三型機(jī)關(guān)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流
時間:2022-04-11 11:04:00
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加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是省委、省政府作出的重要決策部署。聯(lián)系地稅工作實(shí)際,就是要以創(chuàng)建“三型”(學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型)地稅機(jī)關(guān)為載體,扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),努力營造公開、公平、公正的稅收軟環(huán)境,為建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福”,促進(jìn)發(fā)展振興作出積極貢獻(xiàn)。
一、堅持以人為本,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)
(一)樹立正確的學(xué)習(xí)觀。干部素質(zhì)是干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵,而提高干部素質(zhì)的重要途徑就是要引導(dǎo)干部確立終身學(xué)習(xí)的理念和樹立正確的學(xué)習(xí)觀。學(xué)習(xí)就是工作,在學(xué)習(xí)中思考工作,在工作中深化學(xué)習(xí),自覺向工作實(shí)際學(xué)習(xí)、向老同志學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)、向納稅人學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求,當(dāng)作立身之本,讓學(xué)習(xí)不僅成為一種時尚,更應(yīng)成為一種習(xí)慣,在系統(tǒng)上下營造一種時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍,為作風(fēng)建設(shè)提供精神動力和智力保證。
(二)加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)教育。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ),要始終把理論學(xué)習(xí)放在首位,不斷提高自身的理論素養(yǎng)和政策水平。政策理論水平如何實(shí)現(xiàn),主要就看地稅干部對各項政策變化的敏感性、預(yù)見性以及貫徹落實(shí)、用足用好政策的能力和水平。要深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專題教育,集中精力學(xué)深學(xué)透,用理論武裝干部頭腦,使廣大地稅干部牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨。
(三)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。地稅干部的知識結(jié)構(gòu)必須既“博”又“?!保安本褪且斜容^寬的知識面,“?!本褪且心骋环矫娴膶I(yè)知識。要重點(diǎn)加強(qiáng)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則、計算機(jī)操作、稅收業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟(jì)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高干部服務(wù)技能和服務(wù)水平。同時要注重學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合,以學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法,把掌握的新知識、新技能用來指導(dǎo)實(shí)踐,在提高實(shí)效上下功夫,使全體地稅干部能達(dá)到張口能講、提筆能寫、下手能干,成為本職工作的行家里手。
二、堅持依法治稅,創(chuàng)建法治型地稅機(jī)關(guān)
(一)規(guī)范稅收執(zhí)法行為。按照法治的要求,制定科學(xué)、詳細(xì)的稅收執(zhí)法工作規(guī)程,包括制定詳細(xì)的工作步驟、順序、時限、形式,明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,徹底解決職責(zé)不清、責(zé)任不明問題。進(jìn)一步完善征管模式,理順征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工,在行政處罰中堅決實(shí)施罰繳分離,行政審批做到審核審批分離,稅務(wù)稽查實(shí)行“四環(huán)節(jié)”分離,使每一項權(quán)力的行使都受到相應(yīng)權(quán)力的制約。
(二)增加稅收執(zhí)法透明度。要突出重點(diǎn)公開內(nèi)容,對納稅人比較關(guān)注的個體稅款核定與調(diào)整、行政處罰、稅收優(yōu)惠等工作做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開,并通過一定媒介進(jìn)行公示。要集中整頓涉稅審批事項,簡化工作程序,推行“陽光審批”,杜絕“一言堂”,“一家言”,增加工作透明度。要利用多種渠道,采用多種方式,充分尊重和保護(hù)納稅人知情權(quán),讓納稅人知道“需要怎么做”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣才能保護(hù)自己的合法權(quán)益”,全面接受納稅人和社會各界對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督
