信用分級分類監(jiān)管工作方案

時間:2022-03-22 10:02:51

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信用分級分類監(jiān)管工作方案

為貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》以及《省公共信用信息管理暫行辦法》要求,現(xiàn)就推動我市利用社會信用綜合服務(wù)平臺開展公共信用綜合評價,推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,制定以下實施方案。

一、基本原則

信用分級分類監(jiān)管遵循客觀、公平、公正、審慎的原則,堅持信用管理與行政監(jiān)管結(jié)合、褒獎守信與懲戒失信并舉、主體自律與社會監(jiān)督共建。

二、主要任務(wù)

(一)制定完善公共信用綜合評價基礎(chǔ)規(guī)范和行業(yè)公共信用評價具體規(guī)范。依托省社會信用綜合服務(wù)平臺公共信用綜合評價系統(tǒng),通過大數(shù)據(jù)分析市場主體身份、資本構(gòu)成、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)行為、合規(guī)記錄等內(nèi)容,從身份特征、行為偏好、創(chuàng)新資質(zhì)、財務(wù)實力、守法守規(guī)五大維度進(jìn)行綜合評價,形成我市文廣旅體行業(yè)公共信用綜合評價基礎(chǔ)規(guī)范。

(二)信用信息歸集共享。信用信息包括基礎(chǔ)信用信息和附加信用信息。基礎(chǔ)信用信息由省社會信用綜合服務(wù)平臺自動采集,其包括市場主體基本狀況、經(jīng)營狀況、守法守規(guī)、創(chuàng)新資質(zhì)、行為偏好、規(guī)模體量、財務(wù)實力等維度的信息,涉及行政相對人身份、資本構(gòu)成、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)行為、合規(guī)記錄等內(nèi)容。附加信用信息由局屬各科室各基層按照各自職責(zé),根據(jù)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)的具體需求,負(fù)責(zé)附加信用信息的采集與管理,通過省數(shù)據(jù)交換共享平臺實現(xiàn)信用信息歸集共享。

(三)公共信用評價與分級分類。信用評價是根據(jù)平臺采集的基礎(chǔ)信用信息和附加信用信息進(jìn)行綜合評價,得出市場主體年度綜合信用評分,分值范圍為0-1000分(評價規(guī)范見附件)。市場主體年度信用等級設(shè)為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個級別。年度綜合信用評分大于等于650分評定為優(yōu)秀、大于等于550分小于650分評定為良好、大于等于450分小于550分評定為一般、大于等于350分小于450分評定為較差、小于350分評定為差。

(四)信用分級分類監(jiān)管。年度信用等級由省社會信用綜合服務(wù)平臺根據(jù)基礎(chǔ)信用信息和行業(yè)信用評價規(guī)范生成。對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類,根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施,“雙隨機、一公開”監(jiān)管要與信用等級相結(jié)合,對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體,可合理降低抽查比例和頻次,減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響;對信用風(fēng)險一般的市場主體,按常規(guī)比例和頻次抽查;對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體,適當(dāng)提高抽查比例和頻次,依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒。

三、工作時限

10月中旬,形成公共信用綜合評價基本規(guī)范;10月底前,形成公共信用評價具體規(guī)范;11月底前,實施分級分類監(jiān)管。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視。《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2019]35號)文件要求,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,就是要加強信用在事前、事中和事后監(jiān)管的作用,推動新型監(jiān)管機制的形成。

(二)依法依規(guī),科學(xué)運用。信用信息的采集推送要遵循合法、客觀、公正、全面、及時原則,確保信用數(shù)據(jù)的合法性、科學(xué)性、真實性、完整性、連續(xù)性和及時性。要將公共信用評價系統(tǒng)推送的評價結(jié)果與本行業(yè)本系統(tǒng)的監(jiān)管要求相結(jié)合,確保監(jiān)督執(zhí)法過程公平公正公開。

(三)及時總結(jié)、不斷完善。對于評價指標(biāo)要結(jié)合行業(yè)規(guī)律和特點,及時更新調(diào)整,確保評價結(jié)果跟上發(fā)展要求。對分級分類監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及新的思路,要及時總結(jié)歸納,推動信用分級分類監(jiān)管工作務(wù)實高效開展。