導語：地方稅源管理經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經濟社會的快速發展，稅源結構發生了深刻變化，稅收征管資源配置與稅源分布不匹配的矛盾日益凸顯。針對傳統管理模式中存在的問題，從2004年開始，市地稅局按照“整合征管力量、優化機構配置、管好重點稅源、強化稅收服務”的征管理念，積極探索稅源管理新方法，大力推進稅源專業化管理。經過多年的實踐與積累，市地稅局已基本建立了“以集約管理為導向，以專業化管理為主線，優化征管資源配置，構建稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查互動”的稅源專業化管理新格局。

找準稅源規律，科學劃分稅源

分析稅源結構，摸清稅源“家底”。隨著城市化進程步伐加快，農村稅源日益萎縮，農村稅務分局出現人多事少、征管資源閑置浪費的狀況。與此同時，城區稅務分局征管對象增多、征管力量不足的矛盾日顯突出。為此，市地稅局組織各縣（市、區）局開展了稅源精細調查，掌握稅源底數和結構，為推行稅源專業化管理奠定基礎。

理清征管思路，把握管理原則。針對稅源新變化，結合專業化管理的要求，市地稅局按照“有利于加強稅收征管，有利于優化納稅服務，有利于調動工作積極性，有利于降低征納成本”的原則，確定了“重點稅源專業化精細化管理，一般稅源區域化規范化管理，分散稅源社會化協作化管理”的工作思路，對稅源進行科學分類，將稅源劃分為房地產建安業、礦產品開采加工業、行政企事業、交通運輸業、工業園區稅收、個體工商戶等幾大稅源類別。將同一稅源類別的納稅人集中到一個機構管理，實行不同的管理方法，增強了管理的針對性和實效性。

優化征管資源，發揮最大效益

優化機構設置，重組人力資源。市地稅局鼓勵各地在管理機構設置和職能轉換方面解放思想，勇于創新，打破“屬地管理”的界限，從本地實際出發，設置適合本地的專業化管理機構，實現“從按行政區劃配置機構人員到按稅源規模配置機構人員的轉變”。合理調整城區與農村征管力量配置，逐步將農村分局集中到城區辦公，集中力量重點抓好城區稅源管理。到2011年底，全市20個縣（市、區）局均建立了分行業、分規模、分區域的專業化稅收分類管理模式，87個管理分局中有84個集中到城區辦公，有80個實行了專業化管理模式。同時，依據稅源結構和崗位特點，結合每名干部的業務特點與工作能力，進行人員崗位調整。對重點稅源管理、納稅評估、稅務稽查等崗位優先配置業務水平較高的人員。通過人員優化組合，充分挖掘人力潛能，實現了量才使用、人盡其才、才盡其用。全市地稅系統一線稅收管理員790人，其中670人從事城區稅源管理，2011年征收稅款75億元，占全市地稅系統稅收收入總量近90%。

優化征管流程，明確職責分工。市地稅局對原有的征管業務流程進行了梳理歸并，對稅收管理員的工作職責重新界定，讓稅收管理員從繁雜的日常事務中解脫出來，專注于稅源管理。同時，建立健全各項稅源專業化管理制度，編寫了《稅收管理員工作及評價標準（試行）》，對稅源管理的各項工作進行了標準化，確保稅源專業化管理工作落實到位。

積極推行創新，加強納稅評估

組建評估機構,規范評估業務,提升評估水平。納稅評估是稅源管理的核心環節。2009年，市地稅局開始探索建立“管評分離”的納稅評估新模式，大力推進納稅評估專業化。到2011年底，全市地稅系統已有8個縣（市、區）局成立了專職的納稅評估中心，挑選40余人專職從事納稅評估工作，使納稅評估工作真正實現了專業化管理。同時，市地稅局對納稅評估專業化管理、推廣應用評估軟件和隊伍建設等方面進行了統一規范，每年組織兩期工作經驗交流和優秀納稅評估案例評選。2011年，全市地稅系統通過納稅評估共入庫稅款5445萬元，加收滯納金59萬元；全市地稅系統有5個納稅評估案例評選為2011年全省優秀案例，3個行業納稅評估模型評選為2011年全省優秀行業模型，1個納稅評估模型被省局推薦到總局參選。

優化納稅服務，促進部門效能

試點納稅服務機構，樹牢納稅服務理念，改進服務手段。在推行專業化進程中，稅務機關如何改進服務手段，為納稅人提供優質高效的服務一直是實行專業化管理面臨的問題。為此，2010年初，市地稅局確定了8個縣（市）局和市局直屬分局試點組建納稅服務中心，配備了專職納稅服務人員，對納稅服務工作進行專業化管理。對城區納稅人，本著就近、方便、快捷的原則，全面推行通城通辦、POS機刷卡、網上繳稅、銀行批扣等多元化繳稅方式，到2011年底，全市單位納稅人18225戶中成功實施網報戶10565戶，網報率60%，位居全省第一；對農村納稅人，針對地稅機構收縮及增值稅、營業稅起征點多次調高后的工作需要，著力抓好農村納稅服務，積極創新各種便民服務措施，采取“網上辦稅”、預約服務、巡回服務、代辦服務、發放稅收服務聯系卡等方式，方便農村納稅人辦理各種涉稅事項，構建和諧征納關系。

勇于創新求發展，矢志不渝抓改革。八年來，市地稅局堅持不懈地推進稅源專業化管理，取得了明顯成效，提升了征管質量，降低了征管成本，優化了納稅服務，促進了地稅收入。2011年，全市地稅系統征收入庫地方稅收83.5億元，比2003年增加73.52億元，增長7.37倍。