導(dǎo)語：人民政府重點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，全面落實(shí)市四屆人大六次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)、重點(diǎn)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，市政府研究提出**年度10個(gè)方面34項(xiàng)重點(diǎn)工作，具體安排如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破

1.全面啟動(dòng)“抓百村促千村”工程。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步推進(jìn)，全面啟動(dòng)“抓百村促千村”工程，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。

2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綱要，繼續(xù)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展竹木、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和油茶等特色產(chǎn)品。著力扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，抓好基地建設(shè)和規(guī)模化生產(chǎn)。加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)抓好動(dòng)物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。抓好農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，拓展市場(chǎng)、引進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)辦好名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)。

3.改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“村村通油（水泥）路”工程。繼續(xù)改善農(nóng)村用電和通信條件。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。加大改廁、改圈和環(huán)境衛(wèi)生治理力度。大力普及農(nóng)村沼氣，積極抓好“生態(tài)家園富民工程”。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，政府引導(dǎo)、群眾自愿，穩(wěn)步推進(jìn)村莊綜合整治和建設(shè)。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、實(shí)施。

4.推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快建立農(nóng)村基層管理新體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系。完善村民自治機(jī)制，健全民主管理制度。加快建立公共產(chǎn)品供給新機(jī)制。鞏固提高“普九”成果，建設(shè)一批示范性寄宿制學(xué)校。推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。抓好歙縣、祁門縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。做好被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償、社會(huì)保障和就業(yè)工作，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建立社會(huì)化服務(wù)新體系。強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)。抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的組織、服務(wù)和引導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力和勞務(wù)輸出水平。認(rèn)真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

5.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑來抓。加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)各區(qū)縣以推進(jìn)新型工業(yè)化為核心，以民營為主體、開放為動(dòng)力、園區(qū)為支撐，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大財(cái)政實(shí)力。強(qiáng)化扶持，認(rèn)真落實(shí)對(duì)縣一級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)措施，積極支持沿邊區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用足用好省東向發(fā)展政策，全面增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。改進(jìn)考核，激勵(lì)各區(qū)縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中單項(xiàng)爭(zhēng)先、綜合進(jìn)位。

二、努力提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)旅游強(qiáng)勢(shì)發(fā)展

6.加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。抓好**風(fēng)景區(qū)、皖南古村落的精品化建設(shè)、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)，提升我市傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，努力使休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以開展“中國鄉(xiāng)村旅游年”活動(dòng)為契機(jī)，抓好農(nóng)家樂旅游示范戶、專業(yè)村建設(shè)，打造古徽州鄉(xiāng)村旅游新品牌。加大產(chǎn)品整合力度，推出若干特色鮮明、獨(dú)具魅力的精品游覽線路。針對(duì)購物、娛樂等薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)**溫泉、太平湖旅游度假區(qū)、雨潤(rùn)商務(wù)度假區(qū)、奇墅湖旅游度假村、**娛樂城、**禮品城、徽派美食城、東方紅影視城等重點(diǎn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

7.推進(jìn)旅游市場(chǎng)營銷。建立健全政府為主導(dǎo)、旅游企業(yè)為核心、各相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合的旅游營銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大策劃力度，抓好城市形象宣傳和產(chǎn)品整體促銷。鞏固長(zhǎng)三角和韓、日市場(chǎng)，拓展珠三角和港澳臺(tái)、東南亞市場(chǎng)，積極培育北方、中（西）南和歐美市場(chǎng)，努力提高國內(nèi)中遠(yuǎn)程游客和境外游客的比重。綜合運(yùn)用多種手段，抓好平日和淡季旅游市場(chǎng)開發(fā)。突出市場(chǎng)化運(yùn)作，辦好第十屆中國**國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加大“兩山一湖”、“名城—名湖—名山”和紅色旅游精品線路促銷力度。

8．營造良好的旅游市場(chǎng)秩序和環(huán)境。樹立“以游客為中心”的理念，提高旅游管理和服務(wù)水平。加大市場(chǎng)綜合整治和監(jiān)管力度，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，嚴(yán)厲打擊宰客騙客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)推行國際標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)**風(fēng)景區(qū)首批進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)行列。抓緊推進(jìn)旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，健全多語化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，重點(diǎn)完善與主要境外客源市場(chǎng)開發(fā)相配套的旅游環(huán)境。加快建設(shè)“數(shù)字**·景區(qū)”工程，推進(jìn)數(shù)字化管理。鼓勵(lì)興辦外語、特色旅游網(wǎng)站，發(fā)展電子商務(wù)。強(qiáng)化市民服務(wù)旅游意識(shí)，營造良好的旅游氛圍。

