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隨著各項財政改革的不斷深入，財政監(jiān)督和任務(wù)越來越重，對財政監(jiān)督工作的要求越來越高。如何適應(yīng)財政改革的需要，更好地服務(wù)于財政改革和管理，是財政監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、開展監(jiān)督檢查工作情況

根據(jù)省財政監(jiān)督檢查局20*年工作要點，和我局的年初工作計劃，為加強財政監(jiān)督檢查力度，進一步完善財政收支管理，規(guī)范行政、事業(yè)、企業(yè)單位收支行為，促進黨風(fēng)廉政、加強黨員干部先進性建設(shè)，并堅持監(jiān)督與改革相結(jié)合；監(jiān)督與管理相結(jié)合；監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，與時俱進，促進財政監(jiān)督檢查工作再上新臺階。

（一）會計信息質(zhì)量檢查

會計信息質(zhì)量檢查是治理經(jīng)濟環(huán)境整頓市場經(jīng)濟秩序，貫徹實施《會計法》及相關(guān)法規(guī)的重要手段。也是財政監(jiān)督的最基本的工作職能。因此會計信息質(zhì)量檢查是財政監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。為了全面加強我縣的財政監(jiān)督工作，按照省和我縣財政監(jiān)督檢查及財務(wù)管理方面掌握的實際情況，有重點、有選擇的確定了具有代表性行業(yè)檢查項目單位，對20*年度會計信息質(zhì)量進行了全面檢查。通過檢查，從總體來看被檢單位當(dāng)中，絕大部分都比較好地執(zhí)行《會計法》及財經(jīng)政策、遵守財政法規(guī)，會計處理比較規(guī)范。但有個別部門存在違紀(jì)問題，我們本著檢查與服務(wù)相結(jié)合的原則，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整頓糾正，最終實現(xiàn)財政監(jiān)督檢查工作與提高經(jīng)濟管理水平和效益相結(jié)合的目的。

（二）開展財政專項資金檢查

圍繞財政監(jiān)管工作中的重點問題，抓住社會關(guān)注的熱點問題，我們針對性的開展專項資金檢查。一是良種補貼和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金管理使用情況檢查；二是開展生態(tài)省建設(shè)專項資金管理使用情況檢查；三是開展糧食直補專項資金管理使用發(fā)放情況檢查；四是新增建設(shè)用地土地有償使用費用安排土地開發(fā)整理項目資金的檢查；五是津貼補貼清理情況自查。為斷強化財政支出監(jiān)督力度，即要監(jiān)督資金的安全完整，更要注重資金的績效監(jiān)督，使財政監(jiān)督和財政管理更緊密結(jié)合，防止截留、擠占、挪用。根據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定及有關(guān)通知要求，我們對進一步深化我縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，在內(nèi)查工作中增強服務(wù)意識，不斷提高財政專項資金的管理水平。

（三）非稅收入及票據(jù)使用檢查

加強對預(yù)算外資金的收入和支出管理，建立建全各項收費、基金和檢查力度。嚴(yán)格查處各種亂收費行為，促進資金的合理使用。近些年來，預(yù)算外資金增長較快，對經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是也有單位擅自設(shè)立收費項目，導(dǎo)致國家財政收入流失。由于管理制度不建全，預(yù)算外資金混亂，助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過檢查規(guī)范了單位的收費行為和票據(jù)的合理使用。

二、20*年工作安排

根據(jù)省財政監(jiān)督檢查局吉財監(jiān)函［20*］88號工作要點和我局的統(tǒng)一部署安排，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會按照構(gòu)建和諧社會的基本要求，以促進財政收支檢查和會計監(jiān)督為重點，以推進財政監(jiān)督機制建設(shè)和規(guī)范基礎(chǔ)性工作為保障，堅持檢查與理論調(diào)研相結(jié)合，配合穩(wěn)健財政政策和各項改革措施的落實，積極有效地開展財政監(jiān)督檢查工作。

（一）圍繞財政中心工作，強化對財政收入的監(jiān)督檢查

強化非稅收入監(jiān)督，規(guī)范“收支兩條線”管理。一是對水利建設(shè)資金征管質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；二是對本級重點非稅收入進行監(jiān)督檢查。

（二）強化會計監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算管理

結(jié)合財政中心工作，有針對性地開展會計信息質(zhì)量及預(yù)算管理情況檢查，重點為財政撥款單位、有行政事業(yè)性收費的單位和部分企業(yè)。統(tǒng)一部署，制定周密的檢查計劃，堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法來維護財經(jīng)秩序。

（三）加強財政支出監(jiān)督，突出財政資金“三性”監(jiān)督

按照全省財政工作會議關(guān)于“不斷深化公共財政改革，進一步提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性”的要求，我們將強化財政支出監(jiān)督力度，精心組織好財政專項支出監(jiān)管工作。

