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一、工作目標

通過開展規范行政執法活動，進一步端正我局行政執法理念，嚴格行政執法程序，落實行政執法責任制，規范行政執法文書，有效解決行政執法不公、行政執法不嚴、行政不作為、行政亂作為等現象，逐步做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法，通過開展規范執法活動，促使房產系統行政執法理念總體提升，執法素質總體加強，執法水平總體提高。

二、主要工作任務

1、清理行政執法人員

一是嚴格落實行政執法人員持證上崗制度。凡是從事行政處罰、行政強制等行政執法人員，均應取得行政執法證件，做到持證上崗。二是對本系統內的行政執法人員進行資格審查，凡未取得行政執法證件的人員不得行使執法權。三是對本系統行政執法人員的基本信息通過政務網向社會公示。此項工作由人秘股承辦，七月底前完成。

2、進一步規范行政處罰程序和行政執法文書

一是全面落實《房管局行政處罰程序規定》和《房管局行政執法程序規定》。適用一般程序實施處罰的案件，堅持“查、審、定、執、監”五分離的工作制度。二是健全規范行政執法工作流程，進一步建立完善行政執法檢查登記立案存檔程序。三是認真落實好“先教育規范、后限期整改、再依法處罰”的“三步式”柔性執法程序，切實將“三步式”柔性執法程序的適用落實到行政執法程序中，體現在行政執法案卷中。四是進一步規范行政執法文書。要按國家和省市行政執法文書要求，結合市行政處罰文書格式（樣本），進一步規范房產統一格式行政執法文書。此項工作由行政服務股承辦，七月底前完成。

3、嚴格執行行政處罰自由裁量權標準

一是嚴格執行《省行政處罰自由裁量權標準》，做到全系統范圍內統一處罰標準，切實將行政處罰自由裁量權標準的適用落實到具體執法過程中。二是推行說理式處罰決定書。做到情況詳實，事實清楚，處罰合理。此項工作由行政服務股承辦，七月底前完成。

4、加強行政執法責任制的落實

一是對本系統內行政執法依據的梳理，做到列明目錄，分類清晰，編排科學。二是做好本系統內的執法職權的分解。三是將本系統的執法范圍、執法依據、程序步驟、監督形式等在辦公場所、縣房屋產權交易辦證大廳公布。四是對本系統內的行政執法人員進行評議考核，并落實行政執法考評結果獎懲制度，強化執法工作監督和問責，積極推進行政執法過錯責任追究，不斷提高房產系統的公信力。此項工作由行政服務股承辦，七月底前完成。

5、深化行政審批制度改革

一是細化業務操作內容，規范業務操作標準。二是優化業務審批程序，縮短業務辦理周期。三是制定各項規章制度，創新服務方式方法。四是積極倡導政務公開，主動接受各種監督。此項工作由行政服務股和人秘股承辦，七月底前完成。

6、改進行政執法作風

一是堅持以人為本，在執法過程中，要實行人性化執法，主動貼近申報人，不激化、不回避、不逃避責任，找準執法與被執法之間的結合點和切入點，妥善處理各種問題，既要堅持執法的嚴肅性，又要力爭達到互相滿意。二是按章辦事，特別是在進行行政處罰、行政強制等敏感問題處理時，必須堅持依法辦事，做到有法可依，有法必依，減少盲目性和隨意性。三是要有效預防和解決執法不嚴格、不公正、不文明、不規范的問題，重點解決執法工作中的冷、橫、硬、推現象，做到言語舉止文明、執法客觀公正、工作嚴謹細致、辦事程序規范、注重廉潔自律、維護房產形象。此項工作由行政服務股和紀檢監察室承辦，七月底前完成。

三、工作措施

1、打基礎，抓好行政執法人員培訓

加強思想政治和專業知識的專題教育培訓，組織相關公共法律知識和新法律法規培訓考核，采取以會代訓、專題培訓、經驗介紹等形式，實行先培訓后執法，切實提高行政行政執法人員的整體素質和業務水平，著重在嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法上做文章、求突破、講創新、謀發展。

2、樹形象，抓好標桿和窗口建設

按照全市統一部署，房產系統要樹立縣市“一盤棋”思想，在系統內開展“規范行政執法示范單位”、“行政執法標兵”創建活動，通過評比、考察，推選出1至2名房產系統行政執法先進分子。

3、求實效，推行行政執法公開透明

一是內容公開。加強行政執法宣傳教育工作，行政執法涉及的主要內容、單位、人員及相關事項要公開透明。二是過程公開。三是結果公開。被處罰對象的基本情況，違反有關法律法規和規章制度的行為、執法機關采集的證據和處罰的種類、額度等都要在相關網站公開。

四、工作步驟

此次“規范行政執法活動”從2013年7月15日起，至8月1日結束，包括準備階段、實施階段、總結驗收階段三個階段。

1、準備階段（7月15日至7月18日）

學習文件，認真進行研究和部署，制定本系統實施方案，明確工作機構和各階段具體工作任務及完成時限，并將實施方案報縣政府法制辦公室審查后組織實施。

2、實施階段（7月18日至7月25日）

組織全系統執法人員培訓；采取臨時抽檢、突擊檢查等方法，對系統內人員行政執法情況進行檢查、監督；上報規范行政執法工作總結報告。

3、總結驗收階段（7月25日至8月1日）

做好向縣政府法制辦公室匯報的各項準備工作，并接受縣政府對房產系統規范行政執法活動的檢查驗收。

五、工作要求

1、思想重視，加強領導

要把規范行政執法與改進執法作風、提高行政執法水平，樹立房產形象結合起來。為加強對規范行政執法工作的組織領導，我局設規范行政執法工作領導小組及辦公室。局長況昊明為組長，其他黨組成員為領導小組成員。辦公室設在行政服務股。

2、扎實工作，穩步推進

規范行政執法工作涉及面廣，工作環節多，時間緊、任務重，越是在這種情況下，越是要避免工作中的急躁情緒，防止行政執法工作出現疏漏。

3、落實責任，務求實效

要將此次規范行政執法活動納入2013年度依法行政考核的主要內容之一，檢查監督到位，責任落實到人，對不按規定要求和行政執法不作為的，無論涉及到什么人，要一查到底，對其給予必要處分；對為本系統爭得榮譽以及社會滿意度較高的人員，我局將給予大力表彰和獎勵。