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積極迎接大橋經濟時代，大力推進《**市海洋旅游產業發展總體規劃》實施，突出“?！?、“佛”兩個主題，抓住“建設”、“管理”、“營銷”三個重點，推進精品建設，創新發展舉措，強化興旅合力，努力把**建設成為最宜人居的海洋休閑旅游目的地。

一、推進一體化旅游交通網絡建設

（一）著手建設各級旅游門戶。重點抓好朱家尖蜈蚣峙旅游門戶的規劃、設計和建設。同時推進小洋山、定海城區、新城、沈家門、三江—西碼頭、臺門等旅游門戶建設，以應對“大橋效應”。各級門戶建設要與車站、碼頭功能結合，著力構建全市旅游集散網絡服務體系。

（二）完善旅游交通網絡體系。加快由傳統交通向旅游交通轉變，由分散型向立體化轉變。進一步完善旅游集散中心建設，強化旅游超市功能。調優海上旅游交通水上站點布局，建設旅游公交網絡，加強水陸交通銜接。陸上交通，構筑**內外部聯系暢通的旅游集散網絡。增開與上海、寧波、南京、溫州等旅游集散班線，增加現有集散班次密度。加快公交、站場和路網的建設步伐，開工建設臨城公交總站，規劃建造鹽倉公交綜合站場，改造定海東門汽車站為公交快速站。海上交通，提升三江、西碼頭至小洋山，桃花、東極至朱家尖蜈蚣峙，泗礁至嵊山、枸杞的運力與舒適度。

（三）加快建設停車場、自駕車露營基地。遵循生態、環保、節地、旅游化的原則，發展綠色停車場、立體停車場、地下停車場。在碼頭、機場和汽車客運站區域，商業街區、旅游街區、景區景點入口、酒店、度假村、餐飲娛樂場所配套建設停車場。加快朱家尖、東港等汽車露營基地建設步伐。

（四）加快旅游交通主通道綠色化建設。**大陸連島工程5座大橋各具特色，其中西堠門懸索橋主跨1650米，居國內第一，世界第二。大橋已經成為**海島城市的新地標，連島大橋旅游景觀帶，具有極高的觀光旅游開發價值。

（五）加快旅游交通標識系統建設。按照國家旅游局5A級旅游區的標準完善全市各主要旅游區服務標識。在高速公路、連島大橋、329國道、干線道路岔口、碼頭、機場科學設置圖文并茂的旅游景區指示牌。在上海車站碼頭、滬杭甬高速公路設立旅游交通大型戶外廣告牌，以方便游客，促進人流、車流的暢通。

二、全力推進海洋旅游精品建設

應對大橋經濟效應，全力推進大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁農家樂游、佛教文化體驗游等“八大游”精品工程建設。

（一）盡快建成大眾游客岸釣基地。20**年完成組建**群島海釣公司。2008年5月前，完成泗礁島、白沙島、朱家尖島、桃花島、秀山島5個釣場建設；中期啟動六橫東部島嶼、大長涂東部島嶼和嵊山島、枸杞島、廟子湖島等區域二期釣場建設。組織培訓一批漁業雙轉導釣隊伍，建立釣訊信息系統。盡快出臺海釣旅游指南、海釣旅游相關政策。成立海釣管理機構，強化海釣旅游資源管理和保護。舉辦節事活動，提高**海釣在國內外的認知度，打響“海釣天堂”品牌。

（二）打響做大“中國海鮮之都”品牌。成立海鮮美食研究所，研究開發保健養生的海鮮菜系和旅游食品，編制**特色海鮮菜譜。進一步打響沈家門夜排檔品牌，改造提升定海、高亭、菜園等現有的海鮮夜排檔，20**年完成綠城海鮮排檔美食街建設，加快魯家峙海鮮美食城建設。利用舉辦中國海鮮大餐爭霸賽和海鮮美食論壇等多種載體，進一步擴大**海鮮美食影響力。在朱家尖島、岱山島、泗礁島等地選擇一批漁文化濃郁的漁村，建造漁村海鮮品嘗點。營造“餐、娛”結合、“動、靜”結合、“土、洋”結合的用餐服務氛圍，加快標準化建設。

（三）加快推進度假會展游項目。20**年抓好泗礁基湖和南長涂、徐公島等大型度假區啟動建設，三年內，完成一期工程建設任務。同時抓好朱家尖東沙、桃花塔灣、岱山雙合、秀山等度假中心的前期工作，力爭2008年開工建設。精心策劃建設一批私密型度假村和會所島嶼。加大海景房產開發力度，啟動朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六橫等島沿海緩坡海景房產項目，2009年前，完成秀山光大項目。加緊商務會展設施建設，按照合理布局、適度超前要求，適時建造會展中心。20**年起辦好漁博會，2008年起辦好船博會，以推動會展旅游新突破。

