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這次全國杰出專業技術人才表彰大會暨全國人事廳局長會議的主要任務是：深入貫徹黨的*和中央經濟工作會議精神，隆重表彰全國杰出專業技術人才，總結今年的人事人才工作，研究部署明年的工作。剛才，劉云山、賀國強、華建敏、陳至立同志親切接見了會議代表，充分表明了黨中央、國務院對人事人才工作的高度重視，對廣大專業技術人才的親切關懷，我們倍受鼓舞和鞭策。華建敏同志出席會議并作重要講話，高度評價了全國杰出專業技術人才為國家現代化建設作出的突出貢獻，號召全國廣大專業技術人員向受到表彰的同志學習，弘揚愛國奉獻、求實創新、頑強拼搏、勇攀高峰的精神，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會再創新業績。華建敏同志在講話中還充分肯定了人事部門的工作，對做好新形勢下的人事人才工作提出了明確要求。我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

一年來工作的回顧

*年是人事人才工作改革發展不尋常的一年。各級人事部門以科學發展觀為統領，圍繞加快推進人才強國和科教興國戰略，狠抓公務員法實施和機關事業單位工資收入分配制度改革兩件大事，統籌推進各項工作，圓滿完成了全年任務。

（一）公務員法實施工作邁出實質性步伐。今年是公務員法生效的第一年。黨中央、國務院對此高度重視，中組部、人事部專門開會作了部署，各地區各部門黨政主要領導同志親自掛帥，組織、人事部門具體協調指導，扎實推進。完成了對600萬公務員的全員輪訓,錄用制度進一步完善，公務員精神的研討教育活動不斷深化。

（二）機關事業單位工資收入分配制度改革順利實施。各級人事部門在黨委和政府的領導下，認真落實黨中央、國務院的決策部署，以高度的政治責任感，會同有關部門全力推進工資收入分配制度改革，目前進展順利。

（三）事業單位人事制度和職稱制度改革力度加大。事業單位分行業改革實施意見全部出臺。聘用制推行工作取得新進展。28個省區市的事業單位新進人員實行了公開招聘。印發了事業單位崗位設置管理試行辦法及其實施意見，會同有關部門起草了分行業指導意見。形成了職稱制度改革的初步思路。

（四）專業技術人才隊伍建設取得新進展。按期選拔了3841名政府特殊津貼專家和530名新世紀百千萬人才工程國家級人選。制定了博士后工作和留學人員回國工作的*規劃。留學人員回國資助和創業園共建活動不斷深化。專業技術人才知識更新工程納入國家*規劃，制定了11個行業的實施辦法，現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理等五大領域的知識更新工程全面展開。各省區市都實施了各具特色的人才工程，吸引了一大批高層次人才。

（五）人才資源配置工作取得新成績。明確了政府人事部門所屬人才服務機構的公益屬性和發展思路。加強了流動人員人事檔案管理。與有關部門聯合實施了高校畢業生“三支一扶”計劃，選拔兩萬余名畢業生到農村基層服務。初步建立了高校畢業生就業見習制度。人才開發一體化進程加快，長三角與東北、西北等跨區域合作取得進展。

（六）軍轉安置任務基本完成。今年各地區各部門千方百計克服困難，較好完成了任務。加強和改進了軍轉培訓。各地認真落實企業軍轉干部解困政策。

（七）引進國外智力工作成效明顯。全國共聘請了外國專家、港澳臺專家40萬人次，選派近4萬名各類人才出國（境）培訓。制定了引進國外智力*規劃。

今年以來，其他各項工作也都取得了新成績。各地編制了*人才規劃，開展了政府績效評估研究，部署了“五五”人事立法和普法工作，加強了人事爭議仲裁，深化了國際交流與合作，推進了人事政務公開。各級人事部門加強了自身建設，鞏固了先進性教育成果，在機關行風、政風評議活動中，許多人事廳局名列前茅，展示了人事系統的良好風貌。

回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下的人事人才工作，必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定的關系，這是我們要始終堅持的重要原則；必須加強調查研究，出臺政策、推進改革都要全面了解情況、廣泛聽取意見、充分研究論證，這是科學決策的重要基礎；必須突出重點狠抓落實，以重點工作帶全局工作，這是推動工作的有效方法；必須加強與兄弟部門的協調配合，形成合力，這是開展工作的有效途徑；必須重視輿論宣傳，為改革發展營造良好的氛圍，這是做好工作的必要條件。在今后的工作中我們應當堅持和發揚這些好的做法。