三、全力抓好工業(yè)發(fā)展，加速新型工業(yè)化進(jìn)程

9．突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。抓好“工業(yè)二十條”的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)、服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。分類制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步壯大新型材料包裝、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、絲綢服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育旅游商品加工、電子信息、制藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升改造精細(xì)化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持骨干工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，加大對(duì)30戶市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。以實(shí)施“中小企業(yè)促進(jìn)工程”為契機(jī)，加快中小企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30戶。加大企業(yè)技改力度，集中力量抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)技改投入增長(zhǎng)20%，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)10戶。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。

10．加快園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)起跳平臺(tái)。大力推進(jìn)市新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年投資5億元，建成8～10平方公里路網(wǎng)框架，完成總規(guī)修編和控規(guī)編制。支持區(qū)縣加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，提高規(guī)劃水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)園區(qū)加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，興辦園中園、特色園。加大園區(qū)招商力度。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)組團(tuán)進(jìn)入、集聚發(fā)展。

11．發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提高我市工業(yè)化水平的重要環(huán)節(jié)來抓。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，利用外貿(mào)出口促進(jìn)政策，加快外貿(mào)主體、出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)多元化，加強(qiáng)主要出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育出口品牌，增強(qiáng)出口能力。鼓勵(lì)支持重要技術(shù)裝備和原材料的進(jìn)口。抓緊規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流中心，爭(zhēng)取國內(nèi)外大型零售集團(tuán)和批發(fā)市場(chǎng)到我市設(shè)點(diǎn)落戶。繼續(xù)支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、律師等中介組織建設(shè)，發(fā)展郵電通信、證券保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)。

四、加大改革開放力度，掀起招商引資和全民創(chuàng)業(yè)熱潮

12．扎實(shí)開展“招商引資年”活動(dòng)。加快實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“關(guān)于加快東向發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起的決定”，把招商引資作為推進(jìn)東向發(fā)展的突破口。抓好全民招商，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、行政推動(dòng)、政策激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面招商引資的積極性。創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊(duì)招商、招商、駐點(diǎn)招商和網(wǎng)上招商，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開展板塊招商、專題招商和定向招商，認(rèn)真組織參加**中國國際徽商大會(huì)（香港）等重大招商活動(dòng)。夯實(shí)招商基礎(chǔ)，著力抓好專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊項(xiàng)目和招商指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新和完善項(xiàng)目落地服務(wù)流程，大力推行全程代辦服務(wù)，促進(jìn)以商引商、以外引外。

13．加大改革攻堅(jiān)力度。把加快行政管理體制改革作為重點(diǎn)來抓，繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府職能更多地轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。深化投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和備案制度。繼續(xù)深化企業(yè)改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快企業(yè)股份制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，全面完成國有企業(yè)改制任務(wù)，推進(jìn)集體企業(yè)改制工作，妥善解決已改制企業(yè)的遺留問題。積極穩(wěn)妥地實(shí)施事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)生機(jī)和活力。

14．全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)觀念，在全市營造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的輿論氛圍，構(gòu)建尊重創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。認(rèn)真貫徹國務(wù)院“關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見”，制定政策，抓好落實(shí)。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，堅(jiān)持和完善政府與民營企業(yè)家聯(lián)系制度。把老百姓興辦旅游、各方面齊抓招商、新徽商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)，積極支持和促進(jìn)民營資本參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入公用、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大制度、科技創(chuàng)新力度，培育和發(fā)展各類商會(huì)、行會(huì)，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)。

五、全面實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，加快城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

15．加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。將實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，進(jìn)一步加大投資力度，著力抓好271個(gè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)把大交通建設(shè)作為重點(diǎn)，加快國省道路網(wǎng)改造和合銅黃、黃衢南（黃婺）國家高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取黃祁、揚(yáng)績(jī)（溧黃）等地方高速公路完成前期工作并開工。抓緊改造機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)施，力爭(zhēng)對(duì)外國籍飛機(jī)開放取得重要進(jìn)展。認(rèn)真做好皖贛鐵路復(fù)線、新安江航道綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目的前期工作，為早日開工創(chuàng)造條件。圍繞“十一五”規(guī)劃的落實(shí)，加強(qiáng)研究和謀劃，繼續(xù)編制一批重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓項(xiàng)目制度，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化分工協(xié)作，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

