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今天，縣委、縣政府隆重召開全縣抗洪搶險總結表彰暨今冬明春水利興修大會，表彰在抗洪搶險斗爭中涌現出來的先進集體和先進個人，部署今冬明春水利興修工作，號召全縣上下進一步弘揚“萬眾一心、眾志成城、團結拼搏、敢于勝利”的偉大抗洪精神，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，全面完成全年的目標任務。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向參加抗洪搶險救災工作的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關心、支持我縣抗洪搶險救災工作的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！向受表彰的抗洪搶險先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！會上，縣委宣傳部發放了《渦淮兒女搏浪歌——懷遠縣抗洪搶險先進事跡匯編》，這本書編印得很及時，講述的都是發生在我們身邊的先進事跡，各鄉鎮、各單位要認真組織學習。剛才，言龍同志就今冬明春水利興修工作做了具體安排，請各鄉鎮認真貫徹落實。下面，根據縣委常委會研究的意見，我強調三點：

一、依法治水，科學調度，奪取了抗洪搶險斗爭的全面勝利

今年7月，淮河流域發生了自1954年以來最大的流域性洪水。降雨時間之長、范圍之廣、強度之大、突發性之強，為我縣有氣象記錄以來所少見。雖然雨情、水情比較大，但在災情方面比1991年和2003年都小，可以說是“大水小災”，這主要得益于三個方面：

第一，是得益于治淮工程和農田水利基本設施建設。近年來，國家在我縣投入治淮、治渦資金近8億元。特別是2003年大水之后，我縣沿淮、沿渦的一些主要干堤得到加固，大的水利設施得到改建和修建，農田水利基本建設的投入得到加大，從技術和工程的方面，為抗洪搶險取得勝利奠定了物質基礎。比如徐圩鄉2003年澇災很重，今年雖然被淹，但洪水退得很快，澇災損失降低了很多。這主要得益于農田水利基礎設施的修建和完善。同一片天，同一塊地，為什么有的地方水來了以后很快就能排掉？而有的地方水來了就排不掉，“窩”在那里？可以說，今年的洪水是天災，但在局部地區是人災大于天災。因為部分鄉鎮的農田水利基本建設是“欠賬”的。

第二，是得益于科學的調度和防汛抗洪預案的實施。今年，省、市防指對抗洪的調度是科學的，采取了“上攔、下泄、中暢”抗洪戰略。上攔就是通過渠壩、水庫攔截，消弱水勢；下泄就是下游打開洪澤湖出海水道，下泄洪水；中暢就是中游保持暢通。從整個淮河來看，上游、下游河道是陂的、陡的，中游一塊是洼的，所以淮河一發水，安徽就“鬧騰”。同樣，省、市防指也有一套科學的預案。在今年7月19日18時，省防指在荊山湖行蓄洪區上口門做出20:05正式開閘行洪的決定。從做出決定到開閘行洪，雖然只有兩個小時時間，但我們順利行洪了，這在以前是根本不可能做到的。在這么短的時間能順利行洪，就是因為我們提前實施了預案，及早有組織地轉移了群眾。

第三，是得益于干群團結一致和黨員干部的表率作用。今天受表彰的先進集體、先進個人中的一部分就是基層組織和一線黨員干部的代表。在洪水面前，很多黨員干部舍小家為大家，把老百姓的利益放在第一位，想的是老百姓，念的是老百姓，為的是老百姓。黨員干部對老百姓充滿了感情，干群關系也就密切了，干群也就團結了，再大洪水也能被戰勝。這是值得我們認真去總結的經驗。這次抗洪搶險也充分證明，懷遠人民是可親可敬的，各級黨組織是堅強有力的，各級黨員干部是團結能干的。這是懷遠各項事業不斷取得勝利的重要保證，是懷遠實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的希望所在。

二、萬眾一心，眾志成城，積累了寶貴的精神財富

在這場抗洪搶險斗爭中，各級領導、廣大黨員干部群眾和部隊官兵團結奮戰，經受了一場嚴峻的考驗，積累了寶貴的精神財富。對于各級黨委、政府來說，是一次思想觀念和工作理念的新改進；對于各級領導來說，是一次領導能力、組織能力的新提高；對于廣大黨員干部來說，是一次黨性原則和群眾觀點的新錘煉；對于廣大群眾來說，是一次思想認識和道德品質的新洗禮。在這次抗洪搶險斗爭中，全縣人民萬眾一心、眾志成城、團結拼搏、敢于勝利，鑄造了偉大的抗洪精神。

