導(dǎo)語(yǔ)：政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告論述發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利時(shí)提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。同時(shí)提出，要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，城鄉(xiāng)基層管理面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。一方面，城鄉(xiāng)社區(qū)已成為各類社會(huì)群體人員的聚合點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題呈多發(fā)趨勢(shì)；另一方面，基層群眾自主管理和民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層管理體制機(jī)制和工作方式方法存在諸多不適應(yīng)不符合問(wèn)題。面對(duì)新課題新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)基層管理體制機(jī)制亟待完善和健全，需要確立新型城鄉(xiāng)基層治理模式。由側(cè)重管理向管理與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能；由側(cè)重外部約束向外部約束與居民自治相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；由條線的、單向的管理運(yùn)行機(jī)制向網(wǎng)格的、互動(dòng)的基層治理運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)自治功能。政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)是形成新型城鄉(xiāng)基層治理模式的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，是新形勢(shì)下發(fā)展基層民主的客觀要求，是深化基層機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變基層政府職能、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求，是發(fā)揮社會(huì)組織積極作用、增強(qiáng)社會(huì)自治功能的客觀要求，因而具有多方面的重要意義。

實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的目標(biāo)，主要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。基層民主和基層管理涉及多方面、多領(lǐng)域、多部門，涉及群眾切身利益，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、規(guī)范有序的城鄉(xiāng)社區(qū)基層管理組織體系和工作格局。二是進(jìn)一步規(guī)范基層政府的職責(zé)和權(quán)限。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展活動(dòng)。加強(qiáng)基層政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的方式，著力推進(jìn)社會(huì)保障、社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、群眾文化、社會(huì)治安、糾紛調(diào)處和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)體系建設(shè)。建立健全基層管理和服務(wù)的財(cái)力保障機(jī)制。三是完善城鄉(xiāng)居民自治制度。修訂居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，健全民主管理和公開辦事制度，實(shí)行群眾自己的事情自己管、自己辦。規(guī)范政府與基層群眾自治組織的關(guān)系，政府對(duì)基層群眾自治組織主要是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和幫助。對(duì)政府延伸的工作任務(wù)，要建立有效的委托管理和購(gòu)買服務(wù)制度，減輕基層自治組織的工作負(fù)擔(dān)。四是把城鄉(xiāng)社區(qū)的各類組織納入規(guī)范化、法制化的軌道。培育發(fā)展社區(qū)各類社會(huì)組織，特別是與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)組織。拓寬社情民意反映渠道，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織的積極作用。發(fā)展社區(qū)工作者隊(duì)伍，廣泛開展基層志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化、社會(huì)化。