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為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》（中發〔2003〕16號）、《中共**省委、**省人民政府關于貫徹＜中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定＞的實施意見》（云發〔**〕14號）和市委、市政府關于人才工作的要求，結合**實際，現就我縣進一步加強人才工作作出如下決定。

一、加強人才工作的重大意義

（一）加強人才工作是我縣一項重大而緊迫的任務。當今世界，多極化趨勢曲折發展，經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才已成為最重要的戰略資源，人才在綜合實力競爭中具有決定性意義。建設美好新**，實現全面建設小康社會的奮斗目標，經濟和社會發展的任務十分繁重，向家壩水電站等重點工程的開工建設為**帶來歷史性發展機遇，新形勢、新任務對人才隊伍建設提出了新的更高要求。面對人才競爭的嚴峻形勢，應該清醒地看到，我縣人才隊伍建設還存在一些問題：人才隊伍總量不足，整體素質不高，人才結構不盡合理；高層次人才和拔尖人才緊缺；培養、吸引和用好人才的機制不完善；人才流失日趨突出；人才的積極性、主動性和創造性還沒有得到充分發揮。

（二）高度重視人才工作。**要實現跨越式發展，必須大力加強人才工作。各級各部門必須從戰略和全局的高度，深刻認識人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，進一步增強抓好人才工作的責任感、緊迫感、使命感，牢固樹立“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的觀念，堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。真正形成全黨抓人才工作，全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。各級領導干部都要有愛才之心、識才之能、容才之量、用才之策，不拘一格選賢任能，靠敢用人、善用人加快發展，使各類人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持黨管人才，以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀、正確政績觀、科學人才觀和馬克思主義群眾觀，著眼于**各項事業的長遠發展和人才的總體需求，緊緊抓住培養、吸引和用好人才三個關鍵環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和農村實用技術人才四支隊伍，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，開創人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升**的綜合競爭力，為我縣全面建設小康社會、建設“美好新**”提供堅強的人才保證。

（二）總體目標：人才總量大幅度增加，人才發展與經濟社會發展相適應，人才隊伍的整體素質明顯提高，人才結構更趨合理。進一步深化干部人事制度改革，建立有利于優秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制，進一步優化人才成長環境。具體目標：到2010年，全縣各類人才總量從目前的1.2萬人增加到2.53萬人。大力實施好“3232”人才工程，即建立一支300人的黨政領導干部后備人才隊伍，一支2000人的企業經營管理人才隊伍（含云天化），一支3000人的專業技術人才隊伍（含云天化），一支2萬人的農村實用技術人才隊伍。人才的綜合素質全面提升，人才隊伍結構更加優化，人才分布更趨合理。

三、加強人才隊伍建設

（一）加強黨政人才隊伍建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以提高領導水平和執政能力為核心，努力建設一支高素質的黨政領導干部隊伍。繼續深化干部人事制度改革，健全和完善黨政領導干部選拔任用和考核、激勵淘汰機制，疏通黨政人才流動渠道。加大公開選拔領導干部和機關中層干部競爭上崗工作力度。拓寬視野，不拘一格，重視優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非中共黨員干部的培養選拔，注重選拔高層次人才和具有基層工作經驗的干部。建立一支數量充足、門類齊全、素質優良、結構合理的后備干部隊伍。

（二）加強企業經營管理人才隊伍建設。要以提高企業經營管理者經營水平為核心，關心企業經營管理者的成長，幫助他們把企業做大做強，培養他們的敬業精神，提高職業化水平。增強企業經營管理者駕馭市場、參與市場競爭的能力，提高管理者的科學決策能力、市場競爭能力、資本運作能力和經營管理能力。

（三）加強專業技術人才隊伍建設。強化專業技術人員繼續教育工作，每年挑選一批優秀年輕科技人才，由所在單位或主管部門提供項目、資金和工作條件，把人才培養和事業平臺有機地結合起來，跟蹤培養3-5年，力爭使我縣在教育、文化、衛生、農業、畜牧、科技等行業涌現出一批領先的拔尖人才。

（四）大力加強農村實用技術人才隊伍建設。全面實施“云嶺先鋒”工程、“農村千名黨員科技致富工程”和“農村黨員、基層干部素質教育工程”，力爭在3-5年內為村“兩委”培養或配備一名大學生和一名科技指導員。努力把村干部培養成技術能人，把技術能人培養成村干部。建立健全農村人力資源開發機構，充分發揮縣、鄉農業科技部門和人員在科技示范、科學普及、成果推廣和配套服務等方面的作用。大力開展農村外出務工人員技術培訓，開展農村科技人員職稱評定工作，提高農村實用技術人才隊伍素質。

