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一、*建設國際化專業旅游城市目標的提出

*年6月1日到2日，剛從海南省委副書記、海口市委書記調任貴州省委副書記不久的王富玉到*就旅游發展進行調研，在就*旅游資源和旅游環境的全面考察了解后，王富玉副書記在6月22日于貴陽舉行的*樟江大街景觀改造專家咨詢會上第一次提出了把*建成國際化的專業旅游城市的目標構想，并強調了*具備實現這一目標的四點理由：一是自然風光獨特；二是視覺質量好；三是民族文化獨特；四是紅色旅游可挖掘性強。隨后*年1月10日至11日，王富玉副書記第二次到*進行旅游專題調研，在工作匯報會上，縣委、縣政府提出了用十年時間把*建成“風光優美的山水景觀城、獨具魅力的民族文化城、嫻靜優雅的人居環境城”，目標是打造國際化的專業旅游城市的發展思路，得到了王富玉副書記及州委、州政府領導的充分肯定。

二、*建設國際化專業旅游城市的現實差距

國際旅游城市是指經濟社會發達，旅游資源豐富，資源品位高，具有超國界吸引力，城市綜合環境優美，旅游設施完善配套，旅游產業發達并成為城市主要支柱產業，國際國內游客數量眾多，在國際上具有較高知名度的國際性城市。國際旅游城市是以城市參與世界經濟發展分工合作中形成的，是根據城市發展條件和比較優勢的大小，選擇了旅游產業作為其主要的外在功能，并依托完善的城市功能體系產生強大的國際客源聚集能力，最終形成的城市形態。

根據其主要功能差異，國際旅游城市又可分為以下四類：（1）國際風景旅游城市。以鮮明的風景為標識，憑借城市得天獨厚的自然風光及融自然環境于一體的人文景觀，創造出優美的風光名勝和城市旅游環境，成為國際觀光、度假、康復、療養的勝地。（2）國際商務旅游城市。以鮮明的商貿為標識，憑借城市得天獨厚的經濟貿易中心、金融樞紐地位和完善的商務服務體系，加上優美的城市環境和風光資源成為國際性的客源聚集地。（3）國際會議旅游城市。以鮮明的會展為標識，憑借良好的國際交流和會展服務環境，成為各類國際會議和展覽活動的集聚地。（4）國際宗教旅游城市。是以獨有的宗教地位，主要提供宗教朝拜、宗教觀光等產品為主的國際旅游城市。國際化專業旅游城市是國際旅游城市的細分，依據區域資源秉賦和比較優勢以及按以上四種類分，*國際化專業旅游城市應定位為國際風景旅游城市。

國內學者認為，國際風景旅游城市至少應具備以下七個方面的基本特征：（1）城市旅游形象鮮明，旅游資源品位高，達到世界級標準。或以世界罕見的景觀著稱于世，或以景致的完美組合嘆服世界，城市的旅游形象在國際上享有較高知名度，具有國際性吸引力。（2）城市產業結構高級優化，第三產業居城市國民經濟主導地位，商業服務業發達，尤其表現在旅游業成為國民經濟的支柱產業。（3）城市環境優雅，基礎設施現代化，擁有通達世界各地的現代化信息傳遞網絡和連接世界各地主要地區的國際化交通網絡體系。（4）旅游服務設施完善，圍繞食住行游購娛六大要素的功能布局合理，能滿足不同國家旅游者不同愛好、習俗和消費層次的需要。（5）城市商業、服務業、旅游服務業作業人員訓練有素，服務質量一流。（6）國際國內游客眾多，接待規模在同類國際性城市中位居前茅，其中國際游客數量和國際游客中散客數量均占較高比例。（7）良好的社會環境為國際旅游者提供良好保證。城市具有良好的國際語言通行環境和標識系統，簡便的出入境手續，文明的居民素質，良好的政府形象，較高的城市管理水平，對外來旅游者友好的接納態度。

雖然近年旅游業已成為*的新興后續支柱產業，*旅游區也是省內發展速度最快的旅游區之一。但因起步晚，起點低，加上軟硬環境等多方面制約，相對而言，國際化專業旅游城市是一個很高的目標，是未來*發展的一個非常艱巨的任務。*在城市旅游形象塑造，產業結構調優、旅游服務環境都需提升優化，旅游服務設施、城市基礎設施距離目標要求還有很大差距。

三、*建設國際化專業旅游城市的現實途徑

1、城市旅游形象的定位應為當務之急。這里所指的城市應不僅限于縣城，因*縣城有別于杭州、蘇州等一些有相當文化底蘊的傳統的旅游城市，*的旅游資源遍布于全縣各個地方，縣城其作用主要是作為全縣旅游的一個旅游服務的集散中心，當然也不排除通過建設打造以后，在未來其本身也成為一個旅游產品，因此在這里所指的*的城市旅游形象與*旅游的整體形象是同一概念。