統一思想，與時俱進，深刻認識人事人才工作在構建和諧社會中的地位和作用

黨的*作出了構建社會主義和諧社會的重大戰略決策。構建和諧社會，需要強有力的人事人才保證和智力支持。人事人才工作既是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。各級人事部門要深入學習貫徹黨的*精神，深刻認識人事人才工作在構建社會主義和諧社會中的地位和作用。我們要切實增強責任感、使命感和緊迫感，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本的理念，更加注重公平公正，更加注重利益協調，更加注重公共服務，更加注重依法行政，更加注重維護穩定，切實履行好人事部門的職能。

（一）促進社會和諧，要全面加強政府公務員隊伍建設，提高落實科學發展觀和構建和諧社會的本領。目前，我國已進入改革發展的關鍵時期，迫切需要政府加快職能轉變，更加注重社會管理和公共服務。公務員隊伍的素質直接決定著政府管理社會的能力和服務公眾的水平。構建和諧社會，要求我們必須以貫徹實施公務員法為契機，全面加強公務員隊伍建設。要全面提高公務員的思想道德素質,提高公務員統籌經濟社會發展的能力、制定和執行公共政策的能力、依法行政和依法辦事的能力、妥善處理各種復雜矛盾的能力。

（二）促進社會和諧，要積極穩妥地推進人事制度改革，健全完善用人機制，激發廣大人才的創造活力。人才的活力是社會活力的關鍵因素。構建和諧社會，激發社會活力，必須不斷深化人事制度改革，大力破除影響人才成長和作用發揮的體制機制性障礙，著力營造拴心留人的制度環境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。要進一步完善選人用人機制和人才激勵保障、評價使用、資源配置機制。通過人事制度的改革與創新，形成充滿活力、富有效率、更加開放的人事人才工作體制機制。

（三）促進社會和諧，要不斷深化機關事業單位收入分配制度改革，保證人民共享改革發展成果，維護社會公平正義。收入分配是實現社會公平的杠桿。維護社會公平正義，必須改革收入分配制度，規范收入分配秩序，保證人民共享改革發展成果。我們要在統籌協調社會各方利益，化解社會分配矛盾的大格局中，不斷深化機關事業單位收入分配制度改革，健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，建立符合事業單位特點的收入分配制度。

（四）促進社會和諧，要加強人事人才公共服務體系建設，提高服務質量和水平，不斷滿足人民群眾的需求。我們必須加快人事部門職能轉變，更加注重履行公共服務職能。要以解決人民群眾在人事人才領域中最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，不斷拓寬公共服務的領域，切實做好促進高校畢業生就業、人才信息、人事檔案管理、專家和留學人員服務、職稱評定、人事考試等公共服務工作，不斷提高服務質量和水平。發揮政府宏觀調控職能，大力促進人才資源協調開發，引導人才合理有序流動，切實解決農村基層、邊遠地區和艱苦行業人才匱乏的問題。

（五）促進社會和諧，要努力健全人才權益保障機制，切實提高人事人才工作的法制化水平。人事人才工作直接關系人民群眾和廣大人才的切身利益，事關社會和諧穩定。要進一步做好人事爭議仲裁、公務員申訴控告、行政復議和行政應訴工作，妥善調處人事爭議。大力加強人事執法、人事立法，充分運用法制手段鞏固人事人才工作的成果，推動人事人才工作的進程，調處化解各種矛盾，切實提高人事部門依法行政的能力和水平。

全面完成明年的工作任務

*年人事人才工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和全國組織部長會議精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞構建社會主義和諧社會，深入實施人才強國戰略，堅持深化人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，不斷強化公共服務，狠抓工作落實，以優異的成績迎接黨的十七大召開。

（一）深入貫徹實施公務員法，進一步加強公務員隊伍建設

集中力量加快公務員法配套法規建設。對工作急需、已有初稿的公務員職務任免、職務升降、培訓、獎勵等配套法規，抓緊修改完善，爭取早日出臺。要繼續推進專業技術類和行政執法類公務員職位設置試點工作，開展公務員職位聘用制試點，在總結經驗的基礎上，研究制定分類管理的有關法規。

大力推進公務員隊伍建設。完善公務員錄用、競爭上崗、考核制度。進一步擴大從基層招錄公務員的比例，把具有基層經驗的優秀人才選拔充實到各級黨政機關，引導年輕干部和大學生到基層建功立業。做好公務員培訓工作，要把深入學習構建和諧社會的重大戰略思想作為重要內容。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，加強公務員道德建設。深入開展人民滿意公務員評選表彰活動，進一步弘揚公務員精神。