四、加大人才培養力度

（一）強化“四支”人才隊伍培訓。按照中央關于“大教育、大培訓”和建設學習型社會的要求，確立終身教育、素質教育和人才培訓是基礎性建設的觀念和全員培訓的目標，堅持“四支”隊伍一起抓，完善分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓工作格局，針對不同類型人才的特點，按需施教，學以致用，講求實效。對黨政機關管理人才，重點是改善知識結構，開展現代管理、現代科技、財政金融、外經外貿、外語、計算機、普通話和依法行政等方面知識的培訓；對專業技術人才，重點是更新專業知識和提高創新能力；對企業經營管理人才，主要是進行工商管理知識培訓，使其盡快熟悉現代企業制度下的企業運行規則；對農村實用技術人才，重點是開展新型種養殖技術、法律法規和黨的農業農村工作政策的培訓。

（二）立足**實際，培養造就高層次人才。積極拓展培訓渠道，與經濟發達地區、重點院校和科研機構建立穩定聯系，采取定點鍛煉、定期辦班、聯合辦學、對口幫扶等方式借地育才，重點培訓我縣緊缺的高層次人才。堅持每年選派一批學歷高、基礎好、有培養前途的年輕干部到重點大學培訓。

（三）加大干部交流力度。采取上掛、下派、外派等各種形式培養人才。今后6年，選送一批年輕干部到市級機關掛職鍛煉，選送一批科級領導干部到經濟發達地區掛職鍛煉，選派100名年輕干部到各鄉鎮、村和企業掛職鍛煉。

五、認真做好人才引進工作

（一）全方位引進人才。對縣外專家、學者、各類專業技術人員，采取“不求所在，但求所用，不求所有，但求所為”的流動方式，既可以調入、聘用，也可以長期或短期服務；既可以創辦、領辦、聯辦經濟實體、民營企業、科研機構，也可以承包、租賃各類企業；還可以從事技術開發、技術轉讓、技術入股、科技咨詢等，充分發揮他們的優勢為**服務。

（二）引進人才的重點。我縣經濟社會發展中急需的水利、城市規劃與建設、項目管理、招商引資、土地評估、環境保護、蔬菜畜牧種養、旅游、中小學骨干教師、醫療衛生、法律、財政金融、計算機、文秘等專業人才；全日制國民教育畢業的碩士及以上學位的人才；全日制國家重點院校畢業的本科生和普通高校的優秀本科畢業生；企事業單位的中高級管理人才；雖無高學歷、高職稱，但有專利技術、投資項目或擁有一定資金、技術和管理才能以及急需的具有中級以上職稱的其他人才。

（三）引進人才的優惠政策。1、工資待遇。實行檔案工資制或協議年薪制。博士年薪6萬元，碩士年薪4萬元。教授、副教授分別比照博士、碩士執行。有突出貢獻的中青年專家、學者、學科帶頭人、高層拔尖人才、經營管理人才，屬省級以上的年薪可更優。2、住房補貼。有突出貢獻的中青年專家、學者、學科帶頭人、高層拔尖人才、經營管理人才，屬于國家級的，發給15萬元的住房補貼；屬于省部級的，發給10萬元住房補貼；屬于地市級的，發給3萬元住房補貼。博士發給10萬元住房補貼；碩士發給8萬元住房補貼。教授、副教授分別比照博士、碩士執行。享受住房補貼的人員，必須為**服務5年以上。引進的本科畢業生愿意在**工作10年以上，且工作業績突出，被省以上評為勞動模范或榮獲省以上科技成果進步獎的，發給一次性住房補貼8萬元；愿意在**工作10年以上，且連續5年年度考核被評為優秀的，發給一次性住房補貼5萬元。3、生活補貼。執行檔案工資的人員可享受生活補貼。有突出貢獻的中青年專家、學者、學科帶頭人、高層拔尖人才、經營管理人才，屬于國家級的，每人每月2000元；屬于省部級的，每人每月1000元；屬于地市級的，每人每月300元。博士每人每月1000元；碩士每人每月500元。教授、副教授分別比照博士、碩士執行。享受期為5年。4、科研經費。對引進的高層次人才提供2萬元的科研啟動經費。同時，根據課題規模的需要可另行增撥。5、配偶工作調動和子女入學。引進人才的配偶工作調動由組織、人事部門解決。子女就讀，學校不得收取國家規定以外的任何費用。6、用人單位與專業技術人才確立聘用關系后，應為其辦理各項社會保險，并負責本人和配偶、子女落戶，戶籍管理部門不得收取除工本費外的任何費用。7、國民院校本科以上畢業生和中級以上專業技術人員，凡屬**所需的人才，可在**實行先落戶、后就業。