旅游形象指的是旅游目的地，包括其旅游活動、旅游產品及服務等，在人們心目中形成的總體印象。一般認為，旅游形象定位要遵循以下基本原則：一是優勢集中原則。就是說，當區域或城市，具有多種優勢時，優勢一定要集中，聚焦到某一點上凸顯，讓其他優勢圍繞它擴散出光環，而不能抵消和削弱它。二是觀念領先原則。觀念領先是指思想超前，而不是實態的領先，實態的競爭首先是觀念的競爭，也即在設計定位時，要有“第一”的思想和創新觀念。大連的濱海花園城就是全國第一，先入為主，其他地方即使后來比它更美更好，也很難競爭于它。三是個性專有原則。在同一區域的兩地不能擁有同一個定位點，否則會失去個性，即提此及彼，說彼想此，不是幸事。四是多重定位原則。這是指主定位下的不同層面的定位。

形象樹立對于旅游持續發展具有重要意義。成功的旅游目的地，大多具有獨特迷人的旅游形象。旅游業發達國家開發旅游的成功經驗是塑造整體旅游形象，旅游開發追求一種將整體而非若干景點作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。*旅游業至今尚處于后進狀態，并非是*缺乏旅游資源，一個重要原因是缺乏知名度。知名度是旅游業發展的前提，但*至今尚缺乏鮮明的旅游總體形象，宣傳力度不夠，未能樹立起區別于其他地區的獨特鮮明的旅游形象，缺乏出游煽動性，各種宣傳口號未能突出其能激發旅游者前來旅游的理念和著力點，亟需有一個鮮明而有說服力和吸引力的旅游形象推介給大眾，以在全國旅游地域大系統中形成特色獨具、不可替代的旅游目的地。對*而言，知名度小是劣勢，但另一方面，反而更具神秘感和新鮮感，又是*旅游業一個很大的潛在優勢，一旦包裝宣傳好，則更容易激發游客出游。基于*整體經濟落后的現狀，近期亦不可能在景點建設上進行象其他發達地區那樣的旅游大投入，所以盡早地樹立特點鮮明的旅游形象，對*旅游實現快速發展，建設國際化專業旅游城市來說尤其顯得重要。

以1990年小七孔景區被省人民政府批準命名為省級風景名勝區為標志，*旅游進入正式的開發建設時期。緣于宣傳的需要，*在旅游形象的主體定位上曾用過“喀斯特森林的璞玉——*”（見可愛的家鄉叢書編寫組：《喀斯特森林的璞玉——*》，四川大學出版社，1995年1月第1版），“綠色寶石”（見貴州旅游文史系列叢書編寫組：《綠色寶石》，貴州人民出版社，2000年7月第1版），以及“*風光天下奇”等。2000年以后的形象主體定位主要見于一些旅游宣傳畫冊中，最常用的有“地球腰帶上的綠寶石——*”。

*旅游形象的定位同樣引起有關媒體和專家的關注，他們從不同的視角對*的旅游資源進行各自解讀和感受，給出了不同的形象定位。如CCTV—4“東方家園”欄目的“石頭上的森林”。2003年11月1日，中科院旅游研究中心研究員、國家旅游局規劃發展與財務司司長、著名旅游專家魏小安考察后在總結講話中提到的“貴州*，山水盛宴”。*年12月5日，國家發展改革委員會旅游規劃研究所所長、區域經濟學博士石培華在接受搜狐旅游頻道采訪時提到的“地球之花，山水天堂”等。其中對此進行較為詳細論證的是北京交通大學旅游系主任王衍用教授，他在*年10月31日“百位名家、百家媒體‘走進中國最美的地方’——*大型采風活動”采風懇談會上,建議把*旅游形象定位為“石林水鄉，無染*”，主張以水和森林展現*的靈氣，加強環境治理，從原生態方面打造一個無染*。“石林”就是石頭上的森林，不是云南的石林，“水鄉”就是水土之鄉，到處都有潺潺流水，小七孔景區是水體景觀，樟江景區是漂流景觀。認為*要在環境上做文章，從原生態的純樸方面進行先行打造，做到山水沒有污染，民族文化遺產也沒有污染，都是很純凈的“無染*”。

從以上可以看出，當前*尚未形成一個貼切準確、個性鮮明、具有非凡吸引力的旅游主體形象，此項工作應引起高度重視，有必要邀請專家學者和各方人士就*的旅游形象定位問題會診把脈，提出建議。要以樹立個性鮮明的旅游形象為突破口，實施旅游形象驅動戰略，加大宣傳推介力度，使*在三到五年內成為國內聞名的旅游目的地。

