階開(kāi)采”的露天采石場(chǎng)原則。
1、實(shí)行自上而下,按順序分層開(kāi)采,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,采用淺眼爆破分層高度不超過(guò)6米。采用中深孔爆破分層高度不超過(guò)20米;
2、剝高表層土的寬度始終符合設(shè)計(jì)規(guī)定;
3、禁止采用擴(kuò)壺爆破和中底部掏采;
4、終了邊坡角度符合設(shè)計(jì)要求,但最大不得超過(guò)60度;
5、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求;
6、嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛進(jìn)入礦區(qū);
7、作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程,杜絕冒險(xiǎn)作業(yè);
8、生產(chǎn)期間礦長(zhǎng)、安全員在崗在位;
9、特種作業(yè)人員須持證上崗;
(二)整治未按設(shè)計(jì)建設(shè)和開(kāi)采行為。
1、未取得安全生產(chǎn)計(jì)可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期的,要責(zé)令補(bǔ)辦后方可投入生產(chǎn);露天采石場(chǎng)的開(kāi)采設(shè)計(jì)與原生產(chǎn)系統(tǒng)變動(dòng)較大的,應(yīng)履行“三同時(shí)”手續(xù)后方可投入生產(chǎn);
2、要嚴(yán)格按開(kāi)采設(shè)計(jì)方案建設(shè)和開(kāi)采,未按設(shè)計(jì)完成開(kāi)拓系統(tǒng)的,應(yīng)停止開(kāi)采,在按設(shè)計(jì)完成開(kāi)拓系統(tǒng)后,方可按設(shè)計(jì)方案組織開(kāi)采;
3、在建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中,須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的,須報(bào)原設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì),并經(jīng)原審查單位審查同意后方可實(shí)施;
4、對(duì)已持證的露天采石場(chǎng)企業(yè)沒(méi)有做到一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)辦理一張安全產(chǎn)生許可證的。
(三)整治不定時(shí)爆破和爆破安全警戒制度;
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定時(shí)爆破和爆破安全警戒制度;
2、爆破安全距離內(nèi)的工棚、宿舍、民房住宅,高壓供電線路及其他重要構(gòu)筑物應(yīng)限期搬遷或遷移到爆破安全距離之外或簽定安全管理協(xié)議書(shū)或租用協(xié)議合同,在搬遷、遷移或未簽定安全協(xié)議書(shū)或租用合同前不得從事爆破作業(yè);
3、對(duì)整改未完成的露天采石場(chǎng),依法撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。并提請(qǐng)縣人民政府予與關(guān)閉。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)縣人民政府的批復(fù)吊銷(xiāo)相關(guān)證照。
(四)整治露天采石場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全和安全運(yùn)輸。
對(duì)桅桿吊等危險(xiǎn)性較大的超重、提升等機(jī)械設(shè)備,配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè),確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行;加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和運(yùn)輸?shù)缆返陌踩O(jiān)管,人貨混裝和運(yùn)輸超載,危險(xiǎn)路段和部位須設(shè)置安全警示欄和防護(hù)欄。依法取締采石場(chǎng)內(nèi)無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛。各采石場(chǎng)企業(yè)不得私自?xún)?chǔ)藏易燃易爆機(jī)械用油。
(五)落實(shí)露天采石場(chǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開(kāi)展露天采石場(chǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)期間自查自糾。露天采石場(chǎng)企業(yè)要在每日生產(chǎn)期間對(duì)本露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行自查自糾,并登入《礦山企業(yè)安全自查、隱患整改記錄表》。
(六)建立健全露天采石場(chǎng)企業(yè)檔案制度。
露天采石場(chǎng)企業(yè)在3月底前按縣安監(jiān)局《縣露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(通安辦發(fā)[2016]9號(hào))文的要在現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)設(shè)立檔案柜。
(七)關(guān)閉和取締無(wú)證開(kāi)采的露天采石場(chǎng)(含各種證照過(guò)期的),關(guān)閉率達(dá)100%。
(八)依法查處越界開(kāi)采等違法行為。
對(duì)持證露天采石場(chǎng)要按劃定范圍內(nèi)開(kāi)采,發(fā)現(xiàn)越界開(kāi)采等違法行為要依法查處,直至吊銷(xiāo)采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證。
(九)整治露天采石場(chǎng)安全用電