（四）建立特聘制度。逐步在我縣企事業單位實行特聘辦法，采取公開招聘、擇優聘任、嚴格考核、優績優酬、動態管理的辦法，面向縣外選聘人才。可通過設立常年的“特聘工程師”、“特聘研究員”、“特聘技師”等崗位，也可以項目為載體，特聘縣外高層次和急需的技術創新人才為企事業短期服務。對特聘人員簽訂協議，給予相應的報酬。

六、建立健全人才使用激勵機制

（一）進一步改善人才的物質生活待遇。在**工作（執行年薪制、特聘制的引進人才除外）的博士或教授，每月發給工作津貼1000元；碩士或副高級專業技術職務人員，每月發給300元。建立高層次人才休假和療養制度，博士、碩士及副高級專業技術職務人員可享受電話費和乘坐飛機的待遇制度。

（二）加大對優秀人才的獎勵力度。每兩年對在經濟社會發展中做出重大貢獻的優秀人才給予重獎，獎金為2萬元。對獲得國家、省、市以上科技進步獎、自然科學獎、技術發明獎的，按同等獎金標準給予獎勵。可執行同時以上兩種獎勵的人員，只能享受其中一種。屬于集體成果的，主要完成人獲得的獎金額不低于獎金總額的50%。鼓勵社會力量和企事業單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。

（三）建立政府特殊津貼制度。享受對象為在科技、教育、文化、衛生、農、林、水等部門專業技術崗位上做出突出貢獻的人員，每月津貼為200元。享受對象實行動態管理，每兩年評審一次，評審以專業技術業績、成果和貢獻為依據。

（四）進一步深化企事業單位人事制度改革。加快建立“單位自主用人，人才自主擇業，政府依法監管”的新型人事管理體制，逐步做到人才能進能出，職務能上能下，待遇能升能降的用人機制。

（五）強化專業技術職稱動態考核、注冊管理。完善“個人申報、社會評審、注冊管理、單位聘用、政府調控”的職稱評審工作模式，實行專業技術職務競爭上崗，規范聘用程序，廢除專業技術職務終身制。加強專業技術人員能力建設和業績考核，對業績特別突出的專業技術人員，可按規定破格晉升專業技術職務資格。

（六）推進多元化的分配制度。堅持按勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配的原則，逐步實現分配形式的多元化。建立技術、專利等知識產權入股制度和技術創新人員持股制度。鼓勵事業單位結合自身特點，采取高職低聘、低職高聘等靈活多樣的分配形式，激活內部分配，逐步實現實際收入與檔案工資的分離。

七、切實加強對人才工作的領導

（一）建立健全人才工作領導機制。大力加強人才工作，必須堅持黨管人才原則。縣委成立人才工作領導組，下設辦公室在縣委組織部，核定專用編制2人。縣委人才工作領導組負責全縣人才隊伍建設工作的綜合協調、指導、監督、檢查和人才隊伍的業績考核評價、發展規劃的組織實施工作，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

（二）建立和完善縣級領導聯系專家制度。縣委、縣政府領導加強與專家聯系，定期不定期走訪專家，了解關心他們的學習、生活和工作，聽取他們對縣委、縣政府工作的意見，幫助他們解決實際困難，把組織的溫暖送到專家心里。

（三）建立“人才隊伍建設資金”。為了加強我縣人才隊伍建設步伐，增強我縣對高層次和緊缺人才的吸引力，激勵企事業單位重視人才、愛護人才，設立“**縣人才隊伍建設基金”。**年縣財政安排50萬元資金，以后每年逐步增加，專項用于人才的培養、引進等。資金的管理使用由縣委人才工作領導組辦公室負責，財政、審計、紀檢監察等部門實施監督。

（四）加強教育基地建設。結合我縣實際，在加強基礎教育的同時，成立**縣行政學校，開展對公務員的初任、上崗和更新知識培訓。加強縣委黨校、縣職業中學（培訓中心）、縣農廣校師資隊伍和基礎設施建設，大力發展成人教育，加快發展遠程教育，建立覆蓋全縣的教育培訓網絡，構建終身教育體系。

（五）加快培育和發展人才市場。按照機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的要求搞好人才市場建設，發揮人才市場在人才信息、人才培訓、人才素質測評等方面的社會化服務功能，最大限度地滿足人才與用人單位的需要。