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創(chuàng)新干部選拔任用工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，鎮(zhèn)坪縣委嚴(yán)格《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，積極謹(jǐn)慎對(duì)干部選拔任用工作的程序和方式進(jìn)行具體細(xì)化，在完善程序和創(chuàng)新工作上積極探索，有益實(shí)踐，干部選拔任用工作程序完善，標(biāo)準(zhǔn)明確，考察嚴(yán)格，任用慎重，真正把一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一、健全“四項(xiàng)制度”，暢通干部能下出口。

干部能上不能下，是干部工作的一大難題。近年來(lái)，我們積極健全干部考核、監(jiān)督、辭職、任期四項(xiàng)制度，切實(shí)把暢通干部出口作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，收到良好效果。

一是健全考核制，考核末位的“下”。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任制、單項(xiàng)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的考核，完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法，把考核結(jié)果作為干部“下得去”的重要依據(jù)。對(duì)民意測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職票累計(jì)達(dá)30％以上的實(shí)行降職或免職；對(duì)沒(méi)有完成任期目標(biāo)的降職使用；對(duì)單位年度綜合目標(biāo)考核連續(xù)三年排在全縣倒數(shù)的主要領(lǐng)導(dǎo)降職任用，直至免職。近年來(lái)，有3名主要領(lǐng)導(dǎo)不能勝任現(xiàn)職被降職調(diào)整，2名分管領(lǐng)導(dǎo)被免職。

二是健全監(jiān)督制，觸犯法紀(jì)的“下”。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)系會(huì)議制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”以及8小時(shí)以外的日常監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的群眾舉報(bào)問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)有違法違規(guī)行為的進(jìn)行警示訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的降職或免職，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。先后有6名領(lǐng)導(dǎo)因違紀(jì)違規(guī)免除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三是健全辭職制，讓領(lǐng)導(dǎo)自愿“下”。領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人原因或其他原因不能再繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，針對(duì)不同情況，采取不同方式，使其從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“下”來(lái)。對(duì)那些有專長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理能力且要求到企業(yè)工作或辭職“下海”的領(lǐng)導(dǎo)干部給予大力支持，并為他們?cè)谛碌念I(lǐng)域施展才華創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。先后有2名部門領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)辭職自謀職業(yè)，縣委批準(zhǔn)了辭職請(qǐng)求，并積極為他們提供幫助。

四是健全任期制，到齡屆滿的“下”。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部任期制規(guī)定，到達(dá)規(guī)定年齡必須轉(zhuǎn)任。對(duì)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到最高任職年限的，實(shí)行同級(jí)轉(zhuǎn)任，享受轉(zhuǎn)任前的職級(jí)待遇。對(duì)任職時(shí)間達(dá)10年以上的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行晉升轉(zhuǎn)任，享受主任科員待遇。要求領(lǐng)導(dǎo)干部最少干滿一屆，最高不超過(guò)兩屆，對(duì)屆滿考察考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行降職或免職使用。縣鄉(xiāng)黨委換屆以來(lái)，有49名到齡或?qū)脻M科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了轉(zhuǎn)任。

干部能下出口的全面暢通，使干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到改善，活力得到增強(qiáng)。一是增強(qiáng)了全體領(lǐng)導(dǎo)干部的工作緊迫感和工作責(zé)任感；二是形成了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；三是保證了職務(wù)上的一定空缺，為優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)和走上領(lǐng)導(dǎo)崗位提供了良好機(jī)遇。

二、通過(guò)“四個(gè)渠道”，完善干部初始提名。

初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持考核建議、定向推薦、個(gè)人自薦、民主溝通四個(gè)渠道進(jìn)行干部初始提名，有效解決了以往由組織部門單一初始提名的現(xiàn)象，提高了干部初始提名的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度。

一是依據(jù)考核建議提名。干部考察組在全面考察、綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部的工作能力、工作履歷、群眾呼聲等情況，提出擬考察對(duì)象的任職意向。在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中，12名干部的調(diào)整縣委依據(jù)考察的建議提名。

二是領(lǐng)導(dǎo)定向推薦提名。堅(jiān)持由縣委全委會(huì)全體成員，人大、政府、政協(xié)和公檢法的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)記名定向推薦提名。縣人大、政府換屆后，政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)、政府直屬單位、協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行了定向推薦提名，24個(gè)職位，推薦對(duì)象涉及42人，縣委組織部結(jié)合推薦集中意見(jiàn)和考察情況，確定人事方案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆中，縣委決定將機(jī)關(guān)優(yōu)秀的年輕干部放在基層一線鍛煉，通過(guò)由縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)定向推薦，得票集中的6名優(yōu)秀干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副職。

