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以人為本，全面、協調、可持續的科學發觀為黨的組織工作指明了發展方向。科學發展觀既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，組織部門貫徹落實科學發展觀就是要按照科學發展觀要求找準切入點、立足點和著力點，創新組織工作理念、健全組織工作機制、提高政策落實能力，通過全面貫徹落實，推進組織工作更快更好發展。

一、以創新適應科學發展觀要求的組織工作新理念作為全面貫徹落實的切入點

理念是行動的先導，堅持與時俱進，不斷創新組織工作理念是做好新時期組織工作的根本保障。組織部門落實科學發展觀首先就是要讓科學發展觀植根于組工干部的頭腦，做到真學、真懂、真信、真用，努力將科學發展觀內化為組織部門工作理念，堅持以科學發展觀統領組織工作全局，要進一步樹立和強化四個理念：

一要樹立和強化開拓創新理念。創新是組織工作永葆生機和活力的源泉，要主動適應科學發展觀的要求，從理念、機制、方法、內容上不斷創新，為科學發展和社會全面進步提供堅強的組織保證和人才支持。要樹立組織部門新形象，適應科學發展新形勢，謀求組織工作新發展，開創黨的建設新局面。

二要樹立和強化以人為本理念。組織部門是“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，做好人的工作是組織部門的主要工作。以人為本是科學發展觀的核心和本質，要將以人為本貫穿于組織工作的始終，努力激活人才資源，營造良好用人環境，充分體現人文關懷，把領導干部人才的重點和精力引導到發展事業中來，真正做到“一心一意謀發展，聚精會神搞建設”，充分發揮好組織部門培育、集聚、選用人才的主體作用。要充分尊重人才的成長規律，準確把握人才的本質特點和個性特征，正確看待人才、公正評價人才、及時培養人才、合理使用人才、做到人盡其才，才盡其用，用當其時。要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，讓發展的成果惠及人民群眾。

三要樹立和強化人才興國理念。總書記在****年兩院院士大會上深入精辟地闡述了培養創新型人才，建設創新型國家的戰略思想，強調人才問題是實現創新型國家戰略的關鍵。發展科技教育和壯大人才隊伍是提升國家競爭力的決定性因素，要轉變重物輕人的發展觀念，以有利于人的全面發展為最高標準的增長方式，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立開發人力資源也是發展，培養人才，也是生產性投入的觀念。加快建立健全人才工作機制，加快人力資源能力建設，拓寬人才成長渠道，實行黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，開創人才輩出、人盡其才的新局面。要堅持黨管人才原則，堅持以人為本，創造尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培育、管理、使用三個環節開展人才工作，著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才，用法制保障人才。

四是樹立和強化統籌協調理念。統籌兼顧、協調發展是科學發展觀的根本要求，新時期的組織工作必須堅持和深化統籌協調的理念，要緊緊圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會的偉大事業來部署，緊緊圍繞黨的中心任務來展開，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局來推進，使組織工作的成果體現在經濟建設和社會發展的各個方面。當前和今后一個時期，就是要牢牢把握加強黨的執政能力建設這條主線，大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍和基層組織建設，確保科學發展觀、人才觀和正確政績觀落到實處。

二、以建立健全適應科學發展觀要求的組織工作新機制作為全面貫徹落實的立足點

組織部門落實科學發展觀和正確政績觀，關鍵是建立健全科學的組織工作制度、體制和機制，用改革創新的辦法解決組織工作發展中的遇到的新情況、新問題，通過制度、體制和機制創新推進組織工作，推動科學發展。

一是建立體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系。選準用好干部的前提是正確地評價干部。正如競技體育中比賽規則制定的重要性一樣，科學的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系能起到正本清源的作用，因而具有十分重要的意義。目前，一些地方片面強調經濟數據和經濟指標，一些干部熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患。要改變這些殺雞取卵、竭澤而漁的短期行為，貫徹落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道，關鍵是建立起體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系，形成正確的用人導向，引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性、堅定性。要堅持用科學的發展觀評判領導干部政績，改進政績評價和考核方法，建立和完善科學的干部政績考核體系。在內容設計上，緊扣物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設和黨的建設幾個方面，提煉出核心指標。在實績分析操作方法上，將有關職能部門能夠提供、可以量化的指標，由統計部門歸口綜合統計分析，提出比較規范的評價意見。將難以量化的有關內容，整合到民意調查中進行，通過群眾滿意度來檢驗。在實績分析結果運用上，既重統計數據，又重群眾評價;既重增長速度，又重發展質量;既重當前成果，又重主觀努力和客觀條件;既重縱向比較，又適當進行橫向比較。要注重經濟、政治、文化、社會建設協調發展，注重速度和質量、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統一，注重群眾的評價，體現全面協調可持續發展的精神。

