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為全面貫徹實施“先鋒”工程，扎實推進“創先爭優計劃”，引導全局黨組織和廣大黨員干部按照“高點定位再提升”的工作基調和局黨委中心工作，積極創先爭優，努力爭當示范，結合全區建設工作實際，現就在全局開展“先鋒示范城區”創建活動，制定如下實施方案。

一、目標要求

從單位示范到行業示范，努力構建具有建設系統特色的“先鋒”示范體系，力爭打造在全區乃至全市叫得響的示范單位，為全面推進經濟文化強區建設提供堅強的組織保證。

二、創建內容

創建工作與全區建設工作實際相結合，根據創先爭優活動“雙爭三建”目標，嚴格標準條件，細化指標，量化考核，分層分步抓好“先鋒”示范崗、“先鋒”示范科室、“先鋒”示范單位創建工作。

1、創建“先鋒”示范崗。在全局黨組織和廣大黨員干部中，廣泛開展“先鋒”示范崗創建活動。機關事業單位重點在業務科室、政務服務、手續辦理、一線執法等服務崗位開展創建活動，引導黨員爭做轉變作風、服務基層的示范。企業單位重點在生產經營一線崗位開展創建活動，引導黨員爭做模范生產、守法經營的示范。各單位要根據工作實際，確定一批本單位的黨員示范崗，示范崗的比例原則上不低于本單位黨員總數的30％。各單位涉及到行政服務，手續辦理、審批等直接面向群眾的、有黨員的崗位，一般均應確定為黨員示范崗。

2、創建“先鋒”示范科室。在機關和局屬各單位黨組織和黨員中，深入開展創建“先鋒”示范科室活動。重點在業務科室、站辦、學校開展創建活動，引導黨員做愛崗敬業、遵章守紀、求實創新、勤政為民的典范，切實提升整個科室的工作效率和工作質量，提升服務城鄉建設事業發展的能力和水平。局機關年內重點打造建管科、城建科、村鎮科、質監檢測站、安監站、拆遷辦等6個示范科室。局屬各單位也要確定3-5個重點打造的示范科室。

3、創建“先鋒”示范單位。在抓好“先鋒”示范崗、“先鋒”示范科室創建活動的基礎上，不斷推進黨員示范的延伸和拓展，把示范活動向黨員示范單位深化。在機關和局屬各單位黨組織和黨員中廣泛開展黨員示范單位創建活動。全局系統各單位要切實抓好示范單位創建，爭取打造具有建設行業特色的“先鋒”示范單位。局黨委年內重點打造房管局、房屋開發公司、城鄉開發公司、高層開發公司等4個示范單位，力爭年底在區委評選黨組織信任、黨員滿意、社會公認、示范作用強的“先鋒”示范單位中獲獎。

三、活動載體

1、開展“結對幫扶”活動。機關和局屬各單位及黨員干部，要開展形式多樣的幫扶活動，要聯系基層、深入基層、服務基層，爭做先鋒示范的主力軍和排頭兵。局黨委領導班子每名成員要結對幫扶一個局屬企業。要發揮自身優勢，為企業送信息、送政策、送人才，幫助企業擴規提檔增效益。要與幫扶企業簽訂共建承諾書，每季度召開一次聯席會，每月開展一次服務活動；局機關、站辦每名黨員干部要結對幫扶一名生活困難群眾、職工，幫助他們解難題、辦實事、增信心。要與幫扶對象簽訂一張“牽手連心卡”，記錄一本民情日記，每月上門服務一次，每年捐助一次錢物。局屬各單位也要開展相應的“結對幫扶”活動，參加幫扶活動的黨員，原則上不低于本單位在職工作人員總數的80％。局黨委將建立調度督查制度，定期通報局屬各單位和黨員干部開展幫扶工作情況。

2、開展“行政服務標準化建設”黨員示范行動。以建立“行政服務標準化”為活動主題，開展“黨員示范崗”、“黨員示范科室”創建活動。以房管局行政服務窗口、局建管科、城建科、村鎮科、質監檢測站、安監站、拆遷辦等6個一線業務科室為重點打造對象，建立健全科室、站辦工作目標實績考核辦法，逐步建立健全涵蓋城鄉建設行政管理和服務的每一個部門、環節窗口和細節的標準，使每一名干部做到言行有規矩、辦事有程序、操作有原則、服務有方向，引導黨員爭做崗位先鋒、服務標兵、窗口明星，努力做到亮身份、亮承諾、亮形象，全力推動建設系統行政效能提高和發展環境優化，提高為經濟社會發展和人民群眾服務的能力和水平。

3、建立“上下聯動、梯次創建”長效機制。堅持逐級創建、層層遞進，由“先鋒”示范崗創建向“先鋒”示范科室創建延伸，由“先鋒”示范科室創建向“先鋒”示范單位創建延伸，再由“先鋒”示范單位創建延伸到整個建設系統的示范創建，形成示范崗、示范科室、示范單位梯級創建，逐步健全完善先鋒示范體系，形成上下聯動、梯次創建的長效機制。

4、開展紀念建黨92周年系列慶?；顒?。以慶祝建黨92周年為契機，開展“學黨史、增黨性、當先鋒”主題教育活動，引導黨員干部加強黨性修養，增強黨性觀念，把示范性、先進性體現到各項工作中。通過舉辦紀念建黨92周年知識競賽、黨建主題演講比賽等多種形式，向建黨92周年獻禮，不斷深化黨的歷史和優良傳統教育，強化黨員黨性意識，積極營造比學趕超、爭當先鋒的濃厚氛圍。

四、保障措施

1、廣泛發動、迅速鋪開。局屬各單位要嚴格按照區委和局黨委要求，迅速制定符合單位實際的創建工作實施方案，明確出各單位先鋒示范的體系內容。及時召開動員部署會議，把區委和局黨委會議精神和要求傳達到每一名同志，切實調動黨員干部參加活動的積極性和主動性，迅速鋪開全局系統“先鋒示范城區”創建工作。

2、加大宣傳、營造氛圍。要加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，利用報刊、廣播、電視、互聯網、宣傳欄等陣地，對活動中涌現出的示范單位和個人進行全方位、立體式宣傳，營造創建工作濃厚氛圍。爭取在“七一”期間，推薦一批在創建活動中涌現出的“先鋒”基層黨組織和黨員受到區委表彰，倡樹典型，激勵先進；推薦一批重點打造的“先鋒”示范科室、“先鋒”示范單位現場迎接區委檢查驗收，并為召開現場觀摩會提供現場。

3、加強領導、落實責任。為切實加強對“先鋒示范城區”創建活動的領導，局黨委成立由局長任組長的“先鋒示范城區”創建活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。局屬各單位也要成立相應機構，主要負責人作為第一責任人必須親自抓，分工負責人作為直接責任人必須靠上抓，并成立專門工作機構具體抓好工作落實，把“先鋒示范城區”創建活動抓好、抓緊、抓出實效。