16．全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。編制市域南部城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，抓好區(qū)域主干路網(wǎng)建設(shè)，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合大交通發(fā)展，抓緊編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，鼓勵(lì)區(qū)縣抓好城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，成為縣域發(fā)展的增長(zhǎng)極。加快綜合型、工貿(mào)型、邊界型集鎮(zhèn)的發(fā)展，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)一批歷史文化悠久、自然風(fēng)光獨(dú)特的名鎮(zhèn)、名村，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與景區(qū)的整體規(guī)劃和發(fā)展。加大小城鎮(zhèn)徽派建筑風(fēng)貌的保護(hù)、建設(shè)和改造力度，改善人居環(huán)境，形成地方特色。

17．加快市中心城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步拉開框架、完善功能、提升品位、塑造特色、加強(qiáng)管理，確保完成投資33億元。抓好城市路網(wǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)南濱江景觀帶和新安江屯溪河段防洪治理工程。繼續(xù)建設(shè)江南新城、改造江南老城，加快小街小巷小區(qū)和“城中村”改造步伐，抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、安置房建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，開工建設(shè)市民中心，積極創(chuàng)建無障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）。加大城市風(fēng)貌整治力度，抓好重要街道的景觀建設(shè)和立面改造。結(jié)合市樹、市花的推廣，大力提升綠化、美化的特色和品位，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，繼續(xù)開展違章建設(shè)整治，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。抓好城建項(xiàng)目和資金監(jiān)管，建設(shè)一批質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的精品工程。

六、做好財(cái)政金融工作，增強(qiáng)支持保障能力

18．努力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持以組織收入為中心，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政增收機(jī)制，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)征管，加強(qiáng)組織調(diào)度，做到應(yīng)收盡收。加大財(cái)源培植力度，突出抓好縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)，認(rèn)真做好稅源大戶的跟蹤服務(wù)工作。按照公共財(cái)政的要求，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制一般預(yù)算支出，增加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的投入，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、非稅收入征管、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。

19．著力提高融資能力和水平。搶抓國家支持中部崛起的機(jī)遇，爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的一批項(xiàng)目立項(xiàng)，獲得國家資金支持。有效整合資源，推進(jìn)資源資本化，進(jìn)一步發(fā)揮市城市建設(shè)投資公司在融資上的主體作用。抓好城市土地的收儲(chǔ)、出讓和經(jīng)營，積極運(yùn)用信托、債券、BT、BOT等多種手段，進(jìn)一步推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化和建設(shè)主體多元化，拓寬建設(shè)資金來源。推進(jìn)**旅游股份公司股權(quán)分置改革，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能。抓緊建立民間信貸監(jiān)測(cè)制度，引導(dǎo)和發(fā)揮民間融資的積極作用。

20．大力改善金融服務(wù)。加快建立征信體系，深入開展金融安全區(qū)建設(shè)。構(gòu)建政、銀、企定期互動(dòng)機(jī)制，完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸的激勵(lì)政策，促進(jìn)金融部門創(chuàng)新產(chǎn)品，強(qiáng)化服務(wù)，增加有效信貸投放。抓緊推進(jìn)與開發(fā)銀行新一輪合作，支持中小企業(yè)列入省有關(guān)商業(yè)銀行扶持工程。爭(zhēng)取多元化投入，強(qiáng)化擔(dān)保體系建設(shè)，提高信用擔(dān)保能力。進(jìn)一步壯大農(nóng)村信用聯(lián)社，充分發(fā)揮其在縣域發(fā)展中的重要作用。爭(zhēng)取引進(jìn)省內(nèi)外、境內(nèi)外商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極探索建立地方金融機(jī)構(gòu)。

七、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

21．加大生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度。啟動(dòng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，深入開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決不上一個(gè)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、化工企業(yè)集中治污等措施，確保豐樂河、橫江等河流水質(zhì)達(dá)到環(huán)保要求。加快全市生活污水、垃圾處理體系建設(shè)，抓好煙塵、噪聲、渣土等污染治理。推進(jìn)“三線一流域”生態(tài)綜合治理，繼續(xù)做好水土保持工作，基本完成月潭水庫工程前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園的保護(hù)與管理。不斷創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)方方面面營林護(hù)林的積極性，推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固退耕還林、荒山造林、封山育林成果。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，切實(shí)抓好森林防火，爭(zhēng)取實(shí)施松材線蟲病預(yù)防體系二期工程。

22．大力推行資源、能源的節(jié)約和綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快完善城市生活垃圾和廢舊物資回收、加工、利用體系，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。大力推行水、能源、重要原材料等生產(chǎn)要素的節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格土地管理，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)抓好土地整理復(fù)墾，積極盤活土地存量，用足用好未利用地。鼓勵(lì)集約和節(jié)約用地，落實(shí)建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。大力推廣節(jié)能建筑，提倡使用環(huán)保型產(chǎn)品。開展綠色學(xué)校、機(jī)關(guān)、飯店和家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，堵塞浪費(fèi)漏洞，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。