(三)建立良好的執(zhí)法環(huán)境。要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識,全力支持地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出的一系列舉措,做到位置找得準(zhǔn)、工作做得細(xì),實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地稅工作的雙贏。要加強(qiáng)信息管稅的統(tǒng)籌規(guī)劃,對現(xiàn)有的應(yīng)用軟件進(jìn)行有效整合,健全涉稅信息的采集、分析、應(yīng)用工作制度,縱深推進(jìn)信息管稅工作。要積極爭取地方黨政的支持,加強(qiáng)與政府各部門的聯(lián)系與配合,全力推進(jìn)社會綜合治稅信息平臺的建設(shè),實(shí)現(xiàn)涉稅信息的“互聯(lián)互通”、“資源共享”和“三方比對”。要加強(qiáng)與社會中介組織的聯(lián)系溝通,更好的發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)依法辦稅、推進(jìn)征管規(guī)范、完善納稅服務(wù)等方面的積極作用,
三、堅持執(zhí)法為民,創(chuàng)建服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)
(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。以人為本、執(zhí)政為民具體到地稅機(jī)關(guān)就是為國聚財、為民收稅。做到這一點(diǎn),就要求地稅干部轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,以“納稅人滿意不滿意”作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)對納稅人的感情,熱情為納稅人服務(wù),充分尊重、平等對待納稅人。以主人翁的姿態(tài),樹立“處處是服務(wù)窗口、人人是地稅形象”的思想,追求“沒有最好、只有更好”的境界,從我做起,變被動服務(wù)為主動服務(wù),既要看到服務(wù)的過程,更要看到服務(wù)的效能、服務(wù)的結(jié)果。
(二)豐富服務(wù)內(nèi)涵。要創(chuàng)新服務(wù)手段,充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,拓寬服務(wù)渠道。在征管過程中,大力倡導(dǎo)零距離服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、跟蹤服務(wù);在稽查過程中,積極推行“陽光稽查”、“溫馨稽查”,實(shí)行查前輔導(dǎo)、查中限時、查后回訪等個性化服務(wù);在辦稅大廳設(shè)立“導(dǎo)稅臺”,做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)、督導(dǎo)工作,推行“一窗式”服務(wù),打造“全程服務(wù)臺”品牌;通過稅收政策公告、新聞媒體公布、多媒體信息咨詢、納稅輔導(dǎo),方便企業(yè)和納稅人了解最新的稅收政策法規(guī)。
(三)簡化審批手續(xù)。對涉稅審批事項的對象、程序、環(huán)節(jié)、時限以及需要提供的資料,在公告欄予以公布。凡是可以取消的涉稅審批事項及報送的資料一律取消;凡是可以即時審批的,一律實(shí)行即時審批;凡是由地稅部門內(nèi)部多科(室)審批的,一律實(shí)行一個科(室)負(fù)責(zé)內(nèi)部傳遞審批,不搞多頭審批。對群眾反映辦事環(huán)節(jié)較多的難點(diǎn)問題,實(shí)行登記傳遞監(jiān)管辦理。把解決重難點(diǎn)問題與提高日常的服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,把機(jī)械的程序服務(wù)與依法靈活處理相結(jié)合,徹底簡化辦稅程序和審批手續(xù)。
四、堅持廉潔從稅,確保隊伍風(fēng)清氣正
(一)推行辦稅公開。在公開的內(nèi)容上,突出規(guī)范人權(quán)、事權(quán)和財權(quán),實(shí)行辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果五公開。凡不涉及秘密、且與納稅人利益密切相關(guān)的政策、職能和事項,都通過公告欄、曝光臺“廣而告之”;實(shí)行掛牌上崗、立牌辦公、透明操作、陽光辦稅,對辦稅事項作出時限、責(zé)任、辦結(jié)質(zhì)量的服務(wù)承諾和責(zé)任追究措施,并設(shè)立舉報電話和舉報箱,讓納稅人知道地稅機(jī)關(guān)在想什么、做什么、怎么做、做得怎樣。
(二)實(shí)行權(quán)力分解。進(jìn)一步推行風(fēng)險崗位廉能管理,對管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造,對地稅干部的職位、職能進(jìn)行重新分解,對每個崗位的職責(zé)進(jìn)行重新明確,對易發(fā)生腐敗的部門、崗位、重要環(huán)節(jié)和個人的職權(quán)作適當(dāng)分解和合理調(diào)整,定崗定責(zé),分工負(fù)責(zé),相互制約,并制定具體的控制程序和工作指導(dǎo)書。通過實(shí)行權(quán)力分解,規(guī)范執(zhí)法行為,使權(quán)力在行使過程中得到有效的監(jiān)督的制約,防止權(quán)力失控和權(quán)力的濫用,確保地稅干部廉潔從稅。
(三)強(qiáng)化效能監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)的有力保證。一是要健全監(jiān)督機(jī)制,對內(nèi)健全層級監(jiān)督機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)履行對本部門效能建設(shè)監(jiān)督職能,對外健全社會監(jiān)督體系,通過向社會聘請兼職監(jiān)察員、公開投訴電話等途徑和形式,形成橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);二是要認(rèn)真辦理效能投訴。堅持“有訴必理、受理必果”的原則,做到“件件有回音、事事有著落”。把對機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等問題的投訴作為受理重點(diǎn),加大投訴案件的辦理力度,提高投訴案件辦理時效和辦理質(zhì)量。