加強政府獎勵管理和政府績效評估工作。要按照國務院要求，積極探索建立政府績效評估制度。已經開展政府績效評估的地區，要認真總結經驗，不斷完善提高。鼓勵其他地方積極創造條件，大膽探索。

（二）著眼建立長效機制，繼續做好機關事業單位工資收入分配制度改革工作

要進一步完善政策措施，鞏固和深化機關事業單位工資收入分配制度改革成果。要加強對工資改革政策執行情況的監督檢查，防止出現新的違規現象。

（三）加強分類指導，深化事業單位人事制度和職稱制度改革

穩步推進事業單位人事制度改革。適應事業單位總體改革進程，按照創新管理體制，轉變用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才的要求，研究完善深化事業單位人事制度改革的意見。繼續推行聘用合同制度，加強分類指導，分行業推進，規范合同管理。著力抓好崗位設置管理辦法的落實，加快崗位設置和崗位聘用工作，確保事業單位收入分配制度改革順利實施。加大推行公開招聘制度的力度，規范事業單位進人行為。以獎懲和競聘上崗為重點，抓緊研究制定配套政策。

加快職稱制度改革研究和試點工作。按照統籌規劃、分類改革、先易后難、分步實施的思路，力爭有所突破。研究制定深化職稱制度改革的意見，對專業技術人員實行分類管理，全面改革專業技術職務聘任制度，有序發展水平評價類資格制度，依法推行行政許可類資格制度，構建科學、分類、動態，符合實際的職稱體系，形成以能力業績為導向的專業技術人員評價機制，建立面向全社會各類人才的管理制度。針對突出問題，重點研究制定工程師制度改革的辦法并進行試點，進一步擴大中小學教師職務評聘結合的改革試點，研究調整職稱外語考試政策，規范專業技術人員職業資格設置和考試。

（四）以高層次創新型人才培養為重點，繼續加強專業技術人才隊伍建設

加快培養造就高層次創新型人才，是增強自主創新能力的必然要求，也是當前我國人才隊伍建設的重點。

繼續做好高層次專家選拔培養工作。完善有突出貢獻專家選拔制度，選拔一批國家有突出貢獻的科學、技術、管理方面的領軍人才。做好新世紀百千萬人才工程國家級人選選拔工作，辦好國家級人選高研班和國外培訓班。完善高級專家數據庫。

加大吸引留學人員回國工作和為國服務工作力度。認真實施留學人員回國工作*規劃。研究實施戰略型頂尖人才專項引進計劃，重點引進我國急需的世界一流專家。研究構建留學人員回國服務體系，提高服務能力和水平。加大吸引高層次留學人才回國工作力度，繼續開展對留學回國人員的各項資助工作，繼續組織留學專家回國服務活動和多種形式的留學人員交流活動。加強對留學人員創業園的引導和管理。探索建立有效吸引留學人才和海外人才的工作機制。

積極發展博士后事業。認真落實博士后工作*規劃。實施博士后特別資助計劃，加大對博士后研究人員從事原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新研究工作的資助力度。健全博士后工作質量保障機制，繼續開展博士后科研流動站和工作站的評估工作，穩步擴大設站規模。

加強專業技術人員繼續教育工作。按照國家*規劃要求，加快實施專業技術人員知識更新工程，推動繼續教育工作全面發展。加強對西部和東北地區等老工業基地繼續教育的支持力度，落實新疆少數民族科技骨干特殊培養年度計劃，統籌研究內蒙古等其他地區少數民族專業技術人才的培養問題，全面推進“三江源人才工程”。

（五）積極發展人才服務業，不斷提高人事人才公共服務的能力和水平

要充分發揮政府所屬人才服務機構的職能作用，重點做好流動人員人事檔案管理、人才供求信息、高校畢業生就業等公共服務。要積極爭取各級財政對人事人才公共服務的支持，逐步改善基礎設施條件薄弱的狀況。研究制定引導各類人才向農村基層、邊遠地區和艱苦行業流動的政策。加大推進市場配置人才資源的工作力度，促進人才有序流動。深入實施高校畢業生“三支一扶”計劃，完善后續政策。健全高校畢業生就業見習制度，加強見習基地建設。研究建立人才服務行業發展政策和標準體系，建立全國人才服務標準化技術委員會，提出鼓勵社會力量興辦人才服務業的意見。要加強人才市場的誠信體系建設，強化人才市場監管，確保人才服務業的健康有序發展。