二是建立體現科學發展觀的干部選拔任用機制。為政之要，首在用人。用好一個干部，就會暖一片人心，激發一方干部創業的熱情；用錯一個干部，就會冷一片人心，挫傷一方干部干事的積極性。能否真正樹立和落實科學發展觀，關鍵在于按照正確的用人導向，建設一支高素質的干部隊伍。因此，組織部門要按照科學發展觀的要求，以加強領導班子和干部隊伍建設為重點，努力形成正確的用人導向，為樹立和落實科學發展觀提供組織保證和人才支持。要堅持正確的用人導向，努力把落實科學發展觀有思路、見政績、公道正派、群眾口碑好的干部選拔上來，這既是提高各級班子落實科學發展觀能力的迫切需要，也是組織工作的首要任務。要堅持用科學發展觀的要求、以群眾公認的原則、憑正確的政績選用干部。在考察領導班子和領導干部時，要堅持用正確政績觀來衡量和評價、考察一個領導干部，看是否為一方經濟社會發展，為一方老百姓生活富裕，做出了成績，做出了貢獻。要嚴格執行《干部任用條例》，通過“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考核、充分醞釀、票決產生”的干部選任機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，真正形成鼓勵干部干事創業的正確用人導向。

三是積極推進干部人事制度改革。要繼續完善黨內選舉制度試點工作，進一步擴大黨內民主；要結合貫徹落實《公務員法》，積極疏通干部“能下”和“能出”的渠道，著力解決干部有位不為、有位無為、有位亂為的問題；逐步建立健全干部選拔任用責任追究制度，明確干部選拔任用工作中各個環節的責任主體和責任內容；試行黨政領導職務任期制，建立和完善領導干部引咎辭職責令辭職制度；加大干部監督力度，按照中央下發的《關于加強干部監督工作的意見》，嚴肅整治用人上的不正之風和腐敗現象，特別是對在換屆前突擊提拔干部和在換屆中拉票賄選、跑官要官、買官賣官的，要堅決予以糾正和查處，努力營造一個風清氣正的選人用人環境和“以發展論英雄，憑實績用干部”的正確導向。

三、以提高黨員干部落實科學發展觀能力作為全面貫徹的著力點

努力提高黨員干部貫徹科學發展觀的能力既是加強黨的先進性建設的一項基礎工程，又是加強黨的執政能力建設的一項重點工程，更是構建和諧社會的一項民心工程。要把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，必須努力提高黨員干部貫徹科學發展觀的能力。

一是在加強理論武裝中提高落實科學發展觀的能力。落實科學發展觀的最大障礙是一些干部頭腦中錯誤的政績觀，全面落實科學發展觀，就是要在用科學發展觀武裝干部頭腦上下功夫，引導其深刻理解、準確把握科學發展觀精神實質上下功夫，在解決實際問題上下功夫，使各級班子和領導干部自覺用科學發展觀指導實踐、引領發展。要將科學發展觀理論列入各級干部教育培訓主體班的教學內容，將科學發展觀培訓計劃納入干部培訓規劃，要拓寬培訓渠道，豐富培訓內容，完善培訓機制

二是在夯實黨的基層組織中提高落實科學發展觀的能力。要以先進性建設為重點，狠抓黨員隊伍建設，切實解決黨員在思想、作風、能力上存在的突出問題，建立健全長效機制，使先進性教育成為一項長期黨建工程。要切實加強農村基層黨組織建設，通過建班子、創載體、強服務，切實提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村提供強有力的組織保障。要配強村級班子，培養具有帶頭致富和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，培養政治素質強、發展能力強的“雙強型”村黨支部書記，大膽地把那些有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的農村能人選拔到村級領導班子中來。要強化載體建設。進一步深化“三級聯創”活動，特別是要把建設社會主義新農村融入到“三級聯創”活動“五個好”的目標中來，著力提高農村基層組織執行政策、加快發展、依法辦事、維護穩定和促進和諧的能力。要增強服務功能。要積極尋求農村基層組織建設與經濟建設相結合的有效途徑，不斷創新和推廣“支部加協會”、“支部加農民股份公司”等服務形式，充分發揮基層黨組織發展農村經濟、帶領農民脫貧致富的積極作用。要加強非公有制企業黨組織建設，結合實際加強對非公有制企業黨建的調研和探索，努力創新具體方式方法，努力解決好工作啟動難、組織建立難、關系理順難、組織生活開展難、作用發揮難等問題，充分發揮黨組織的政治核心作用，進一步增強黨組織的滲透力和影響力。

三是在加強組織部門自身建設中提高實科學發展觀的能力。加強組織部門自身建設，是形成正確用人導向，落實科學發展觀的根本保證。組織部門作風過硬，就能促進正確用人導向的形成，有力地保證科學發展觀的樹立和落實；反之，就會阻礙或延緩正確用人導向的形成和科學發展觀的落實。要努力把組織部門建設成為“學習團隊”。在學習理論知識、武裝思想的同時，熟悉黨務政策，精通組織工作業務，了解和掌握市場經濟、科技、法律、金融、現代管理等方面的知識，以適應同各行各業的人打交道，準確考察人、識別人。要努力把組織部門建設成為“正氣機關”。不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，政治上清醒堅定，思想上坦蕩磊落，作風上清正廉潔，保持組工干部的浩然正氣。要堅持原則、公道正派，嚴格執行《干部選拔任用條例》，不講關系，不看背景，不計恩怨，實事求是，主持正義，正確大膽地用人。要努力把組織部門建設成為“服務部門”。要轉變作風，謙虛謹慎，牢記宗旨，為黨員服務、為干部服務、為知識分子服務。要求真務實，做到干一事成一事，事事落到實處。要嚴格管理，對組工干部隊伍的建設要高標準、嚴要求。加強內部制度建設，做到用制度管人，按程序辦事，形成一套管理科學、快速高效、紀律嚴明的內部運行機制。