（四）深度開發海洋文化游項目。為實現白天向晚上延伸，整編出一、二臺有濃郁**地方特色的海洋文化大戲，豐富游客的夜間娛樂生活。在開發**鑼鼓、岱山祭海等項目基礎上，推出漁歌、佛歌和軍歌系列產品，編撰**文化旅游系列叢書，創作、策劃“漁港秀”等富有**風情的項目。把**鑼鼓、**漁歌、跳蚤舞、翁州走書、木偶戲等群眾文化藝術打造成為**旅游必看的特色節目。總結借鑒佛島普陀山的成功經驗，打造沙島朱家尖、俠島桃花、漁島嵊山、泥島秀山等一系列主題旅游島。提升現有的各類博物館，完善旅游功能，豐富互動性和娛樂性活動項目。根據資源特色，新建跨海橋梁博物館、東極“里斯本丸”紀念館、普陀山佛教博物館等一批專題博物館，提升鴉片戰爭紀念館。

（五）大力打造群島海上游項目。**最具優勢的旅游資源是群島中那些景色優美、相對未經破壞的自然海島，要引導**旅游從“島上游”向“海上游”發展，積極開發“**群島環游”旅游項目，重點開發嵊泗列島、普陀山周邊區域、普陀“金三角”、岱山東部島礁、**本島南部島嶼等“短、精、特”環游線路。進一步加強國際合作，吸引更多的國際郵輪靠泊**，逐步開辟穩定的國際郵輪航線，爭取成為國際郵輪靠泊點。合理布局游艇旅游項目，重點推進朱家尖島、桃花島、魯家峙島、鳳凰島和大衢島等游艇基地建設，并帶動游艇制造、維修等相關產業的發展。

（六）精心推出佛教體驗游項目。為滿足現代人修身養性、感知禮佛的需要，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺體驗項目，同時，推出坐禪、聽經、看經、抄經、食素等不住寺體驗活動。在完善雙泉庵講經的基礎上，寶陀講寺爭取2008年建成，面向僧眾和游客,定期邀請山內外高僧大德講解佛經。把福泉庵建成普陀山佛教圖書館（藏經庵）。三年內，利用騰空的庵堂等合適場所，由僧俗兩家各建一座有一定規模、檔次、開放的素齋館，宣揚素食文化。

（七）系統拓展佛教文化游項目。建造“不肯去觀音號”游船，以普陀山為中心，整合朱家尖、白沙、葫蘆、桃花等周邊島嶼資源，開發環蓮花洋朝佛之旅、**群島朝佛之旅、佛法東傳之旅等專題性項目，提高摩星山、觀音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中國佛學院教育學院，秋季開學，積極開展佛教修學游項目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同時推出全面詮釋觀音文化的大型文藝演出節目，提高普陀山游客的夜間娛樂生活質量。繼續辦好“**群島.中國普陀山南海觀音文化節”。把曇花庵建成普陀山佛教博物館，利用騰空庵堂啟動建設普陀山佛教音樂館、禪茶館、佛香藝術館等一批佛教文化場所。啟動建設普陀山旅游紀念品市場。

（八）做大做精“漁（農）家樂”旅游品牌。將“漁家樂”開發成為集漁村觀光、漁家生產生活體驗、海鮮品嘗等于一體的綜合性休閑旅游項目。出臺相關政策，規范和鼓勵發展“漁家樂”休閑船。重點打造普陀筲箕灣、東極，岱山涼峙、嵊泗黃龍、定海刺山和大鵬山6個漁（農）家樂精品項目。逐步實行漁（農）家樂星級評定制度，推進標準化工作。加強對漁（農）家樂旅游點從業人員的培訓，不斷提高服務水平。合力打造定海馬岙、普陀螞蟻、岱山秀山、嵊泗五龍等一批休閑漁（農）業示范基地。

三、加強旅游目的地管理

（一）加快旅游接待設施建設。加快建設高星級賓館和家庭旅館。加快新酒店建設和老酒店更新，提高酒店檔次，力爭到2011年高星級酒店達到15家。大力推進旅游島、旅游村和“漁（農）家樂”建設，鼓勵發展家庭旅館。推進對現有的家庭旅館提檔升級工作，開工新建一批高檔次的具有漁家特色風情的家庭旅館。

（二）不斷擴大旅游購物消費。加大旅游商品開發力度，初步形成“魚”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向產業化、規?；l展。開發多渠道銷售體系，精心策劃、營銷。加快旅游購物市場建設，在交通集散地、各旅游景區，設置旅游購物場所。在一定區域內集中性建設大規模旅游購物商場、商業特色街，提高旅游購物在旅游總收入中的比重。

