導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀增長轉(zhuǎn)變交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來的26年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長率高達(dá)9.4%,國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模擴(kuò)大了10.3倍；外貿(mào)增長年均16.7％，26年間增長了56倍，到2004年底成為世界第三大貿(mào)易國；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到很大發(fā)展，貧困人口從1978年的2.5億減少到2004年的2610萬；尤其在“十五”期間，我國戰(zhàn)勝了“非典”，克服了東亞金融危機(jī)的不利影響，應(yīng)對(duì)了加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，走出了自1998年以來的通貨緊縮，糧食產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)民收入增長速度回升，國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長，加快了對(duì)外開放步伐。

但是，在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部還存在一些問題和矛盾。首先是我國經(jīng)濟(jì)總體水平還低，2004年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1277美元，為同年美國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值40100美元的3.2％。我國還要繼續(xù)保持比較快的增長速度，才能縮小和發(fā)展國家的差距。其次是國民經(jīng)濟(jì)“一放就活、一活就亂”的體制性弊端尚未根除，重復(fù)投資、盲目投資、投資過熱等造成經(jīng)濟(jì)大起大落的可能性仍然存在。第三，城鄉(xiāng)收入差距越來越大。1978年我國城鄉(xiāng)收入是2.6：1,隨后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代集體生產(chǎn)隊(duì)制，農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)民收入也得到提高，城鄉(xiāng)收入差距下降到1984年的1.8：1。從1985年開始，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革全面推向城市，帶來國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是農(nóng)村的增長卻相對(duì)滯后，到2004年城鄉(xiāng)的收入差距已經(jīng)增加到了3.2：1。而且，即使在城市里，收入格局也不斷分化，國有企業(yè)職工下崗、就業(yè)市場(chǎng)化，使一些人成為待業(yè)、失業(yè)的低收入人群，有些能力較強(qiáng)的人群利用市場(chǎng)機(jī)遇率先致富，更有少數(shù)人利用特權(quán)和體制的弊端，以權(quán)謀私變成暴富。除了上述問題，我國各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的欠賬也很多：教育上的投入，尤其公共財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育上的投入不足；農(nóng)村公共衛(wèi)生改革不到位，醫(yī)療費(fèi)用高，農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常以環(huán)境為代價(jià)，等等。

在“十一五”期間，我們要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整發(fā)展思路，取得速度與質(zhì)量、公平與效率統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，加大財(cái)政支持力度，加快農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、環(huán)境的建設(shè)，補(bǔ)足社會(huì)發(fā)展的歷史欠賬，才能構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。

就我國當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來說，除了少數(shù)利用特權(quán)、體制弊端而成為暴富的人之外，我國的富人和發(fā)達(dá)國家的富人比較起來只能說是中產(chǎn)階層，所以，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾不在于富人太富，而在于窮人太窮。這些窮人大多數(shù)在農(nóng)村，于是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大；城里也出現(xiàn)了窮人，才有了收入分配不公；因?yàn)楦F人，醫(yī)療、教育等的開支才成為問題；也因?yàn)橛腥烁F，為了生活，即使污染、安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工作也有人要做。

在“十一五”期間，我們需要?jiǎng)?chuàng)造條件使國民經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)增長，同時(shí)使窮人收入增加的速度高于富人收入增加的速度，這樣才能縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。窮人獲取收入的主要來源是勞動(dòng)力，而富人除了勞動(dòng)力外還有資本，只有讓窮人能夠充分就業(yè)，同時(shí)，工資的增長幅度超過富人收入的增長，才能實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。

在目前這個(gè)發(fā)展階段，我國要素稟賦的特征是勞動(dòng)力相對(duì)豐裕、相對(duì)便宜，資本相對(duì)稀缺、相對(duì)昂貴，所以，我國的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力比較密集的產(chǎn)業(yè)以及資本比較密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力比較密集的區(qū)段。發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)，我國的經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)、國際市場(chǎng)會(huì)有最大的競(jìng)爭(zhēng)力，可以得到最快速的發(fā)展。而且，這些產(chǎn)業(yè)能夠多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，只有勞動(dòng)力的窮人，包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就能得到充分就業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)具有最大的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造的剩余會(huì)最多，投資在這些產(chǎn)業(yè)的資本的回報(bào)率也會(huì)最高，因此，剩余中用來積累的比例會(huì)最大。發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)，資本就會(huì)從相對(duì)稀缺乏變成相對(duì)富余，勞動(dòng)力就會(huì)從相對(duì)富余變成相對(duì)稀缺。這樣，勞動(dòng)力的價(jià)值會(huì)不斷上升，資本的價(jià)值會(huì)不斷下降，窮人有比較優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)――勞動(dòng)力不斷地升值，富人有比較優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)――資本不斷地貶值，收入分配就會(huì)越來越公平。在這個(gè)過程中，城鄉(xiāng)差距會(huì)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而縮小；隨著收入的提高，污染的行業(yè)和安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工作就不會(huì)有人愿意去做,污染的行業(yè)就會(huì)萎縮，工礦的災(zāi)難就會(huì)減少；大量不適宜有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊遠(yuǎn)山區(qū)和草原的農(nóng)、牧民也會(huì)轉(zhuǎn)移出來，降低環(huán)境的壓力。所以，按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國內(nèi)與國際的統(tǒng)籌發(fā)展。