一是以人為本、生命至上的使命精神。全縣各級黨員干部始終把人民群眾的生命財產安全放在第一位，視汛情為命令，充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用，全力以赴地投入抗洪搶險斗爭中，保衛大堤安全，安置受災群眾，展現了新時期人民公仆的本色。在我縣境內淮河干流堤壩全線超行洪水位的情況下，數千名黨員干部群眾嚴防死守，團結奮戰，確保行洪命令下達前荊山湖行蓄洪區堤壩安全，行洪命令下達后迅速轉移安置群眾，沒有出現一人傷亡，以實際行動踐行了“人民至上、生命至上、安全至上”的抗洪理念。

二是迎難而上、敢于勝利的拼搏精神。面對特大汛情和各種險情，全縣廣大黨員干部群眾臨危不懼，迎難而上，不畏艱辛。從抗洪指揮部到搶險救災第一線，全體黨員干部群眾日夜奮戰，越是情況危急，越是緊要關頭，越是不屈不撓、沉著應戰，越是意志堅定、挺身而出。正是這種堅韌不拔、頑強拼搏的英雄氣慨和不怕流血、不怕犧牲的精神，形成了抗擊洪澇災害的強大力量，奏響了抗洪救災的最強音。雖然全縣出現了19處險情，但戰斗在一線的黨員干部群眾和部隊官兵，及時排除險情，確保了淮河大堤安瀾。

三是遵循規律、科學調度的務實精神。縣委、縣政府堅持科學防洪、依法防洪、有序防洪、團結防洪，嚴格落實上級防指指示精神，及時啟動防汛響應預案，密切關注雨情汛情災情，牢牢把握抗洪搶險的主動權。全縣廣大黨員干部群眾服從命令、聽從指揮、協調配合，各項搶險救災工作按照預案科學調度、有序進行。在抗洪搶險和救災重建工作中，縣四大班子靠前指揮、周密部署，與災區人民同舟共濟，全力抗洪搶險，及時恢復生產，關注群眾生活，體現了很強的應急應變、連續作戰、科學指揮和組織協調能力。

四是眾志成城、顧全大局的奉獻精神。為維護淮河流域抗洪大局，荊山湖行蓄洪區干部群眾舍小家顧大家，及時開閘行洪，分擔了淮河干流洪水壓力，表現出了懷遠人民特別能吃苦、特別能忍耐、特別講奉獻的精神。各部門服從大局，統一步調，履行職責，密切配合；特別是部隊官兵和預備役戰士沖鋒在波峰浪尖，戰斗在堤防險段，拼搏在緊要關頭。全縣人民精誠團結，發揚“一方有難，八方支援”的精神，紛紛奉獻愛心，無災幫有災，輕災幫重災，城鎮幫助農村，干部幫助群眾，踴躍捐款捐物，齊心抗洪救災。

回顧這次抗洪搶險斗爭，我們深深感到，有三個方面值得我們認真總結：

第一，具有堅強戰斗力的基層黨組織，是我們克服困難、奪取勝利的有力組織保證。這次抗洪救災斗爭，是對基層黨組織戰斗力、凝聚力的一次最全面、最直接的檢驗。基層黨組織在不可抗拒的自然災害面前，帶領群眾搶險救災，動員群眾重建家園，發揮了堅強的戰斗堡壘作用，黨員干部起到了主心骨作用。事實證明，有了這樣一個堅不可摧的基層黨組織，我們的各項工作就有了牢固的基礎、勝利的保證。

第二，人民群眾是我們克服困難、奪取勝利的力量源泉。在這場抗災救災斗爭中，廣大人民群眾表現出來的同甘共苦、同舟共濟的高尚精神，自力更生、自強不息的豪邁氣概，尊重科學、戰勝天災的聰明才智，是我縣加快發展的強大動力。事實證明，只要一切為了人民，一切依靠人民，把廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性充分調動和發揮起來，我們就一定能夠創造出無愧于歷史、無愧于時代的輝煌業績。

第三，大局意識、協作精神是我們克服困難、奪取勝利的政治優勢。各級各部門顧全大局，發揚社會主義大團結、大協作精神，社會各界群眾不分東西南北、不分男女長幼，踴躍支援災區，表現出扶貧濟困、團結友善的高尚情懷，聚集起戰勝洪災的磅礴力量。事實證明，無論在什么時候，我們都不能丟掉這一政治優勢；無論在什么情況下，只要我們發揮這一政治優勢，就沒有跨不了的溝、邁不過的坎、克服不了的障礙和困難。

