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市人口和計劃生育局以科學發展觀為指導，積極創先爭優，多項工作在全省乃至全國取得新突破。年12月9日，經國家人口計生委評估，市被確定為全國人口計生綜合改革示范市。

率先建立人口計生層級動態管理責任制，推進穩定低生育水平。年市人口計生局建議市委市政府出臺了《市建立健全計生層級動態服務管理責任制實施方案》，對近年來實施的“領導包片、干部包戶”責任制加以創新，明確了從市委書記、市長到村委會干部，從市級直屬單位到鎮級相關部門的工作責任，并將人口計生工作任務細化量化到鎮村干部個人，每月檢查考核，從“票子、位子、面子”上給予獎罰，形成了“分級負責、任務到人、動態管理、獎罰分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同時，為全面完成省下達的人口計劃目標，全市嚴格落實人口計生例會制度，大力開展“兩無”（無政策外多孩生育鎮、街道和無政策外生育村、居委會）創建活動和“兩非”專項打擊行動，建立健全了B超管理、實名接生、定點引產、孕情訪視等長效工作機制，有效減少了政策外出生，有效推進了出生人口性別比偏高綜合治理。

率先實施“節育獎”，推進計劃生育利益導向機制建設。該局在認真實施省農村部分計生家庭獎勵辦法的基礎上，先后出臺了《市農村部分計劃生育家庭獎勵辦法》和《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施方案》，對農村只生育一個孩子或兩個女孩，夫妻一方落實絕育措施的，從落實措施當月起，給予夫妻雙方每人每月50元的獎勵。這個獎勵辦法把獎勵年齡提前了30年左右，將獎勵由“期貨”變成了“現貨”，大大增強了獎勵的現實引導作用，被國家人口計生委原副主任潘貴玉命名為“節育獎”，屬全國首創。目前全市有“節育獎”對象6722人，累計發放獎勵金1833萬元。為多渠道推進計劃生育利益導向機制建設，我市還從子女入學、就業、保險、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對計劃生育家庭給予優先優惠。

率先成立人口理論教育基地，推進“全國婚育新風進萬家”活動示范市建設。為切實提高黨員、干部和計生工作人員的人口理論水平，我市在市委黨校成立了全省地級市中首個人口理論教育基地，每年至少兩次邀請到國家、省的人口理論專家、領導前來授課，有力推進了我市人口計生理論研討和宣傳教育工作。同時，市計生局積極探索整合社會資源、吸納企業資金參與宣傳教育的途徑，投資建設了湖生育文化公園、“三通”（優孕通、孕事通、青春通）網絡平臺和區南恩街道婚育學校等一大批新型婚育學校，有力推進了我市“全國婚育新風進萬家活動”示范市建設，年，我市繼被確定為全國婚育新風進萬家活動第三階段示范市之后，再次被確定為第四階段示范市。

積極打造“陽光計生”，不斷推進服務提質提速。一是不斷加強計生服務硬件設施建設。我市按每個縣（市、區）每年建設2個示范鎮（街道）、每個鎮（街道）建設2個示范村（居）委會的要求，新建、擴建、改建了21個技術服務站所，打造了區計劃生育服務站、區街道計劃生育服務所國家級示范站，縣、縣、市等省級計劃生育優質服務先進單位。二是率先制訂《市人口和計劃生育行政服務管理規范》，推進“陽光計生”行動。明確了全市人口計生工作人員的服務管理行為標準，實行為群眾辦事一次告知制、限期辦結制、責任追究制、事務代辦制，做到了群眾動嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。年進行的計生系統“雙評”中，農民兄弟姐妹和流動人口評議的滿意率分別達到96.62%和97.6%，開展“下評上”的滿意率達到100%。三是率先啟動技術服務隊伍全員培訓，不斷提高技術服務人員的素質。用兩年時間，安排全市計生技術服務人員到市計生服務中心免費培訓一次，培訓時間2個月，現已輪訓270多人次。在全省計生藥具“三基”知識競賽中和計劃生育科技大練兵比賽中，我市代表隊分別取得了第一名和第二名的好成績。四是率先實施市內流動人口“一盤棋”，推行《市流動人口計劃生育區域協作實施方案》，實現市內各縣（市、區）、鎮（街道）之間流動人口在宣傳教育、孕情監控、節育措施、婚育證明、信息交換、社會撫養費征收等方面的“一盤棋”服務管理協作。同時，與省內30多個兄弟市、縣簽訂了流動人口計生服務管理區域合作協議，積極參與省內、國內“一盤棋”，共同抓好流動人口計生服務管理。年，省組織流入地與流出地互評，我市在13個流出地級市中得分最高。