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今后我要在已取得成果的基礎上，以上是對如何推進機關效能建設的一點初淺認識。繼續圍繞全局抓效能，創優環境促發展，不時深化機關效能建設工作，努力取得機關效能建設更好的綜合效應和社會效應。

縣在開展行政效能監察工作的基礎上，年月。率先在全省全面啟動了機關效能建設。兩年來，縣委、縣政府的高度重視和上級紀檢監察機關的具體指導下，堅持以行政監察職能為依托，積極探索效能監察與效能建設相結合的新途徑，不時拓展機關效能建設的廣度和深度，使我縣機關效能建設在轉變職能、規范行為、改進作風、強化服務、提高效能等方面發揮了積極作用，不時優化了經濟發展環境，密切了黨群干群關系，轉變了干部作風，提高了服務水平和質量，同時也不時地推進了懲防體系的有效實施。勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現，得到各級領導和廣大干部群眾的積極響應和支持，從而形成了全縣上下“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”濃厚氛圍，逐步建立起“辦事高效、運轉協調、行為規范”行政管理體系。做法和體會是

用機關效能建設的實效取信于民

一、真抓實干。

才干贏得群眾的信任和領導的重視，機關效能建設的效果要以經濟社會的發展和問題的有效解決來檢驗。擴大社會影響，社會上樹立起權威。因此，為政府分憂，為群眾解難，機關效能建設的動身點和落腳點。

實行快辦快結。投訴件的受理與查處是機關效能建設的日常性工作，要依照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結、優質高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。為使投訴件料理有一套完整、規范的工作流程，縣建立“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉辦單、效能告誡書、服務聯系卡）對投訴件的處置要求當日投訴、當日報批、限時辦結、及時反饋，對所有投訴件實行微機化分類管理，提高工作質量和效率。同時，投訴件中注意篩選重大的有苗頭性的問題以專報等形式，向相關單位和領導報告，供決策參考。對有關單位在投訴料理及效能建設中存在問題以督辦通知單形式進行問責查辦、限期整改。兩年來，縣通過網上投訴、來訪投訴、電話投訴、信函投訴、領導交辦、上級轉辦以及走訪座談等方式，受理企業和群眾各類投訴942件，通過自辦、聯辦、轉辦、督辦等形式辦結942件，辦結率100辦結的投訴件中，已得到有效解決的有519件,1認真受理投訴。反饋滿意率為78.21通過受理查處投訴件，共為各類企業以及其他服務對象減免、退回收費和罰款394821.22元（其中查處違規金額98948元）對涉農不合理收費、只收費不服務等群眾反映強烈、社會影響較大的投訴件，進行跟蹤督辦，對責任人進行嚴肅處置，干部群眾中發生很大反響，使問題得到及時有效解決。

保證政令疏通。督查工作是推進機關效能建設的強有力措施。要立足改革、穩定和發展大局，2開展效能督查。圍繞黨委、政府中心工作、群眾關注的熱點、難點問題，開展各種效能督查活動，對影響發展環境、違反機關效能建設有關規定的人和事進行嚴肅查處，確保監督取得實效。一是積極發揮效能監督員、新聞媒體和效能投訴中心的作用。工作中，縣注重加強監督員隊伍建設，嚴格選聘效能監督員和暗線監督員，加強效能監督員管理，進行崗前培訓，實行績效考評，評選先進督查小組和優秀效能監督員。每次督查活動根據實際工作情況做好具體布置，將效能監督員分成小組，設有正、副組長，督查小組不定期單獨或聯合輪流開展明察暗訪活動。二是加強統籌協調，做到主抓不缺位、牽頭不越位、配合不錯位，形成工作合力上起推動和促進作用，充分發揮人大、政協、輿論、社會、內部等各種監督的作用，形成齊抓共管的局面。三是突出督點。根據全年的督點，明確每段時期、每個階段的督查內容，根據縣委、政府重大工作部署和熱點難點問題整改情況，有計劃、有重點地開展工作紀律、會風、四條禁令”政務公開、產業發展、領導干部駕駛公車及公車私用等效能督查活動，及時進行督查問效。四是改進督查方式和手段。督查采取明察和暗訪相結合的形式，如效能監督員的集中明察和隨機暗訪，各單位效能辦的自查和投訴機構工作人員的督查。督查設備上加大投入，購置督查專用設備針孔微型攝像機，為開展暗訪督查工作提供有效手段，加強效能督查的隱藏性和威懾力。兩年來，縣共開展集中專項督查活動60次，效能處置上班下棋、玩電腦撲克、會議紀律等各種違規人員共147人，通報批評單位187個，促進了效能建設的深入進行和工作落實，做到令行禁止，推動政風轉變，保證政令疏通。

