構建電子采購平臺 實現陽光采購工程

時間:2022-07-31 06:01:00

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構建電子采購平臺 實現陽光采購工程

浙江移動通信有限責任公司從2002年開始積極構建電子采購平臺,以科技手段實現物資采購集中化、采購信息公開化、采購流程透明化、供應商評估等級化,有效加強了物資采購管理,有效規范了采購行為,有效預防了采購活動中的違法違規行為的發生。進一步促進了公司黨風廉政建設,進一步規范了各級管理人員在采購活動的廉潔行為。

浙江移動采購網站于2002年10月正式開通運行,具有以下幾項功能:一、通過網站進行公開招投標,規范招投標制度。二、建立系統、全面和準確的供應商檔案庫,實現網上管理。三、建立用戶等級列表,各級用戶可按權限進入網站進行相關操作,共享采購信息。四、建立供應商考評體系,采購、工程與物資使用部門能通過網站對供應商進行多角度評審,統計對比結果自動完成。五、為供應商提供便捷、快速的信息傳輸通道。

浙江移動采購網站的正式啟用,充分體現了采購流程的“三公”原則。第一,網上采購信息,體現公開原則。省公司采購中心及各地市公司有關部門統一的采購信息,吸引供應商注冊并供銷信息。依據權限設定,為供應商應投標提供標書等信息,網上通報采購、合同簽定情況,使供應商和使用部門及時了解采購工作進度;第二,網上供應商評審,體現公平原則。網上可以方便查詢供應商相關信息、供應商等級評價標準,對供應商實施網上評審,省公司及各級地市公司的相關人員參與到對供應商的考評中來,使設備的建設者、使用者、維護者都能對各供應商進行考評,再通過系統對這些考評的自動匯總、統計,使得給供應商的考評工作能減少主觀因素,更加體現客觀事實。在網上供應商考評結果,考評結果作為下年度供應商是否入圍的重要因素;為了廣泛聽取各方對采購活動中有關設備性能、使用情況、維護情況以及采購活動中的違規行為,特在網上開設了意見交流區,公司采購部門、使用部門、各供應商可在交流區發表意見。第三,建立采購管理情報系統和決策支援系統,體現公正原則。通過收集和分析系統中的采購歷史資料、訂購單、供應商考評等大量的信息來協助經理人員決策。技術組負責技術談判,技術資料編輯、編寫技術規范說明、資格審查標準、評標的技術標準。商務組負責商務談判,編寫投標報價商務要求和擬簽訂合同的主要條款等。決策小組由公司管理層等領導組成,招標小組由規劃技術部、采購物流中心、紀檢監察等相關部門組成,其中,技術組不少于3人、商務組不少于2人。

幾年來公司不斷建立和完善物資采購工作制度,進一步規范工作流程和采購人員的廉潔行為。2001年公司就制定了《浙江移動物資集中采購管理辦法》(浙江移動規[2001]19號),規定了集中采購的“三分開”原則:談判與決策分開原則(談判的不決策,決策的不談判),技術與商務分開的原則(技術談判和商務談判分離),使用與庫存分開的原則(物品使用與庫存管理分離)。《招投標管理流程》和《供應商管理流程》、《浙江移動招標投標監督檢查工作細則(試行)》(浙江移動發[2003]第46號)和《浙江移動關于與工程項目承包單位和工程監理單位簽定廉政責任書的通知》(浙江移動發(2003)第109號)等管理辦法和監督檢查辦法。同時,我們與投標單位簽訂《浙江移動項目招投標紀律保證書》,保證了采購活動的嚴肅性。如規定在招投標過程中投標人不得與招標人各成員單獨接觸,所有會面均必須在招標人有兩人或兩人以上同時在場的情況下進行;投標人不得以任何方式向招標人行賄,包括贈送禮品、禮金、有價證券及按排宴請、娛樂活動等。投標人如有違反者,一經查實,將被取消投標資格。招標人保留通過法律途徑解決的權利。進一步保證了公司采購活動在“公開、公平、公正、廉潔”的環境中進行。

2003年公司開展了物資采購項目效能監察工作,公司向賣方、投標方等單位發出征求意見函206份,回函128份,其中滿意127份,不滿意1份,滿意率達99%,提出建議為21份。在《甲方人員提出過哪些不合理要求》一欄中未反映工作人員廉潔自律方面的問題。未反映公司工作人員徇私舞弊、玩忽職守的行為;沒有與供應商違規串通的行為。公司陽光采購工作,得到了供應商、投標方的肯定。

2004對上半年度174個供應商考評,其中A級(表現優秀)供應商有11家;被評為B級(表現良好)供應商有120家;被評為C級(表現一般)的供應商有37家;被評為D級(需限期整改)的供應商有5家,給予“黃牌”警告;1家給予其“紅牌”,從我公司的供應商名單中予以清除。

浙江移動采購網開通至今已吸引了200多家供應商上網注冊;建立了采購網用戶信息庫;進行了多個大型項目或主要設備的公開招投標;完成了全省范圍大規模的供應商年度評審工作等。實踐證明,企業信息化管理電子化,不僅提高了采購質量和透明度,進一步降低了物資采購成本和人力成本,減少了人為損失,而且加快了采購、供銷、使用三方信息傳遞交流,避免了供應商由于缺乏對采購情況的了解,從而采取不必要的手段和牽扯不必要的關系,提高了辦事效率。如,2004年是歷年來開關電源和蓄電池采購量最大的一次,由于“電荒”的影響,總計采購開關電源架1635架,開關電源模塊7032只,蓄電池4570組,采購總金額接近兩個億,用于保證通信暢通無阻,在任務重、時間緊、采購大的情況下,公司采取集中采購,充分利用電子采購平臺的科技優勢,圓滿完成了任務。其中蓄電池采購價格下降11.8%,開關電源采購價格下降37.7%,大大降低了基站動力配套的采購成本。

公司是一個快速發展的移動通信運營企業,公司黨組在抓發展的同時不忘抓黨風廉政建設,從教育、制度、監督三者并重的角度,開展職務預防工作,2003年公司與省檢察院簽定《共同預防職務犯罪協議書》,率先在浙江省內企業中開展職務預防。浙江移動作為信息化運營商,在加快自身企業信息化建設的同時,在廉政建設,科技防腐方面將繼續進行新的探索。