（三）加緊構建旅游目的地信息系統。20**年完成組建旅游信息公司。建立旅游信息網站、旅游電子商務，提倡旅游設施智能化管理、強化網絡營銷主流作用。進一步完善衛星帳戶。健全導引標識系統，完善全市旅游區服務標識，及時更新和完善旅游地圖、公共服務場所指示牌。抓緊編寫《**群島自駕車旅游指南》;建立健全旅游安全保障體系和旅游食品安全保障體系。

（四）完善中心城市旅游功能，推進旅游經濟強鎮建設。進一步完善**本島定海、新城、普陀的旅游功能。定海建設高質量的濱水岸線區，改造升級人民路，人民路、人民廣場配合設置餐飲、咖啡廳、零售商店、酒吧、俱樂部、商業性服務和其它娛樂設施。新城推出現代的、個性鮮明的和形式內容創新的旅游點，開發“教娛旅游”。開發建設世界一流的海事博物館、游船游艇碼頭，蛇山島建一休閑娛樂公園。普陀沈家門著力體現出國際漁港品牌特色，做好海鮮美食、海鮮購物、漁港夜游和漁港秀等特色旅游項目。2008年起加快推進朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、東極等旅游經濟強鎮建設。

四、整合創新“**群島”品牌營銷

（一）形成整體營銷合力。建立統一的形象標識、注冊商標、宣傳口號等“**群島”品牌營銷體系。通過政府推動形象宣傳、企業開展產品促銷等手段，加強對**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳，形成良性互動的旅游營銷局面。不斷深化區域旅游合作。積極入選“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”，共同參與上海世博會旅游推廣工作，合力打造“活力浙東南—中國黃金旅游線”。

（二）拓展重點目標市場。創新媒企合作等旅游營銷載，積極開展創意營銷。境內市場，主攻以上海為中心的長三角地區，鞏固并擴大閩南市場。境外市場，主攻港澳臺地區，積極開拓日韓、東南亞國家旅游市場。

（三）整合旅游節慶活動。圍繞**旅游“佛”、“海”文章，把全市節慶活動整合為佛教文化和海洋文化兩大品牌。佛教文化節慶，以觀音文化節為代表，整合三大觀音香會期和“普陀山之春”等節事活動，進一步提升佛教文化影響力和游客參與度。海洋文化節慶要整合中國國際沙雕節、海洋文化節、金庸武俠文化節、海鮮美食文化節、民間民俗大會、貽貝節等活動，按照承辦主體不變、節慶內容有機結合、活動時間有序安排的原則，強化海洋文化旅游主題形象。

（四）創新市場營銷方式。充分發揮縣（區）、景點景區、旅游企業主體作用，開展針對性的目標市場營銷。采取面向特定客源、長短線相結合的營銷模式，拓展新市場。加大網絡營銷力度，充分發揮旅游信息網的作用，加快建設**旅游目的地營銷系統，大力發展旅游電子商務，構建旅游信息平臺，并積極介入“長三角國際旅游網”大型商務旅游網。

五、進一步完善海洋旅游基地的保障體系

（一）進一步完善市旅管委工作機制。實行定期例會制度，及時研究、部署旅游工作。建立健全目標責任制,對各項任務進行分解，制定階段性計劃，并建立督查制度，實行全過程跟蹤監督。建立考核制度，對落實情況進行考核。

（二）加大政策引導和扶持力度。加大研究、制訂和完善支持、促進旅游產業發展的政策措施。實施政府主導型戰略,發揮政府投資的引導作用，拓寬旅游業投融資渠道，逐步形成多渠道、多層次、多方位的旅游業投融資體系。積極培育多元化投資主體，引導外商和民間資本投資旅游項目建設。招商部門要加大旅游項目招商引資力度，創新方式，拓寬渠道，積極推介旅游招商項目。支持和獎勵重大旅游項目開發、旅游人才培養、入境游和主要客源地開發、市場營銷等活動。

（三）推進“人才強旅”工程。把培養旅游人才納入市人才工程，堅持培養與引進并舉，數量與質量并重，構建旅游產業的人才梯隊，建設適應旅游發展需要的人才隊伍。堅持內培外引，切實解決人才缺乏問題，加快旅游人才隊伍建設。加強旅游管理層的業務技能和管理創新培訓，分期分批組織有針對性的出國考察，以學習休閑度假旅游目的地管理的國際經驗和先進理念。倡導產學研結合，建立實訓基地，以培養更多旅游行業實用型人才。切實利用旅游淡季加強崗位培訓，通過專業訓練、技能比武等多種手段，不斷提高導游員、賓館服務人員、廚師等從業人員的素質。建立旅游人力資源信息庫，定期舉辦旅游人才招聘交流會等。