提升政務環境。轉變機關作風，提高辦事效率，優化發展環境是機關效能建設的主要目標。如何解決一些機關和工作人員中存在服務水平不高、效率低下、行政不作為、亂作為和“事難辦”問題，縣采取了多種有針對性的措施。一是加強作風建設。推出機關效能建設“四條禁令”和黨員干部“六不準”完善優化發展環境“十不準”通過加強機關管理，嚴明工作紀律來約束行政行為，設立高壓線，增強機關干部的服務意識、責任意識和法制意識。二是開展誠信建設，改善信用環境。舉辦大型法律法規宣傳活動，提供咨詢服務，對局部單位進行誠信服務問卷調查，召開“誠信”企業座談會，開展商品打假整治活動和“文明信用戶”創評等活動。三是開展發展環境集中整治、走訪企業征求意見、領導“開門接訪周”等活動，促進解決發展環境中的突出問題，解決群眾、企業的實際困難。四是開展機關民主評議評價和干部測評。對行政執法執收部門、綜合經濟部門、公共服務部門作為評議對象接受社會各界的評議，采取“社會各界人士集中測評、縣領導評議、問卷調查評價和效能投訴評價”四者結合的方法，使民主評議評價工作更趨合理、公正和科學，社會各方反響較好。同時，通過開展股級干部測評消除“中梗阻”發展軟環境的優化，為縣域經濟的發展提供了有力地支撐，近年來，縣GDP年均增長11.5財政收入年均遞增14實際利用外資和引進內資年均分別增長84.1％和72.2,3規范公務行為。外貿入口年均增長69.4,去年獲得“全省引進省外資金先進縣”和“全市入口創匯先進縣”

以創新增強機關效能建設的活力

二、求新思變。

堅持以創新為基本動力。既要堅持管理體制、工作機制的創新，機關效能建設要依照與時俱進的要求。也要堅持運作方式的創新，有效增強機關效能建設工作的可操作性。

使機關效能建設層次開展。機關效能建設以“勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展”為主要內容，其選題立項，要圍繞經濟發展這個中心，選準切入點和突破口，從影響黨委、政府重大決策布置落實的問題和影響黨群干群關系的熱點、難點問題入手，確定不同時期、不同階段的工作主題，有的放矢的開展，做到常抓常新，層次推進。近幾年，縣根據自身實際，一年明確一個工作主題，分別以制度建設、作風建設、效率提升等為主抓手，有序推進效能建設，并做到鍥而不舍，一抓到底，達到解決突出問題、創優發展環境、提高干部素質、提升機關形象的效果。效能建設起步之年，重點抓建章立制，建立機關效能建設八項制度、違反機關效能處置暫行方法和投訴料理等一系列制度，制訂“二卡四上墻”建立工作網絡和工作機構，理順體制機制問題。2005年，著力抓機關作風建設，下發了進一步加強和改進干部作風建設的若干意見》,

一）進行主題創新。并在全縣行政事業單位全面實施機關效能建設“四條禁令”這些有效的措施,進一步規范了行政行為，使干部作風明顯好轉,機關形象大有提高。今年又確定“效率提升年”為效能建設的主題，切實解決服務許諾不兌現，制度不落實，辦事效率低下等突出問題，重點開展產業督查，完善縣鄉村三級便民服務網絡，開展機關民主評議評價，強化效能督查等有效措施，全面提高行政效率和服務水平。

使機關效能建設強化職能。機關效能建設是管理的再管理，

二）進行載體創新。監督的再監督，行政執行力的保證。要在黨委、政府的領導和支持下，組織開展以“提升效能、改進作風、強化服務、改善發展環境”等系列的專項治理活動，集中力量有計劃、有步驟、分階段地解決一批妨礙、損害和破壞經濟發展環境的熱點、難點問題，為優化經濟發展環境，構建平安和諧社會鋪石筑路。近幾年，縣機關效能建設過程中，開展了以政務公開、機關民主評議評價、股級干部測評、行政審批和收費項目清理、開門接訪周、走訪企業征求意見、打造誠信___等為主要內容的專項活動，增強了權力運行的透明度，促進了政風行風轉變，保證了群眾利益，有效化解各種社會矛盾。