三是尊重個(gè)人自薦提名。暢通干部自我推薦渠道，在職干部可根據(jù)自身情況，向考察組反映自薦意見(jiàn)；日常工作中可向縣委和四大家領(lǐng)導(dǎo)反映自薦意見(jiàn)；通過(guò)遞交申請(qǐng)、干部信訪向組織部門反映自薦意見(jiàn)。由組織部定期收集干部的自薦情況，進(jìn)行專門備案，作為組織部門了解干部特長(zhǎng)、自我認(rèn)知能力、工作志向等方面的重要來(lái)源，作為干部任用的參考之一。先后有5名干部的自薦意見(jiàn)得到采納。

四是擴(kuò)大民主溝通提名。在縣委新的體制和運(yùn)行機(jī)制下，縣委班子成員堅(jiān)持民主溝通，形成初始提名。縣委書記注重與各常委交流人事問(wèn)題，了解掌握常委分管單位的班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，針對(duì)部門情況、干部情況討論研究初步人事意向。縣委組織部在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整前，向縣委常委提供班子運(yùn)行情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況和后備干部人選情況，增強(qiáng)人事討論研究的針對(duì)性和常委會(huì)票決的準(zhǔn)確性。

組織部門根據(jù)以上四方面情況，原原本本、實(shí)實(shí)在在進(jìn)行記實(shí)匯總，召開(kāi)部務(wù)會(huì)，按照《條例》把任職資格條件關(guān)，按照班子配備的具體政策規(guī)定把班子結(jié)構(gòu)關(guān)，立足當(dāng)前放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)把好年輕干部成長(zhǎng)關(guān)，形成干部調(diào)整初步方案，提交常委會(huì)研究決定。

三、抓實(shí)“四項(xiàng)工作”，提高考察質(zhì)量水平。

做好干部考察工作，是選好人、用準(zhǔn)人的基礎(chǔ)。我們?cè)诟刹靠疾旃ぷ髦校趪?yán)格干部考察紀(jì)律程序的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好抓實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾認(rèn)可、綜合評(píng)價(jià)三項(xiàng)工作，干部考察工作的質(zhì)量和水平得到明顯提高。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委常委帶隊(duì)，抽調(diào)組織、人事、紀(jì)檢、政法等單位人員組成考察考核組，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和干部考察工作，并由帶隊(duì)常委向縣委常委會(huì)匯報(bào)考察工作綜合情況，進(jìn)一步加強(qiáng)干部考察工作的監(jiān)督力度，保證考察質(zhì)量。

二是尊重分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。民主推薦和座談推薦結(jié)束后，各考核組對(duì)科級(jí)后備干部推薦形成初步意見(jiàn)，縣委組織部進(jìn)行審核把關(guān)后，由考核組向被考核單位分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)，進(jìn)一步了解掌握推薦人選的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位后備干部進(jìn)行再次推薦，綜合民主推薦、座談推薦和分管領(lǐng)導(dǎo)推薦，形成人事安排初步方案。分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和推薦情況作為定向考察的重要依據(jù)和主要參考。

三是注重群眾公認(rèn)。堅(jiān)持把群眾的認(rèn)可作為考察提拔干部的重要一環(huán)，充分體現(xiàn)群眾“四權(quán)”。積極吸收相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象參與進(jìn)來(lái)，不斷擴(kuò)大民主推薦、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話的范圍；全面了解掌握考察對(duì)象工作圈、生活圈、社交圈的情況，擴(kuò)大調(diào)查范圍，把群眾的評(píng)價(jià)和鑒別作為干部任用的重要參考。

四是實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。在考察過(guò)程中，考察組通過(guò)查閱資料、走訪群眾、聽(tīng)取匯報(bào)，全面了解掌握干部的德能勤績(jī)廉，重點(diǎn)了解干部的工作實(shí)績(jī)。注重從推薦、評(píng)議、民調(diào)、座談中捕捉干部本質(zhì)上、主流上的表現(xiàn)；結(jié)合單位整體工作進(jìn)展情況、干部崗位工作業(yè)績(jī)，以及社會(huì)評(píng)價(jià)因素，綜合分析干部；堅(jiān)持對(duì)新提干部進(jìn)行廉政、計(jì)生、綜治、信訪鑒定，有的還增加工商和稅務(wù)方面的鑒定，全面了解干部情況，堅(jiān)持做到不簡(jiǎn)單以票取人。