2、“三城”建設應著眼長遠。建設“風光優美的山水景觀城、獨具魅力的民族文化城、嫻靜優雅的人居環境城”，從現實出發要抓住以下幾點：一是要樹立全縣一盤棋的思想，把全縣所有城鎮作為一個城市來經營建設。王富玉副書記在樟江大街景觀改造專家咨詢會上曾經說過，“要把*縣城建成一個小巧玲瓏的山城”，“一個精美的小型觀光和旅游度假的旅游城市”。縣城建設追求精巧，面積不能盲目擴張，功能區要提前規劃。按照“三城”的構想，應聘請高資質的單位進行規劃，并嚴格實施。同時要以發展的眼光，以旅游城鎮的標準著手于朝陽、王蒙、駕歐等衛星城鎮的規劃，把縣城的一些功能轉移于衛星城鎮中，以減輕縣城土地利用壓力和旅游高鋒期的旅游接待壓力。二是正確處理土地利用上的舍得與節約的關系。在圍繞旅游服務的精品民族風情街（園）、高檔賓館、娛樂場所、休閑中心的建設以及城市綠化上應舍得，在個人建房上應嚴格控制，提倡集中片區開發商品住房，節約個人建房用地，按照園林城市的標準，在新的城區建設上嚴禁走低水平開發。三是應處理好新城開發與老城改造的關系。應以新城開發為重點，打造精品，建成一片成精品一片，一些老城區應作適當保留，作為一種城市記憶。四是處理好城市建設與景觀保留的關系。山水景觀城建設要盡量避免大面積的土地平整，應按照布依、水等少數民族村落建設的特點，依山而建，傍水而立，城市在平面視覺上應有起有伏，建設中保留一些可以在打造后能成為城市建設點睛之筆的小山頭，小水池及農田等，充分體現*山水秀麗、鄉土休閑的特點。五是一些主要功能區應相對集中。在規劃中應把旅游服務、休閑娛樂區相對集中，把一些容易污染環境（包括噪音污染）、影響市容的行業、門市相對集中，為游客創造一個良好的旅游環境。六是重視城市文化的塑造。文化是一個城市的靈魂，有沒有文化內涵是評判一個城市建設成敗的一個重要標志。*城市建設應突出生態、民族兩大文化，要在上面做足，做出特色。新城區建設一定要把文化理念融入其中，吸取教訓，避免陷入建設—改造—再建設—再改造的惡性循環。

3、高度重視世界遺產申報工作，以此為切入點和突破口把*建成世界著名的旅游目的地。在爭取省、州支持下，傾全縣之力爭取茂蘭捆綁申報“中國南方喀斯特”世界自然遺產的成功，積極參與和配合搞好“水書”世界非物質文化遺產的申報工作（因三都也屬于*旅游區）。要建成國際性的專業旅游城市，必須有獨一無二的國際性的旅游資源。當前，到世界遺產地旅游的人數越來越多，據聯合國教科文組織公布的一項數字顯示，僅在1998年，全世界就有近5億人游覽了552個世界遺產地。“世界遺產旅游”不僅是旅行社屢試不爽、長盛不衰的噱頭，也是游客自覺自愿、競相追逐的目標。山西的平遙古城是中國境內保存最完整的一座古代縣城。在“申遺”之前，一年的收入不過18萬。但‘申遺’成功后，每年僅門票收入就達到500萬。如“申遺”成功將能使*旅游在國內外迅速打開局面，實現騰飛。

4、以*機場建設為龍頭抓好交通網絡建設，為打造國際化專業旅游城市搭建平臺。*機場的建設對全省及黔桂交界地區都有著重要的作用和意義。*在很長的一段歷史時間里，一直都是黔桂兩省的交通要津，而且在行政區劃上，也幾次劃歸廣西管轄。目前在黔桂兩省區，乃至云南、四川的機場布局里，*機場處在南寧、柳州、桂林、貴陽、昆明、成都機場的中心，處在西南與東南沿海的結合部，區位特點突出，機場建成后應積極與上述機場所屬航空公司協商航線事宜。同時還要緊盯上海、杭州等一些國際性的旅游城市，搞好航線的對接和游客承載。要爭取省州支持，以*機場為龍頭，建好幾條方便、快捷的高等級公路。特別是“平塘—獨山—*機場—廣西大沙坡”高等級公路要加緊立項建設（都勻墨沖—平塘—羅甸二級油路正在建設），與黔東南聯合積極爭取建成“*—三都—榕江—黎平”高等級公路，實現兩個旅游區資源互補，交通順暢。要加大在貴州南部、廣西的西北部等相鄰區域加大宣傳力度，提高服務質量，樹立*機場是黔南桂西北人民自己的機場的良好形象和觀念，加強*作為區域中心的地位。