三、以抗洪精神為動力，做好當前各項工作，努力實現全年目標任務

抗洪救災的勝利，給我們留下寶貴的精神財富。不僅抗洪救災需要這種精神，懷遠的發展更需要這種精神。要堅持加快發展的決心不動搖，完成任務的信心不松懈，實現全年經濟目標不改變，把偉大的抗洪精神轉化為促進各項工作的強大動力，加快我縣經濟社會發展步伐。

（一）發揚連續作戰的精神，進一步抓好災后重建工作。我縣抗洪救災工作已經取得了決定性的勝利，但災后重建還有大量工作要做。

——妥善安排好災后群眾生活。統籌安排和調度救災資金，確保受災群眾食品、藥品等物資供應。堅持近期救災與遠期減災相結合、與新農村和小城鎮建設相結合、與推進民生工程相結合，創新思路，合理選址，抓緊實施倒房重建工作，做到能集中建的就不要分散建，能選擇高地建的就不要在低洼地建，能遷建的就不要在原地建，確保年底前倒房戶都能搬進新房或有房居住。要安排好受災群眾入冬前后的生產生活，對重災戶、特困戶、五保戶給予重點救濟；大力開展扶貧濟困送溫暖活動，確保受災群眾度過難關。

——全力支持災區恢復生產。要加快推進農村產業結構調整，變對抗性生產為適應性生產，從根本上抵御和減少洪澇災害損失。要因地制宜，組織技術人員到生產第一線，做好技術指導，提供市場信息。要突出抓好養殖業，積極發展“短平快”養殖項目，擴大畜禽存欄，促進漁業發展。要落實好扶持生豬等養殖業發展政策，推進規模化養殖。大力發展多種經營，積極組織引導農民外出務工，以工補農，以副補農，拓寬農民增收渠道。

——認真謀劃災后水利建設項目。要認真反思洪水給我們帶來的不利影響，分析和把握洪水帶來的發展機會，圍繞國家治淮工程項目和省災后重建項目，積極編制一批項目，爭取納入國家、省重大項目的大盤子。要在加強干流治理的同時，把支流和內澇治理擺上突出位置，將北淝河中游段應急治理、芡河治理、澥河治理、懷洪新河除澇配套應急治理等列入災后重建工程項目。要結合新農村建設和倒房重建工作，認真研究解決沿淝、沿渦、沿芡低洼地村莊的遷移問題，下決心逐步把經常受澇災影響的農民從低洼地遷移出來，促進群眾安居樂業。

——嚴格落實行洪區補償工作。要做好省行洪區補償方案的宣傳、解釋工作，讓干部群眾心中有數。堅持“公開、公平、公正”原則，對補償方案的核定，補償資金的發放等要嚴格把關，及時、足額地把補償資金發放給受災群眾，支持行洪區群眾恢復生產，重建家園。加強對補償工作全過程的監管，強化資金管理和使用情況的審計監督，絕不允許弄虛作假，對違反有關法規、政策的，依法依紀從重處理。

（二）堅持統籌安排的原則，認真做好當前各項工作。發揚抗洪精神，堅持一手抓災后重建，一手抓經濟社會發展，確保全年預期目標的順利實現。

——大力發展工業經濟。繼續抓好招商引資工作，大力推進117個重點項目建設。堅持招商選資，優化發展環境，兌現優惠政策，加強目標考核，確保完成全年招商引資目標任務。加快園區經濟發展，切實解決制約經濟發展的土地、資金等“瓶頸”問題，搞好重點行業和重點企業服務，促進產業聚集。加快發展民營經濟和服務業，增強經濟發展的質量和效益。

——高度重視計生迎檢工作。目前，我縣二類鄉鎮第一個樣本點的抽查工作已經結束。據了解，一類、三類鄉鎮的第二個樣本點的抽樣工作已進入抽人集結程序，近日即將進行檢查，時間極為緊迫。縣、鄉兩級領導要深入聯系點加強工作督促，包村干部要駐點到村，包組干部要包點到戶，繼續落實計生手術，扎實做好基礎工作，嚴格禁止弄虛作假，積極配合省檢工作。9月19日召開的全縣綜治信訪工作會議已經重申：今后的計生工作，要嚴格執行經縣委常委會研究，縣委全委會通過的關于計生工作的五項規定，對把懷遠拖進計生“籠子”的，就地免職，不存在討價還價的問題。