四、嚴(yán)格“三個(gè)比例”把關(guān)，推進(jìn)科學(xué)民主決策。

結(jié)合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高縣委常委討論決定干部任免的參會(huì)比例、發(fā)言比例和票決比例，增強(qiáng)科學(xué)決策和民主決策。

一是提高參會(huì)比例。縣委討論決定干部任免事項(xiàng)，要求必須有五分之四以上的縣委到會(huì)，無(wú)特殊情況，全體成員到會(huì)參與干部討論決定。去年以來(lái)，縣委五次討論決定干部任免，縣委常委到會(huì)率4次達(dá)到100%。

二是提高發(fā)言比例。縣委討論決定干部任免工作，一般以專題形式出現(xiàn)，保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)。組織部門匯報(bào)人事調(diào)整整體方案，并逐一介紹每個(gè)崗位的提名人選情況和提名理由。各常委逐人逐崗位發(fā)表意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)的，溝通協(xié)商達(dá)成共識(shí)的調(diào)整方案，不能達(dá)成共識(shí)的實(shí)行緩議；有反對(duì)意見(jiàn)和否決意見(jiàn)的，實(shí)行緩議。先后有4名擬提拔干部因常委有不同意見(jiàn)，常委會(huì)做出了緩議意見(jiàn)。

三是提高票決比例。縣委常委會(huì)和全委會(huì)無(wú)記名票，票數(shù)超過(guò)成員總數(shù)的三分之二，才能形成最終決定，予以任命。去年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨政一把手的任免，全部實(shí)行了全委會(huì)票決。兩年來(lái)，常委會(huì)票決干部304人，全委會(huì)票決干部49人，都達(dá)到規(guī)定的比例，予以推薦和任命。

五、嚴(yán)格“四項(xiàng)程序”，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。

干部任職前，堅(jiān)持新任領(lǐng)導(dǎo)任前公示、任前談話和試用期程序，在任命環(huán)節(jié)進(jìn)一步甄別干部，確保任用得當(dāng)。

一是嚴(yán)格考察預(yù)告。在定向考察過(guò)程中，我們堅(jiān)持將被考察對(duì)象、考察目的和方式、考察組成員、反映情況聯(lián)系方式等內(nèi)容予以公告，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣委組織部負(fù)責(zé)接待來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，對(duì)反映的問(wèn)題落實(shí)專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，嚴(yán)格保密舉報(bào)人資料，并將調(diào)查情況及時(shí)進(jìn)行反饋。

二是嚴(yán)格任前公示。凡是新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都堅(jiān)持任前公示程序。通過(guò)文件、會(huì)議、電視、廣播、公示欄等形式，將擬任干部的姓名、年齡、工作單位及簡(jiǎn)歷、擬任職務(wù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，時(shí)間為7—15天，廣泛收集群眾意見(jiàn)。群眾反映的問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)、影響任職的，取消任職資格；對(duì)一時(shí)難以查清的，暫緩任職并繼續(xù)調(diào)查核實(shí)。換屆過(guò)程中，在公示期間群眾反映擬提拔的2名干部在工作作風(fēng)方面存在問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后未給予任用。

三是嚴(yán)格任前談話。為進(jìn)一步為強(qiáng)化新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，筑牢反腐倡廉思想道德防線，提高履職本領(lǐng)，一直以來(lái)，縣委堅(jiān)持新任領(lǐng)導(dǎo)集體談話和重要崗位新任干部個(gè)別談話制度。集體談話由副書記、紀(jì)委書記和組織部長(zhǎng)出席，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆干部調(diào)整集體談話，縣委書記親自到會(huì)進(jìn)行任前談話，收到良好效果。個(gè)別談話由紀(jì)委書記和組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)崗位干部提出工作要求和紀(jì)律要求，對(duì)部分干部的缺點(diǎn)和不足提出改進(jìn)措施。

四是實(shí)行試用期考驗(yàn)。對(duì)新選拔的委任制干部實(shí)行為期一年的試用期，在試用期間，組織部強(qiáng)化對(duì)試用干部的跟蹤考察和管理，定期不定期了解試用期干部的學(xué)習(xí)工作情況。試用期滿后，試用干部對(duì)自己試用期的思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面做出全面總結(jié)，并在干部職工大會(huì)上作書面述職，經(jīng)組織考核合格者正式任命，基本合格者延長(zhǎng)半年的試用期，不合格者取消試用期資格。先后有2名干部試用期被延長(zhǎng)半年。