八、推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市，提高自主創(chuàng)新能力

23．積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，加快構(gòu)建以新技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、項(xiàng)目為抓手的區(qū)域創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，繼續(xù)抓好省車用儀表及電器等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和永佳、永新科技園建設(shè)。加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)抓好技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)辦好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。抓好省制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。

24．堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。抓好教育管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育。初步完成城鄉(xiāng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施市中心城區(qū)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，基本建成田家炳中學(xué)和廣宇學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)辦好一批中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。整合、引進(jìn)教育資源，加快籌建職教園區(qū)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校。加快發(fā)展高等教育。支持**學(xué)院擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。組建初等教育學(xué)院。完成**電大擴(kuò)建工程。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)、助學(xué)，探索建立有效的教育資助體系。積極發(fā)展成人教育。加快構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

25．全面加強(qiáng)人才工作。深化干部人事制度改革，完善評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。推進(jìn)“311”重點(diǎn)人才工程，進(jìn)一步抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和旅游管理人才。加快構(gòu)建和完善人才市場(chǎng)、信息、培訓(xùn)“三個(gè)平臺(tái)”，籌劃“人才園區(qū)”建設(shè)，提高人事人才公共服務(wù)水平，促進(jìn)人才流動(dòng)和合理配置。大力引進(jìn)各類高層次急需人才，爭(zhēng)取在外**籍人才以各種方式報(bào)效家鄉(xiāng)。

九、始終堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)“和諧**”

26．千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合的綜合服務(wù)。抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)和再就業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極做好組織起來就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。加大對(duì)困難群體再就業(yè)的援助力度，確保再就業(yè)資金使用到位。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

27．加快完善社會(huì)保障體系。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、改制企業(yè)“斷保”人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金、失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。做好城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，加強(qiáng)福利、慈善事業(yè)。加大深山區(qū)、庫區(qū)和老區(qū)扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)工程”，確保第二批34個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)。多渠道加大投入，改善社區(qū)辦公條件，抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)水平。

28．加快推進(jìn)文化大市建設(shè)。抓緊編制實(shí)施文化大市建設(shè)規(guī)劃。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，整合徽文化研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，加強(qiáng)徽文化的研究保護(hù)和開發(fā)利用。認(rèn)真做好花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)和徽州古城申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)，扶持文藝精品創(chuàng)作，豐富人民群眾的文化生活。抓好文化體制改革試點(diǎn)工作，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以徽文化為特色、人文旅游為依托，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)徽文化博物館、市民健身中心、游泳館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。積極備戰(zhàn)省“十一運(yùn)”和省第四屆殘運(yùn)會(huì)。

29．加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。突出抓好市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。努力提高防疫檢測(cè)水平，抓好重大傳染性疾病和人畜共患疾病的防治工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。積極支持新安醫(yī)學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步探索城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，深入開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好出生人口性別比專項(xiàng)治理。

30．加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全省文明城市”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”目標(biāo)，大力開展“文明**，從我做起”推進(jìn)年活動(dòng)，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，抓好市容市貌整治。加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，做好擁軍優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”。

31．推進(jìn)“平安**”建設(shè)。建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的排查整改，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避讓和治理，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷工作。全面啟動(dòng)“五五”普法。加強(qiáng)群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公共服務(wù)水平

32．努力建設(shè)奮發(fā)有為的政府。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，始終保持昂揚(yáng)向上、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，提高謀劃能力和創(chuàng)新本領(lǐng)，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。敢于負(fù)責(zé)，善于協(xié)調(diào)，扭住主要問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)工作突破，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持不懈地開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)管理和督查考核，確保政令暢通，提高工作效率。

33．努力建設(shè)為民服務(wù)的政府。以人民滿意為目標(biāo)，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化政府工作流程。加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能。大力推進(jìn)電子政務(wù)，積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)減少會(huì)議、文件和不必要的檢查、評(píng)比活動(dòng)。繼續(xù)辦好“市民連線”公共服務(wù)平臺(tái)，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。建設(shè)“企業(yè)連線”平臺(tái)，拓展政府為企業(yè)服務(wù)的渠道，營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。

34．努力建設(shè)依法行政的政府。認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，深入實(shí)施行政許可法和依法行政實(shí)施綱要，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。廣泛推行重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，健全人民建議征集制度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。