使機關效能建設耐久推進。機關效能建設是一項綜合性、臨時性的工作，

三）進行機制創新。一個量變積累的過程，需要耐久的推動力。近年來，機關效能建設取得一定效果，但也面臨許多需要解決的問題，存在許多需要完善的地方。要探索效能建設的特點和規律，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化和順序化之路。要建立和完善長抓不懈的領導機制、工作機制和制度體系，明確效能建設的工作內容、方式、順序、手段和時效等，建立科學、民主的決策機制、為民辦實事的機制、優化服務機制和考評激勵約束機制，以體制機制創新推動深層次問題的解決，并最終把這種長效機制納入到全局性的機制體系中，通過高位推動，鞏固和擴大工作效果。如我縣建立以縣長為領導小組組長、紀委書記為副組長、監察局長為投訴中心主任的領導機制，影響發展環境的懲罰機制，以及機關效能建設實行績效考評的工作機制，都是經實踐證明的有效機制。

不時擴大機關效能建設的社會影響

三、齊抓共促。

涉及的層次、環節較多，機關效能建設是對行政管理活動多種因素的綜合反映和整體要求。必需調動多方面的積極因素，綜合組織實施，基層開展機關效能建設要更多注重細節。

形成社會共識。為使機關效能建設工作深入人心，

一）注重宣傳教育。要利用各種新聞媒體開展宣傳活動。一是利用電視媒體。如固定欄目、固定時間、固定體裁開設電臺專欄；部門在電臺公開服務許諾，接受社會監督；對一些單位部門和機關工作人員存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問題進行跟蹤報道；對一些亂收費、粗暴執法、辦事推諉拖拉、行為不規范、上班紀律松懈等典型案例進行新聞曝光；對一些先進單位進行典型宣傳。二是宣傳長廊曝光臺，對查處的人和事進行公開曝光。三是宣傳簡報。編印《效能投訴簡報》將機關效能建設工作開展情況及各單位好的經驗作法進行廣泛交流。四是公眾宣傳，如在城區主要街道、工業園區設置宣傳牌；設立公共投訴信箱，公布監督投訴電話，開通網上投訴；主要窗口單位、服務部門設置投訴電話宣傳牌；開展宣傳咨詢活動，印發宣傳資料。五是對外宣傳，利用報紙、電臺、網絡、刊物等媒體進行宣傳，借機造勢，擴大影響。

形成制度體系。效能建設以制度建設為基礎，

二）注重建章立制。以制度管人管事。許多地方和單位，制度缺失、制度不成體系以及制度落實的問題是造成效能不高的重要原因。機關效能建設中要加強指導規范，使工作有章可循、有規可依。如制定實施首問責任制、崗位目標責任制、限時辦結制、服務許諾制、否定報備制、政務公開制、績效考評制、失職追究制等機關效能建設基本工作制度；對機關工作人員、工作機構、工作順序、工作制度、行為規范公開上墻，接受群眾監督，提高工作透明度，方便群眾辦事；職能部門、窗口單位可結合實際，細化內部規章制度，制定完善優化服務的制度措施。

服務和諧社會。機關效能建設中要堅持群眾利益無小事，

三）注重綜合協調。對企業、群眾存在矛盾，盡心盡力做好協調服務，為企業、群眾排憂解難，解決實際問題。縣近年來及時圓滿地解決了涉及企業、群眾和單位之間矛盾糾紛62件，使投資者能夠放心投資、安心經營，百姓能夠安居樂業，社會更加平安和諧。一是化解企業與企業、企業與群眾之間的矛盾，企業的生產經營活動或多或少會與周邊企業或群眾發生一些矛盾、抵觸，要服從和服務于大局開展協調工作，積極化解各類投資商與群眾產生的矛盾。二是解決群眾之間的糾紛。要以群眾滿意為標準，發揮好“民情通道”作用，盡心盡力作好協調服務工作，努力將群眾之間的矛盾糾紛解決在萌芽狀態，維護群眾利益，化解社會矛盾，消除不穩定隱患。三是完善縣鄉村三級便民服務網絡，建立鄉鎮便民服務中心和重點行政村便民服務代辦點，整合鄉鎮公共資源，搭建服務農村工作的新平臺，切實解決農村群眾在鄉鎮找人難、辦事難的問題。