（四）深化內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制

根據(jù)財政部《財政部門內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》的要求，進一步加強內(nèi)部審計工作，要繼續(xù)做好縣直單位內(nèi)審工作的基礎(chǔ)上，重點搞好局機關(guān)業(yè)務(wù)科室的內(nèi)審工作；在關(guān)注財政政策執(zhí)行程序健全、資金使用安全的同時，緊緊圍繞穩(wěn)健財政政策貫徹執(zhí)行，積極探索財政資金支出效益評價機制，努力提高內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量。

三、提高基層財政監(jiān)督質(zhì)量的幾點對策

財政監(jiān)督是財政機關(guān)在財政管理過程中，依照國家法律和行政法規(guī)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織涉及財政收支的事項及其他相關(guān)事項進行的審查、稽核與監(jiān)督檢查。

加強財政監(jiān)督，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量已逐步成為財政管理的中心環(huán)節(jié)。但是，由于多種主、客觀因素的制約和影響，財政監(jiān)督檢查特別是基層財政監(jiān)督檢查職能存在著范圍狹窄、方式滯后、手段弱化等問題，嚴(yán)重制約和影響了財政監(jiān)督檢查質(zhì)量的有效提高。作為最基層的財政監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從以下幾個方面做起，才能確保監(jiān)督得力。

（一）加強會計監(jiān)督檢查執(zhí)法的工作力度

1、要正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位。

《會計法》強調(diào)內(nèi)部會計監(jiān)督的目的在于：要使違法、違紀(jì)行為首先遏制在會計工作初始階段，不能將不法行為放縱到發(fā)生并鑄成事實，財政監(jiān)督等執(zhí)法部門再去查辦。由此可見，會計立法的精髓在于強化會計工作內(nèi)部自身法律監(jiān)督，即用法律制約權(quán)力。只有正視會計監(jiān)督的法律地位，單位負(fù)責(zé)人才能嚴(yán)格自律，遵守會計法，維護會計法，杜絕授意、指使、強令會計人員做假賬等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。從另一個角度講，《會計法》的實施，也為從事會計工作相關(guān)的責(zé)任人員提供了堅強的法律保障，使有關(guān)人員工作起來沒有了后顧之憂，能夠說真話，辦實事，為事業(yè)高度負(fù)責(zé)。

2、加快法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效實施提供良好的環(huán)境。

為使會計監(jiān)督的有效實施，應(yīng)盡快出臺《會計法》實施細(xì)則，提高《會計法》的可操作性。通過明確清晰明了的監(jiān)督職能，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶責(zé)任人確定有效的處罰手段和方式，提高法律的嚴(yán)肅性。同時，還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。

3、明確會計責(zé)任主體，落實單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任。

在實際工作中，有些單位負(fù)責(zé)人（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)）認(rèn)為自己是一把手，財務(wù)上的事情一個人說了算，授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將責(zé)任一推了之或者找個替罪羊，減輕自己的責(zé)任，這些都嚴(yán)重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理制度的需要，單位負(fù)責(zé)人作為會計責(zé)任主體，必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂會計，熟悉有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)。必要之時，財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，也要對單位負(fù)責(zé)人進行基礎(chǔ)財政學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以其提高單位責(zé)任人的財政管理水平。

作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加之財政體制、基礎(chǔ)管理、干部素質(zhì)等方面都存在不同程度的問題，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)常出現(xiàn)一邊是資金緊張，而另一邊卻大量浪費資金的“怪圈”，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)的主要原因有兩個方面。從內(nèi)部原因上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政執(zhí)法監(jiān)督工作認(rèn)識不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部由于各種因素的干擾，致使財政執(zhí)法工作難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的執(zhí)法素質(zhì)有待提高。從外部因素上看還存在著監(jiān)控不力的情況。上級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的執(zhí)法情況沒有建立相應(yīng)的績效評價機制。

（二）加大會計管理工作秩序的規(guī)范和整頓力度

要重點以落實“收支兩條線”和“財務(wù)集中核算”為突破口，加大對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位“小金庫”的監(jiān)督檢查力度；以編制單位預(yù)算、部門預(yù)算、項目工程預(yù)算等財政改革為契機，加強對財政專項資金的監(jiān)督力度，確保財政資金專款專用；以審核批復(fù)預(yù)算單位和企業(yè)決算為手段，建立會計信息質(zhì)量抽查公告制度，重點對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位和各類企業(yè)的會計信息質(zhì)量進行定期抽查，并向社會公告；以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為動力，對社會中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，履行社會監(jiān)督職能的公開性、公正性、合法性進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督和督促單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)會計做到誠信為本，不做假賬，提高會計信息質(zhì)量。

（三）加大對基層財政收入的監(jiān)督檢查力度

全面貫徹落實《預(yù)算法》，既是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強財政監(jiān)督管理、規(guī)范財政收支行為的需要，也是提高財政監(jiān)督檢查質(zhì)量的有效途徑。因此，要全面貫徹落實《預(yù)算法》，加大對本級財政收入的監(jiān)督力度。在具體實施過程中要重點開展三個檢查。

1、對本級預(yù)算收入征管質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。看有無應(yīng)征未征、越權(quán)減免等違紀(jì)問題。

2、對預(yù)算收入征收部門解繳預(yù)算收入情況進行監(jiān)督檢查。看是否及時足額入庫，有無截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預(yù)算收入和擅自開設(shè)收入過渡戶等現(xiàn)象。