對(duì)露天采石場(chǎng)企業(yè)用電管理制度不落實(shí),電工人員沒(méi)有取得特種許可證的,用電設(shè)備、線路老化的,供電企業(yè)可以采取停止供電措施,直至露天采石場(chǎng)企業(yè)整改到位,保證露天采石場(chǎng)企業(yè)的安全可靠用電。
(十)集中整治露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)
對(duì)露天采石場(chǎng)不按安全設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案要求開(kāi)采及不按安全用電要求的,應(yīng)停止生產(chǎn)。
對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件(含安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、水土保持合格證、環(huán)境影響就評(píng)價(jià)表有效期已過(guò),被暫扣、吊扣)的露天采石場(chǎng)企業(yè),不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)暫停提供爆破物品、電力使用等生產(chǎn)資料,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化開(kāi)采。
四、工作步驟
1、動(dòng)員部署階段(3月3日—4月3日)
各村、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制訂詳細(xì)整治方案,全面動(dòng)員和部署露天采石場(chǎng)整治各項(xiàng)工作,確保露天采石場(chǎng)安全整治取得階段性實(shí)效。
2、排查整治階段(4月4日—5月3日)
各村、各有關(guān)單位要組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的露天采石場(chǎng)進(jìn)行全面拉網(wǎng)式大排查,對(duì)排查出的露天采石場(chǎng)安全隱患要逐項(xiàng)登記造冊(cè),并落實(shí)整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人,集中力量跟蹤督促露天采石場(chǎng)企業(yè)整治到位;要按照巡查責(zé)任制的要求加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查,發(fā)現(xiàn)無(wú)證露天采石場(chǎng)(含安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、水土保持合格證、環(huán)境影響就評(píng)價(jià)表有效期已過(guò),被暫扣、吊扣),要予以關(guān)閉、取締。
3、整改復(fù)查階段(5月4日-5月25日)
對(duì)整改單位的整改情況進(jìn)行全面的復(fù)查。拒不整改的露天采石場(chǎng)企業(yè)要上報(bào)依法依規(guī)進(jìn)行處罰,該取締的要取締,該關(guān)閉的要關(guān)閉;整改不到位的要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段進(jìn)行綜合執(zhí)法;對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的,要采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并責(zé)令限期整改。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)安排部署。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是落實(shí)貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針的有效形式。鎮(zhèn)政府成立了以錢(qián)志堅(jiān)為組長(zhǎng),安辦、派出所、國(guó)土所等單位為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安辦。各單位、各企業(yè)要切實(shí)高度重視,扎實(shí)安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,確保整治取得實(shí)效。
(二)突出工作重點(diǎn),狠抓措施落實(shí)。各企業(yè)要把落實(shí)安全生產(chǎn)新政策作為今年工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)露天采石場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度,強(qiáng)力推動(dòng)露天采石場(chǎng)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)采石場(chǎng)安全管理,加大安全隱患排查整治力度,采取有效措施,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,提高企業(yè)管理水平,狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)教育,堤升管理水平。各企業(yè)要積極組織引導(dǎo)全體從業(yè)人員廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《金屬非金屬礦山管理規(guī)程》,加強(qiáng)對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育,堅(jiān)決克服和糾正安全意識(shí)淡薄,僥幸心理和習(xí)慣性違規(guī)違章現(xiàn)象,不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì),提升安全管理水平。
(四)加大執(zhí)法力度,打擊非法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、非法建設(shè)的要堅(jiān)決依法查處,對(duì)存在事故隱患的要落實(shí)企業(yè)主管人和單位包抓整改的責(zé)任,定期跟蹤整改,確保整改到位,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法予以關(guān)閉。