——全力抓好秋種工作。“三分種，七分管”。秋種是全年農業生產的基礎。要不誤農時，履職盡責，靠前服務，切實做到農資準備、供應到位，技術宣傳、培訓到位，市場監管、整治到位，工作安排、落實到位，進一步優化品種布局，抓好測土配方，推廣機播技術，實現種子包衣（藥劑拌種），把握墑情，爭取主動，掌握時機，適期播種，確保10月中旬完成半冬性品種的播種，11月上旬完成春性品種的播種任務，為明年的豐產豐收打下堅實的基礎。

——強力推進拆違工作。國慶期間，違章建設又有所抬頭。此風不剎影響極大，危害深遠。對于拆違工作，各職能部門要切實做到認識有高度、執行有力度，組織有原則、工作有紀律，發現違章，不等不拖，克難攻堅，一抓到底，抓出成效。對于違章建設，必須“堅決拆、全面控、嚴格管、重點整”，切實做到第一時間發現，第一時間制止，第一時間拆除。要進一步加快推進城關圈堤的拆遷改造工作，加大新老城區違章建設的控制和已建違章建筑的拆除力度，加強農村集鎮規劃管理，控制農民沿路建房蔓延勢頭，堅決遏制隨意在可耕地建房現象。

——扎實做好全省文明縣城驗收工作。省文明縣城驗收考核工作從本月10日起正式開始。能否順利通過驗收，事關全縣大局，事關全市大局，是對我們工作能力的最好檢驗。從現在起，全縣各單位特別是十六個創建職能部門，要牢固樹立大局意識、協助意識，集中力量，強化責任，重抓落實，志在必得，確保“硬件”過得硬，“軟件”不丟分；縣創建指揮部辦公室要加強全程督查，一天一通報，做到整改責任不落實不放過，整改目標不到位不放過；紀檢、監察、組織、人事部門要全程參與，對創建責任不落實、整改不到位的有關部門責任人，按照相關規定，嚴肅追究處理到位。

——及早謀劃冬修水利工作。水利是農業的命脈。水利工程，一要實用，二要管用。農田水利建設的成敗，關鍵在于能否發揮水利工程應有的效益，這是最實際的問題，也是群眾最為關心的問題。這一點，在今年的洪澇災害中已得到充分的驗證。各鄉鎮要認真反思，及早謀劃冬修水利工作，本著“珍惜民力，愛惜民力，用好財力，注重效益”的原則，把一家一戶辦不了、辦不好的水利興修工作，通過政府組織協調和統籌調度，變為群眾的意愿和現實，從根本上解決內澇問題，確保今后再有這么大的水，不遭這么大的災，不受這么大的害。

——高度重視信訪穩定和安全生產。嚴格落實信訪工作“三項機制”，認真解決群眾的合理請訴求，妥善化解矛盾糾紛。嚴格落實領導干部信訪責任制、包案制，暢通群眾信訪渠道，依法規范信訪秩序。加強社會治安防范，加大對各類犯罪特別是侵財性犯罪行為的打擊力度；加強安全生產和市場監管特別是學校食堂衛生的監管，為黨的十七大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

（三）保持良好的精神狀態，進一步轉變工作作風。這次抗洪救災戰斗中，我們的基層黨組織和廣大黨員干部經受了考驗，說明我縣干部隊伍的整體素質在不斷提高，工作能力在不斷增強，這是加快發展的保障所在、希望所在。因此，在推進懷遠加快發展的進程中，我們必須弘揚這種精神，鞏固這一成果，不斷加強黨的基層組織建設和作風建設，扎實開展“基層組織建設年”活動，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。廣大黨員干部要發揮先鋒模范作用，轉變工作理念，改進工作作風，密切聯系群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，憂群眾之所憂，辦群眾之所需，千方百計為群眾辦實事、辦好事，從而凝聚和帶領全縣人民加快懷遠發展，共創美好明天。

同志們，因為經歷抗洪，我們變得更加堅強；因為全力搶險，我們變得更加團結；因為遭受損失，我們更需努力工作。加快發展是我們義不容辭的責任，富民強縣是我們孜孜不變的追求。讓我們進一步發揚偉大的抗洪精神，以這次受到表彰的先進集體和個人為標桿，以本次表彰大會為新起點，發揚成績，總結不足，同心同德，開拓進取，全力推進全縣各項工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。