3、對本級預(yù)算收入體制結(jié)算情況進行監(jiān)督檢查。看有無采取調(diào)整稅種、改變級次等手法截留、挖擠縣級收入等現(xiàn)象。

通過有效開展三個檢查，避免資金不合理流出，著力提高本級財政收入質(zhì)量。

（四）推進政府采購制度，加大財政支出管理力度

落實《政府采購法》，加大財政支出管理力度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政框架體系中的一項重要內(nèi)容，是財政支出管理改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上防治腐敗的一個治本之策。《政府采購法》的頒布實施，對于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設(shè)具有十分重要的意義。財政監(jiān)督部門要在準(zhǔn)確理解和掌握政府采購法各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，采取有效措施硬化財政支出的監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度和支出質(zhì)量。

1、要加大年度政府采購預(yù)算的監(jiān)督力度。財政監(jiān)督部門要積極參與制定年度政府采購預(yù)算計劃，準(zhǔn)確核定政府采購項目計劃的合理性和合法性，確保政府采購預(yù)算計劃科學(xué)合理。

2、要加大政府采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。在政府采購預(yù)算計劃執(zhí)行過程中，對政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。重點是監(jiān)督各部門、單位是否嚴(yán)格按照預(yù)算計劃和要求進行采購，有無超計劃、超預(yù)算和無計劃、無預(yù)算，擅自擴大支出規(guī)模和不按政府采購目錄規(guī)定的范圍進行政府采購的現(xiàn)象，杜絕不合理的額外支出。

3、要加大政府采購效益的監(jiān)督力度。重點監(jiān)督各部門、單位在執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度政府采購預(yù)算計劃時，或在實行政府采購過程中，是否存在采購過程不透明，采購程序不到位，采購質(zhì)量不高、服務(wù)質(zhì)量不到位和浪費采購資金的現(xiàn)象。通過監(jiān)督，有效提高政府采購質(zhì)量，確保財政支出的合理高效。

（五）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，加大財政內(nèi)部管理的監(jiān)督力度

1、加強對財政內(nèi)部各單位貫徹執(zhí)行財政法律法規(guī)以及財政政策、管理制度和相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督，看財政內(nèi)部各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財政政策規(guī)定，有無超越權(quán)限、違反程序等違法違紀(jì)行為。

2、加強對財政內(nèi)部各單位政府性基金(票據(jù))的征收、管理、使用情況的監(jiān)督，看有無亂收、亂填、亂開以及丟失和隨意挪用財政資金(基金)等現(xiàn)象。

3、加強對財政內(nèi)部各單位負(fù)責(zé)人的年度或離任經(jīng)濟責(zé)任進行審計監(jiān)督，看年度和任期內(nèi)有無違反財經(jīng)紀(jì)律和重大決策失誤的行為。加強財政內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高對財政內(nèi)部的監(jiān)督檢查質(zhì)量，杜絕各類違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，做一個能經(jīng)得起考驗的財政干部。

（六）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財政監(jiān)督干部隊伍的素質(zhì)

財政監(jiān)督以監(jiān)督檢查為主要工作特征，其身份的特殊性，對象的多樣性，協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，專業(yè)的綜合性，都要求財政監(jiān)督干部必須成為“全能”人才。要做檢查文書寫作的能手，電腦分析運用的能手和財務(wù)管理稽查的能手。因此，要建立“三種機制”：一是建立干部學(xué)習(xí)機制。要組織財政監(jiān)督干部定期或不定期地學(xué)習(xí)財政法律法規(guī)以及各種必需的專業(yè)知識，不斷提高財政監(jiān)督干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議省財政監(jiān)督局定期、分批集中進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也可將專項資金檢查中發(fā)現(xiàn)的突出熱點問題進行剖析講解。（學(xué)習(xí)費用各地區(qū)自理）。二是建立干部崗位競爭機制。由于財政監(jiān)督是一個特殊崗位，具有較強的政策性和業(yè)務(wù)性，在財政監(jiān)督內(nèi)部實行末位淘汰機制，通過競爭上崗提高財政監(jiān)督隊伍素質(zhì)和激發(fā)干部奮發(fā)向上的熱情。三是建立財政監(jiān)督目標(biāo)考核機制。建立健全年度目標(biāo)和專項監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任考核體系，把工作效績與干部的工資分配、職稱評定、優(yōu)秀公務(wù)員推薦、提撥任用掛起鉤來，實行獎優(yōu)罰劣，提高財政監(jiān)督質(zhì)量。通過建立一系列的教育培養(yǎng)、實踐鍛煉和外力推動等激勵機制，使財政監(jiān)督干部隊伍具備實事求是的工作態(tài)度；扎實認(rèn)真的工作作風(fēng)；精益求精的專業(yè)技能；全面廣泛的知識層面；及時發(fā)現(xiàn)問題的敏銳力和雄辯的口才。通過鍛造一支政治業(yè)務(wù)過硬的財政監(jiān)督干部隊伍，為經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。