（六）完善軍轉安置政策，全力完成軍轉安置任務

明年軍隊干部轉業安置任務仍然很重。要統一思想，克服困難，堅定完成安置任務的決心和信心。要結合實際，拓寬渠道，不斷規范分配辦法。要完善政策，加強就業創業培訓，建立健全管理服務機構，不斷提高自主擇業軍轉干部的管理服務水平。

（七）圍繞中心、服務大局，積極引進國外智力

按照“以我為主、按需引進、突出重點、講求實效”的方針，著力引進海外高層次人才和國內緊缺人才，充分開發和利用國際人才資源，為全面推進經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會提供智力支持。明年國家引進國外智力專項經費主要用于引進海外高層次人才和國內緊缺人才，支持“三支隊伍”和兩類人才建設。重點資助引進經濟技術專家1萬人次，教科文衛專家2萬人次。重點資助出國（境）培訓1萬人次。實施國家級重點引智項目100項，新建40個引進國外智力示范推廣基地和示范單位，增設國際人才分市場。

（八）切實推進人事立法，不斷加強人事法制建設

要以公務員法配套法規建設和事業單位人事管理條例制定為重點，加大力度，加快進度，積極推進人事立法工作。起草國務院授予榮譽稱號辦法，完善授予部級榮譽稱號的相關政策。抓緊起草事業單位人事管理條例，力爭年內報國務院審議。起草專業技術人員職業資格條例和繼續教育條例等。各地也要結合實際，積極研究制定有關地方性法規和規章。要認真落實人事法制宣傳教育第五個五年規劃，強化人事執法監督工作，重點做好公務員法實施和機關事業單位工資制度改革政策實施情況的監督檢查。

明年，為適應構建社會主義和諧社會的迫切需要，要配合有關部門研究制定有針對性的政策措施，推進社會工作人才隊伍建設。要認真貫徹中央有關要求，大力加強農村基層人才隊伍建設和西部地區人才隊伍建設。配合中組部，繼續做好干部援藏、援疆工作。做好國際職員工作。

切實加強人事部門的自身建設

（一）轉變職能，強化服務

要按照建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的要求，加快推進職能轉變，切實把工作重心轉移到抓立法、抓政策、抓指導、抓督查、抓服務上來，轉移到人事人才公共管理和服務上來。要為大局服務，為群眾服務，為兄弟部門服務，為基層服務。

（二）深入調研，科學決策

面對新形勢，掌握新情況，解決新問題，實現新發展，必須堅持調查研究。要加強對重大改革的調研，加強對工作中熱點、難點問題的調研，加強對人事人才工作基礎理論的研究，圍繞人事人才工作為構建和諧社會發揮職能作用等重大理論和實踐問題，組織力量開展研究，集中攻關。

（三）夯實基礎，提高效能

各級人事部門都要把基礎工作作為一項重要任務抓緊抓好，要注重基礎資料的積累，注重基本功的訓練，注重基本制度的建設，加快推進人事政務公開的步伐，提高人事人才工作信息化水平。

（四）加強督查，狠抓落實

要加強政策法規的指導，加強分類指導，加強督促檢查，狠抓落實。這些年來人事人才工作改革發展很快，許多政策法規陸續出臺，必須更加重視督促檢查，嚴肅工作紀律，發現問題及時糾正，確保政令暢通。

（五）注重輿論，營造氛圍

要主動做好宣傳工作，準確把握人事人才工作與新聞宣傳互動規律，唱響主旋律，打好主動仗。人事部門的主要領導要像抓業務工作那樣抓好宣傳輿論工作，進一步加強人事新聞宣傳陣地建設和隊伍建設。

（六）求真務實，勤政廉政

要把求真務實、真抓實干作為轉變作風的關鍵環節。要貫徹落實中央關于會議費、差旅費管理改革辦法，嚴肅紀律嚴格要求。要始終堅持廉潔從政，加強黨風廉政建設。要繼續加強人事部門行風建設，針對當前存在的培訓、辦班、考試、收費、發證過多過濫等突出問題，進行清理規范，樹立人事部門良好形象。

明年在我們黨和國家事業發展中是具有重要意義的一年，做好明年的人事人才工作責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，加快實施人才強國和科教興國戰略，扎實工作，開拓創新，努力為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻！