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（一）《檢察官法》的修改。**年6月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會通過了《關于修改〈中華人民共和國檢察官法〉的決定》，其中一個十分重要的修改就是對檢察官的任職資格的修改，對檢察官的學歷要求由專科提升到本科。新修訂的《檢察官法》對檢察官的學歷作了明確的規定。即從**年起，一般情況下新任檢察官最低必須具備“高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識”這一學歷條件，本法施行前的檢察人員不具備此項規定的條件的，應當接受培訓，具體辦法由最高人民檢察院制定。**年，全市363名干警中，不具有本科學歷的尚有132名，其中具有國民教育本科學歷的干警僅有57人，占15.7%。

（二）《人民檢察院基層建設實施綱要》的實施。**年最高人民檢察院下發了《人民檢察院基層建設實施綱要》。《綱要》要求對未達到檢察官法規定的任職學歷條件的現任檢察官，組織參加本科學歷教育或者續職資格培訓。以領導干部和檢察官為重點，分類開展崗位培訓，培養專業骨干和一專多能的復合型人才。

（三）**檢察機關自身特點和發展需要。**成地建市不久，地處經濟欠發達的丘陵地區，檢察人員結構不合理，素質參差不齊，與檢察工作形勢和任務發展要求差距較大，受客觀因素的限制，一時又難以吸引到優秀人才。只有立足現有人才的潛力挖掘，加強對現有人員的教育培訓才是見效快的捷徑。同時，市檢察院黨組也清醒地認識到，**檢察事業要有更大的發展，必須要形成自己一套獨特的教育體系，以提高干警素質，提高辦案質量和辦案水平。

【案例概況】

（一）多種形式，開展學歷教育。學歷教育培訓的主要有五種形式：一是按照高檢院、省院的要求的部署，共組織了24名干警參加任職資格及續職資格培訓，并畢業取得合格證書；二是組織干警參加遠程教育學歷班的培訓，全市共有10名干警參加學習，其中已畢業3人；三是組織干警參加自學考試，全市共有24名干警參加，其中已畢業10人；四是鼓勵和組織干警參加成人高等教育函授學習，共有11人參加，已畢業6人；五是與高等院校合作，直接舉辦學歷教育班。2005年，我們與西南政法大學聯合開辦了法律專業本科函授班，經過認真組織和深入動員，首期有31人參加了專升本函授學習。

三年來已有21名干警取得了在職國民教育本科學歷；24人完成續職資格培訓；38名干警參加研修班或研究生進修的學習，有2名干警獲得碩士學位；還有57名干警在讀國民教育本科。

（二）出臺政策，鼓勵學歷教育。一是把教育培訓經費納入單位預算，確保在有限的經費中逐年提高培訓經費所占的比例；二是制定獎勵政策，采取干警出一部分，單位獎勵一點的辦法促進干警參加學習；三是專門安排時間讓干警參加學習，學習期間的不影響福利、獎金的發放。

（三）崗位培訓，配合學歷教育。在注重學歷教育的同時，以開展“十個一”學習活動為依托進行崗位技能培訓。好書每年每人一本。疑難案件每月一議。由各業務部門組織，分管領導或部門負責人牽頭,每月選擇一至兩件重大疑難復雜案件，進行研究討論，以案釋法，提高對法律、法理的理解和運用能力。庭審觀摩兩月一次。公訴部門每兩月組織兩級院公訴干警開展一次庭審觀摩，總結經驗、分析得失，積累出庭經驗，提高公訴水平。互動交流每月一課。結合檢察工作重點、熱點和難點，列出專題互動交流。工作分析每季一次。結合目標考核，組織本部門全體干警召開工作季度分析會，分析各部門目標任務的完成情況，研究、協調和解決帶有全局性、共性的問題，提出階段性思路和要求。業務培訓半年一次。借助與西南政法大學建立的院校協作關系這個平臺，邀請專家教授講課，提升培訓層次，開闊理論視野，努力造就一支懂法律、通法理、精應用的專業化檢察官隊伍。法律文書半年一評。由評閱小組每半年隨機抽取業務部門每位辦案人員制作的一份法律文書，進行質量情況閱評，促進法律文書質量的提高。案件質量半年一評。把案件質量的優劣作為干警考核、評優和晉級晉職的重要依據，激勵干警規范執法行為、提高執法水平，改進辦案工作，提升案件質量。檢察論壇一年一次。舉辦一次“**檢察論壇”，交流調研成果、舉辦學術講座，評選優秀文章、獎勵先進個人。知識競賽一年一次。以賽促學，激勵爭先。

【案例啟示】

（一）加強學歷教育是迅速提高干警素質的有效手段。通過參加學歷教育，能起到良好的導向作用，營造出良好的學習氛圍，帶動干警繼續教育的開展，迅速促進了干警素質的提高。全市344名檢察干警，專科以上文化的占95.1%；兩級院109名干警通過了全國計算機等級考試，占干警總人數的30.6%；兩名干警分別被評為全省“十佳”公訴人和“十佳”書記員；2004年19名干警報名參加司法統一考試，有8名干警考試合格，合格率為42.1%，居全省檢察機關第一，受到省院表彰。

（二）規范干部教育培訓工作，還應不斷加大經費投入。學歷教育培訓需要持續不斷地投入，檢察機關也必須以教育的投入推動干警素質的提高。當前，教育培訓的經費很有限，各級財政在經費預算中雖然有一定比例的預算，但與教育培訓所需經費相比往往是車薪杯水，況且對于西部貧困地區基層檢察院，保證正常的辦公運轉都很困難，教育培訓經費往往被擠占。

（三）學歷教育培訓還處于被動教育的層次上，自覺學習養成還有很長一段路要走。從我們開始介紹的背景分析，檢察機關加強對干警的學歷教育培訓是外界的壓力多于內在的需求，我們把學歷教育作為了市檢察院創學習型檢察院重要一環，但是學習型檢察院的一個重要目標是要培養干警自覺學習的養成，顯然我們要達到這樣一個目標還有很長的路要走。