如果繼續(xù)推行改革開放以前的趕超戰(zhàn)略，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不符合比較優(yōu)勢(shì)，固然在開始時(shí)會(huì)有一段投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)快速增長，但是，由于建立起來的企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中缺乏自生能力，需要靠政府的保護(hù)、補(bǔ)貼才能生存，效率會(huì)很低，隨著可動(dòng)員的資源的枯竭，經(jīng)濟(jì)的增長便不能持續(xù)。而且，每個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模很大，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)卻很少，大量只有勞動(dòng)力的窮人不能得到充分就業(yè)，收入、工資水平會(huì)很低，城鄉(xiāng)收入差距便會(huì)拉大。此外，投資到這些行業(yè)需要大量的資金，只有富人或者與政府關(guān)系很好可以從銀行借到錢的人才能做到。如此建立起來的企業(yè)是靠政府的保護(hù)補(bǔ)貼生存的，補(bǔ)貼的錢卻只能來自不投資于這些行業(yè)、收入相對(duì)較低的人群，靠低收入人群來補(bǔ)貼富有人群的投資，收入分配就會(huì)越來越不公平。這些企業(yè)還會(huì)以賄賂、游說向政府要更多的保護(hù)補(bǔ)貼，政府投入到公共財(cái)政中的資金就會(huì)更少，各種社會(huì)矛盾便難于緩解，甚至出現(xiàn)“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的體制性弊端。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使我國的經(jīng)濟(jì)按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式這種提法，在先前的幾個(gè)五年計(jì)劃中就曾提過，但并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果。究其原因，在于每一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式都要求有一套與之相適應(yīng)的體制來保證。

傳統(tǒng)的趕超戰(zhàn)略以計(jì)劃體制為載體，由國家用行政手段直接配置資源來實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為主體，追求的是利潤，關(guān)注的是各種產(chǎn)品和投入要素的價(jià)格。要企業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，前提是有一個(gè)能夠充分反映各種要素相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系。有了這樣的價(jià)格體系，每個(gè)企業(yè)為了降低成本，增加利潤，就會(huì)按照價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)，進(jìn)入到能夠多利用我國豐裕要素，符合我國比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并且，采用能夠多利用我國豐裕要素的技術(shù)來生產(chǎn)。但是，我國從1978年底開始的改革開放采取的是漸進(jìn)的道路，傳統(tǒng)戰(zhàn)略下的價(jià)格扭曲沒有完全消除，尤其資金和土地價(jià)格還被人為壓低，給企業(yè)的信號(hào)不能夠完全反映我國要素稟賦的實(shí)際狀況。在這種體制下資金的價(jià)格是低的，投資就會(huì)偏離我國的比較優(yōu)勢(shì)。而且，只要政府放松對(duì)投資和信貸的控制，就容易出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)投資和投資過熱等“一放就活、一活就亂”的問題。所以，要實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持改革開放的方向，徹底改革計(jì)劃體制遺留下來的金融、土地等市場(chǎng)的扭曲，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，發(fā)展中國家的政府和發(fā)達(dá)國家政府的作用不完全相同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)達(dá)國家的政府除了公共職能外，能扮演的經(jīng)濟(jì)角色有限，這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)處于最前沿，創(chuàng)新的方向難于確定，只能由各個(gè)企業(yè)自己判斷，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來選擇。但是發(fā)展中國家有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來選擇產(chǎn)業(yè)、技術(shù)。所以發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的方向比較清晰，政府可以通過規(guī)劃部門研究、搜集、整理信息，編制產(chǎn)業(yè)政策，提供給企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)的參考。同時(shí)，發(fā)展中國家的各種制度安排還不完善，政府在相關(guān)的金融、法律、社會(huì)制度的創(chuàng)新和建立上，也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，配合產(chǎn)業(yè)政策，通過政策和立法來推動(dòng)必要的變革。

發(fā)展中國家的政府應(yīng)該比發(fā)達(dá)國家的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上扮演更為積極的角色。不過，不管在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體都是企業(yè)，政府的產(chǎn)業(yè)政策只能是指導(dǎo)性的，不能是指令性的，這是“十一五”從過去的“計(jì)劃”改為“規(guī)劃”的主要原因。尤其是我國各地的發(fā)展階段不同，比較優(yōu)勢(shì)有異，不能再像過去一樣，根據(jù)中央制定的支柱產(chǎn)業(yè)，一哄而上。各個(gè)地方在“十一五”期間投資的熱點(diǎn)應(yīng)該符合各自的要素稟賦、地理、市場(chǎng)條件，選擇符合比較優(yōu)勢(shì)、易于形成產(chǎn)業(yè)群聚、能夠產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)來發(fā)展，這樣才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改善增長質(zhì)量，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)并在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。